安顺市审计局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

安顺市审计局开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育实施方案

根据《中共安顺市委关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》（安市发﹝2019﹞18号）、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议的具体部署和工作要求，要突出抓好县处级以上领导班子和领导干部主题教育，安顺市审计局参加第二批主题教育，时间从2019年9月开始，到11月底基本结束，时间不少于3个月。现结合审计工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，切实做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，进一步激励全局上下牢记嘱托、感恩奋进。引导全局党员干部不忘历史、不忘初心，坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，把初心和使命写在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、建设富美安顺的实践中，奋力开创全市审计工作新局面。

二、工作任务

主题教育不划阶段、不分环节，坚持边学习、边调研、边查摆、边整改，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，结合审计工作实际，统筹安排抓好以下工作。

 (一)持续深化学习教育。要坚持思想建党、理论强党，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对贵州工作和审计工作重要指示批示这条主线，坚持学思用贯通、知信行统一，将学习贯穿始终，认认真真读原著、学原文、悟原理，全面系统学、深入思考学、及时跟进学、联系实际学，自觉对标对表，及时校准偏差，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现在增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

1.召开全局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会。9月12日前召开全局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会，全局在职党员参加，邀请退休的党员干部参加，会议传达学习中央、省委、市委主题教育工作会议精神，局党组书记、局长郑玉和作动员讲话，市委指导组组长作教育要求讲话。

2.聚焦主题认真学。结合审计工作实际，要求党员领导干部要坚持以自学为主，原原本本学，原汁原味学。认真学习党的十九大报告和党章；通读精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平扶贫论述摘编》《习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫重要论述摘编》《习近平总书记关于抓落实的重要论述摘编》《党的十八大以来习近平对贵州工作的重要指示》《中国共产党党内重要法规汇编》；深入学习习近平总书记在中央主题教育工作会议、在中央政治局第十五次集体学习、在中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古、甘肃考察并指导主题教育时的重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记的最新重要讲话文章，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差。    

3.列出专题深入学。局领导班子成员要聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，采取党组理论学习中心组学习、举办读书班等形式，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面，列出专题开展交流研讨。8个方面可分可合，但不能有遗漏，不符合要求的要进行“补课”。每个月都要安排集中学习研讨，总的时间5-7天。理论学习中心组集中学习研讨时，以中心组成员自己学、自己讲为主，可适当组织专题讲座、辅导报告，但不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。
4.结合实际广泛学。要结合实际开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，增强学习的针对性、实效性和感染力。革命传统教育要就近就便，用好本地区红色资源，原则上在安顺市范围内开展。形式政策教育要国绕当前国际国内形势、世情国情省情市情，结合庆祝新中国成立70周年，广泛组织开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动，帮助广大党员干部准确掌握形势政策。先进典型教育要对标廖俊波、王继才、李保国、张富清和黄大发、文朝荣、姜仕坤、马金涛、杜富国、余留芬、邓迎香、左文学、陈大兴、朱高学等以及全省、全市“七一”表彰的脱贫攻坚先进典型，用典型事迹教育人、引导人，形成学习先进、争当先进的良好风尚。警示教育要以王晓光、蒲波、袁仁国以及王廷恺、张勇、邹晓怡等严重违纪违法案件和本地区本部门本单位发生的违纪违法案件为镜鉴，从中汲取深刻教训，保持为民务实清廉的政治本色。认真组织学习党史、新中国史，教育引导广大党员干部知史爱党、知史爱国。

（二）扎实开展调查研究。结合党中央、省、市和省审计厅党委的重大工作安排，结合审计工作实际，着眼解决实际问题，深入一线、深入基层了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招。局领导班子成员要围绕脱贫攻坚，围绕审计全覆盖，围绕审计信息化建设，围绕建设高素质专业化审计干部队伍等重点工作开展深入调研，突出问题导向，实实在在、深入细致地做实做细工作，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为促进审计工作质量提升的过程。

1.开展领题调研。要围绕贯彻落实中央决策部署和习近平总书记重要指示精神，围绕贯彻落实省委省政府、市委市政府和省审计厅决策部署，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕打赢“三大攻坚战”、守好两条底线过程中存在的困难和问题，围绕解决审计工作存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题等，深入帮扶联系点，深入基层单位、审计一线开展调研，把情况摸清楚、把症结分析透。要结合工作实际统筹安排，不扎推调研，不搞层层陪同，不增加基层负担。

2.交流调研成果。调研结束后，要对调研情况进行认真梳理，有针对性地研究提出解决问题、改进工作的办法措施。调研成果要有情况有分析、有解决问题的思路和举措，要采取交流研讨发言、编印调研报告等多种方式，认真组织开展调研成果交流。交流调研成果时，重点谈调研中弄清楚了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施。强化调研成果运用，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施，促进调研成果的综合运用转化为解决问题的具体行动。

3.讲好专题党课。局领导班子成员要在深入学习理论和扎实开展调研的基础上讲好专题党课。主要负责同志要带头讲，其他班子成员到所分管领域或基层单位讲，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲守初心、担使命的感悟。要通过讲党课凝聚共识，把习近平总书记对贵州的关怀厚爱和全市上下坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的生动实践融入党课内容，汇聚按时打赢脱贫攻坚战的强大合力。党组要采取个别访谈、召开座谈会等方式，了解党员群众对党课的评价意见，不专门发放测评表，不搞调查问卷。

