一、制定背景

近年来，随着本地经济社会发展不断加快，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等方面风险不断增多，突发事件多样复杂，应急处置任务繁重。为深入贯彻落实上级党委政府及相关领导批示指示精神，依法及时、妥善处置各类突发事件，维护正常社会秩序，最大程度控制、减轻和消除突发事件引起的危害，全力维护公共安全和社会秩序，确保社会大局稳定，市人民政府结合省政府2024年2月8日印发的《贵州省突发事件社会秩序保障应急预案》总体要求，拟写了《安顺市突发事件社会秩序保障应急预案》，并依法履行了征求意见、文稿审核、预案评审、合法性审查等法定程序。

二、总体思路

《应急预案》的制定坚持贯彻以人为本、生命至上；分级负责、属地为主；预防为主、快速反应；严密防范、确保稳定的原则，把维护公共安全和人民生命财产安全作为首要任务。紧紧围绕防范化解重大安全风险、及时应对处置各类突发事件的重要职责，总结近年来应急处置的经验教训，坚决以大概率思维应对小概率事件，为进一步完善应急指挥机制，提高应急预案的针对性和可操作性，加强综合风险分析研判和预警，加强应急救援力量建设和应急物资储备，加强大数据分析应用等，全面构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，统筹指导和综合协调全市应急预案体系建设工作夯实了政治保障和法治基础。

三、主要编制依据

《安顺市突发事件社会秩序保障应急预案》起草主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国人民警察法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省突发事件社会秩序应急预案》等有关法律法规和文件制定。

四、主要内容

《应急预案》主要包含总则、组织机构及职责、运行机制、保障措施、预案管理、附则六个方面的内容。

第一部分为总则，明确编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、预案体系等总体性的规定和要求，为编制预案指明方向和路径；

第二部分为组织机构及职责，明确组织体系、市社会秩序保障组主要工作职责、各成员单位职责分工，确保组织指挥协调有序；

第三部分为运行机制，包括监测与信息处理、应急响应、分级响应、先期处置、指挥与协调、社会秩序保障措施、应急响应结束、调查评估等，形成明确完善的应急工作机制；

第四部分为保障措施，含人员保障、装备保障、经费保障、纪律保障、责任与奖励等几个方面内容，确保应急处置得到足够的支撑支持；

第五部分为预案管理，包括预案演练、预案评估与修订，明确了预案演练和评估修订等方面的具体内容；

第六部分为附则，涉及预案解释和预案实施内容，保障预案的持续有效性和适应性。