根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《贵州省畜禽屠宰条例》《贵州省畜禽屠宰行业发展规划（2024—2030年）》等法律法规和政策文件，结合我市实际，拟写了《安顺市畜禽屠宰行业发展规划实施方案（2025—2030年）（征求意见稿）》，现将解读如下：

一、起草背景

2023年10月31日起施行的《贵州省畜禽屠宰条例》第九条规定“市州人民政府农业农村主管部门会同生态环境、自然资源、市场监督管理以及其他有关部门，根据畜禽屠宰行业发展规划，结合畜禽养殖数量、人口数量、消费习俗等情况，制定本行政区域畜禽屠宰行业发展规划实施方案，报本级人民政府批准后组织实施。”2023年11月24日，省农业农村厅制定印发了《贵州省畜禽屠宰行业发展规划（2024—2030年）》。

目前，全市现有畜禽定点屠宰企业22家，其中，生猪定点屠宰企业13家，专营牛定点屠宰企业4家，专营羊定点屠宰企业1家，专营家禽定点屠宰企业4家。生猪定点屠宰企业13家，分别为西秀区4家，平坝区1家、普定县2家、镇宁自治县3家、关岭自治县2家、紫云自治县1家；牛定点屠宰企业4家，分别为平坝区、镇宁自治县、关岭自治县、安顺经济技术开发区；羊定点屠宰企业1家，位于西秀区；禽定点屠宰企业4家，分别为西秀区、关岭自治县、普定县、安顺经济技术开发区。紫云自治县、普定县无牛羊屠宰企业或未在生猪屠宰场内设立牛羊屠宰车间；羊屠宰除西秀区建有羊屠宰点外，其他县（区）无羊屠宰企业或未在生猪屠宰场内设立羊屠宰间，尚不能满足人民群众对安全畜禽产品的消费需求。

二、制定依据

《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《贵州省畜禽屠宰条例》《贵州省畜禽屠宰行业发展规划（2024—2030年）》（黔农发〔2023〕42号）等。

三、主要内容

《实施方案（征求意见稿）》以贯彻落实省级《规划》，共分五大部分：现状形势、总体要求、产业布局、重点工作、保障措施。

第一部分： 现状形势。概述当前全市现有畜禽屠宰企业情况，从选址迁建、技术改造、冷链储藏运输体系不健全等重点方面，总结当前全市畜禽屠宰企业所面临的形势。

第二部分：总体要求。一是按照省级畜禽屠宰行业发展规划“总量控制、布局合理、质量安全、供给有效、流通便利、经营有序”的工作思路，以保障全市肉产品质量安全和推进畜禽屠宰行业高质量发展为目标，通过优化布局、完善冷链储运、企业转型升级、标准化示范创建、品牌经营、加强管理等措施，建立质量可靠、规范有序、融合发展的畜禽屠宰加工体系；二是按“科学规划，合理布局，转型升级，提质增效，质量优先，供给有效，压实责任，保障安全”为基本原则；三是明确发展目标。2025年底，通过技术改造，力争全市生猪定点屠宰企业全部达到《生猪屠宰质量管理规范》要求，屠宰检疫率、肉品品质检验率、“无纸化”出证率、病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理率均达100%；足额派驻官方兽医，屠宰环节质量安全抽检合格率稳定在98%以上。到2030年，全市畜禽定点屠宰企业总数基本稳定，规模以上生猪定点屠宰企业占比80%以上；培育全产业链一体化经营屠宰企业1个以上，推进屠宰企业冷链储藏运输体系建设，肉品配送向乡镇覆盖，保障乡镇市场肉品质量安全和有效供给。

第三部分 产业布局。1.生猪定点屠宰。按照“减数控量、提质增效”要求，各县（区）原则上不再设生猪定点屠宰场。县（区）常住人口超过100万人或近三年年出栏生猪超过50万头的，企业发展全产业链且近三年年出栏生猪30万头以上或年出栏地方特色品种生猪10万头以上的，可酌情增设生猪定点屠宰场。乡镇距生猪定点屠宰企业（含跨县区）60公里以上或配送时间2小时以上的，可设置小型生猪定点屠宰点。2.牛羊定点屠宰。西秀区已建羊定点屠宰点，安顺经济技术开发区已建牛定点屠宰场，鉴于西秀区及安顺经济技术开发区为安顺市中心城区主城区，原则上不再规划牛羊定点屠宰场；平坝区、镇宁自治县、关岭自治县已建有牛定点屠宰场，原则上不再规划牛羊定点屠宰场，可在生猪或牛的屠宰场内增设羊屠宰间；普定县、紫云自治县可在生猪定点屠宰场内增设牛羊屠宰车间；黄果树旅游区可通过区域性牛羊定点屠宰企业保供，原则上不再规划牛羊定点屠宰场。近三年达到年出栏肉牛4万头以上、年出栏肉羊20万只以上的县（区），可设置1家牛羊定点屠宰场；企业发展全产业链且近三年年出栏肉牛1万头以上、年出栏肉羊5万只以上的企业，可酌情增设牛羊定点屠宰场。3.家禽定点屠宰。安顺市中心城区主城区（西秀区、安顺经济技术开发区）、普定县、关岭自治县已建定点禽屠宰场（点），原则上以上区域不再规划禽的定点屠宰场，未建定点禽屠宰场（点）的县（区）可在生猪定点屠宰场内增设家禽屠宰车间。近三年年出栏家禽1000万羽以上的县（区），可设置1家家禽定点屠宰场；企业发展全产业链且近三年年出栏家禽500万羽以上的，可酌情增设家禽定点屠宰场。明确“选址要求、建设标准、规模标准、环保标准”设置标准。

第四部分 重点工作。从优化定点屠宰企业布局、推进定点屠宰企业转型升级、推进畜禽屠宰标准化创建、促进绿色发展和品牌经营、加快冷链储藏运输体系建设、推进全产业链智慧化监管、强化畜禽产品质量安全监督执法、强化环境污染防治和监管等八个方面作了具体安排。

第五部分 保障措施。从组织领导、部门协作、政策支持、宣传培训四个方面细化了措施，确保全市畜禽定点屠宰管理工作顺利实施。