（三）深入检视问题。按照习近平总书记“四个对照”和“四个找一找”要求，紧密联系思想和工作实际，采取自己找、群众提、上级点等方式，深入查摆自身存在的问题和不足，把问题找准查实，把根源剖深析透。

1.广泛征求意见。采取召开座谈会、个别访谈、上门走访、设置意见箱、设置征集问题专线电话和网络邮箱等方式，充分听取干部职工及家属、审计服务对象、基层审计机关和干部群众对局班子成员的意见建议。要开展谈心谈话，领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要相互听取意见建议。对征求到的意见建议，要原汁原味反馈，不能过筛子。

2.主动查找自身问题。局班子成员要对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神和中央决策部署，对照党章党规，对照省委、市委和省审计厅的工作要求，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在群众观点，群众立场，群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。要突出问题导向，对标对表查找自身存在问题，列出问题清单，切实把问题找准、找实、找具体。

3.认真对照检视反思。局班子成员要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思，认真撰写检视剖析材料。要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，认真撰写个人党性分析材料，切实把问题找实、把根源找深，明确努力方向。检视剖析要落细落小、见人见事，不搞官样文章，不硬性规定字数。要防止“大而空”“小而碎”，隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚；防止“自我循环”，以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题；防止新官不理旧账，防止把问题“甩锅”到基层和下级。

（四）抓好整改落实。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，针对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。把“改”字贯穿始终，以自我革命的精神、从严从实的作风、科学有效的方法抓整改，真刀真枪解决问题。

1.建立工作台账和整改方案。对贯彻落实习近平总书记重要指示批示开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理，对习近平总书记今年以来关于贵州和审计工作重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理，评估进展情况和实际效果，建立工作台账，逐项抓好整改落实。要制定专项整治方案，明确专项整治内容、整改要求、责任人和完成时限。

2.认真开展专项整治。针对梳理出来的问题，认真落实整改措施，逐项整改销号。坚持立说立行，能立即改的立即改，一时解决不了的要盯住改、限期改，一件一件整改到位。重点开展以下专项整治：整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义、层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护全的问题。

3.及时通报专项整治情况。11月底前，根据专项整治进展，以适当方式向党员干部群众通报相关情况，自觉接受监督。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

（五）做实局机关党支部学习教育和检视整改。按照市委主题教育领导小组印发的实施方案，除局班子成员之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

1.抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。要通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。
 2.认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一来列出问题，一项一项整改到位。利用主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

3.创新方式方法。在运用“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。利用本地区红色资源，开展革命传统教育。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

三、组织领导

这次主题教育意义重大，时间紧、任务重、要求高，能否把这个重大政治任务完成好，是对局党组“四个意识”“四个自信”“两个维护”的重要检验，全局党员干部要高度重视、精心组织、抓实抓好。

（一）建立工作机构，强化责任落实。成立安顺市审计局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，领导小组下设办公室（名单见附件）。局党组书记要认真履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自研究、亲自推动，真正做到先学一步、学深一点，先改起来、改实一点。局班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管科室的督促指导。领导小组办公室要抓好统筹谋划和组织协调，各相关科室要各司其职，密切配合。

（二）加强统筹兼顾，强化具体深入。要坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同决战脱贫攻坚，做好脱贫攻坚相关工作结合起来，同推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同高质高效完成各项审计工作任务结合起来，统筹兼顾、合理安排，切实防止“两张皮”，做到两手抓、两促进，以围绕全市的发展大局和加强审计监督的实际成效来体现主题教育的成效。要坚持以抓具体抓深入的作风开展主题教育，在内容、方法、措施和效果上都要具体深入，坚持问题导向，奔着问题去、盯着问题查、对着问题改，坚决防止主题教育搞形式、走过场，确保过程扎扎实实、效果实实在在。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。要加强宣传引导，深入宣传市委的要求，及时反映我局主题教育工作进展及经验成效，加强正面引导，为主题教育营造良好氛围。一是在局企业微信上及时转载中央省委、市委重要会议文件精神和理论动态，及时报道我局主题教育工作开展情况。二是及时编辑主题教育工作简报，向市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组报告我局活动开展动态。

     附件：1.安顺市审计局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员名单

          2.安顺市审计局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室人员名单

                                     2019年9月12日

附件1:

安顺市审计局“不忘初心、牢记使命”主题

教育领导小组成员名单

组  长：郑玉和  局党组书记、局长

副组长：甘宗祥  局党组成员、副局长

徐晓艳  局党组成员、副局长

汪泽荣  局党组成员、副局长

陈  敏  局党组成员、总审计师

徐家猛  局党组成员、纪检组长

陈  华  局党组成员、市固定资产投资审计中心主任

吴宏祥  局党组成员、市经责办公室主任

成  员：伍树鼎  办公室主任

王家明  综合科科长

张明飚  财金科科长

唐子波  经贸科科长

王胜伦  社保科科长

梁  涛  农资科科长

李  皓  经责一科科长

姚维颖  经责三科科长

领导小组下设办公室，负责日常工作。甘宗祥同志兼任办公室主任。

附件2:

安顺市审计局“不忘初心、牢记使命”主题

教育领导小组办公室人员名单

主  任：甘宗祥  局党组成员、副局长（兼）

副主任：伍树鼎  局办公室主任

成  员：安红福  农资科副科长

佟建飞  办公室副主任 

汪沼羽  办公室科员

王  芳  办公室科员