一、《预案》出台背景及目的意义

通信基础设施主干线地处空旷野外，不可控因素较多，难免发生因自然灾害或人为破坏导致大面积通信中断事故，发生大面积通信中断事故将对市政工作及广大人民群众生产生活产生巨大影响，为建立健全我市通信保障和通信恢复应急工作机制， 协调各方快速、高效组织开展应急救援工作，全面提高我市应对通信网络突发事件的组织指挥和应急处置能力，保证通信应急指挥调度工作快速、有序、有效进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作需要，及时修复受损通信网络，确保通信网络安全畅通，特制定《安顺市大面积通信中断事故应急预案》，以下简称《预案》。

二、《预案》政策依据、起草过程　

（一）政策依据

本《预案》依据«中华人民共和国突发事件应对法»　«中华人民共和国电信条例»«国家通信保障应急预案»«贵州省人民政府突发事件总体应急预案»«贵州省大面积通信中断事故应急预案»等有关法规和规章制度，以及省、市人民政府有关规定编制。

（二）起草过程

安顺市大数据发展管理局于2022年1月开始酝酿预案编制工作，2022年3月初完成预案初稿编写，2022年3月11日将《安顺市大面积通信中断事故应急预案（征求意见稿）》发有关单位征求意见，共收到市应急局、市工业和信息化局、中国电信安顺分公司等三个单位修改意见建议，进行修改完善后，再次于2022年3月23日将经修改的预案向有关单位再次征求意见。2022年3月29日市大数据局将修改完成的《预案（送审稿）》报市人民政府审定并印发。

三、适用范围　

本预案适用于突发通信网络事故、重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件造成安顺市范围内的大面积通信中断；省通信管理局以及市委、市人民政府交办的重要通信保障任务。本预案指导全市通信保障应急工作。本预案自印发之日起实施。

四、工作原则

通信保障工作坚持统一领导、分级负责，属地为主、快速反应，严密组织、密切协同，依靠科技、保障有力的原则。

五、主要架构及内容

1．总则

针对《预案》制定的目的意义、编制依据、适用范围和工作原则等事项进行描述。

2．组织指挥体系

2.1市通信保障应急指挥部

市通信指挥部成员由市大数据局、市商务局、市应急局、市委宣传部、市工业和信息化局（市能源局）、市交通运输局、市公安局、市气象局、安顺供电局、中国电信安顺分公司、中国移动安顺分公司、中国联通安顺分公司、中国铁塔安顺分公司组成，根据应对需要，可增加有关地方人民政府及其相应地方单位。指挥部负责组织开展通讯中断事件应对工作，研究确定较严重、一般通信中断事件预警级别和响应级别；召集成员单位会商，　决策部署应急方案和措施等。

2.2市通信应急指挥部办公室

市通信指挥部办公室设在市大数据局，负责日常联络和事务处理，办公室主任由市大数据局副局长担任，成员由相应成员单位业务科室及企业部门负责人担任。负责完成市通信指挥部安排的各项任务，执行市通信指挥部下达的应急指令，组织各相关成员单位和通信企业召开会商会，研究应对措施，组织做好通信保障工作和通信恢复应急工作等。

2.3成员单位职责

各成员单位按照市通信指挥部统一部署，根据职责分工和应急响应级别，做好事件的应对处置工作。

2.4县级指挥机构

县（区）级通信保障应急指挥机构由相应地方人民政府设立，负责指挥、协调本行政区域内较严重及一般通信中断事件应对处置工作。

3．预警机制

对预警监测类型、监测预估方法、预警分级相应情况、预警信息报告发布及预警行动具体要求、预警解除等进行描述。

4．应急响应

对应急工作响应机制、响应分级、响应启动、响应处置、值守和信息报送、响应终止等进行描述。

5．后期处置

对大面积通信中断事故处置工作完成，通信网络恢复后，进行的相关总结评估、恢复与重建、奖励和责任追究等工作进行描述。

6． 保障措施

对应急保障队伍建设、基础实施及物资保障、交通运输保障、电力及其他能源保障、舆论宣传、经费保障等工作进行具体描述。

7． 附则

对《预案》管理、《预案》解释、《预案》实施时间、联系方式等进行描述

大面积通信中断事故应对处置流程图。