安顺市民宗委2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，在市委市人民政府的坚强领导下，市民宗委深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实依法治国的基本方略，不断强化法治意识，提高依法行政水平，完善行政决策机制，规范行政执法行为，现将2024年度工作情况报告如下：

一、2024年工作情况

（一）习近平法治思想贯彻落实情况。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想纳入党组中心组学习重要内容，学好用好《习近平法治思想学习问答》《习近平法治思想学习读本》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，认真贯彻落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，自觉抓好党内法规、国家有关法律法规的学习贯彻。年初制定了《中共安顺市民宗委党组理论学习中心组2024年学习计划》，将习近平法治思想、党内法规制度和国家有关法律法规等纳入学习计划，严格按计划开展学习，确保学习贯彻及时有效。截至目前，已通过党组会、党组理论学习中心组会议等形式开展法治思想学习4次，重点学习了习近平《求是》署名文章：《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等；开展专题学习研讨1次，委党组成员围绕学习贯彻习近平法治思想，深刻把握习近平法治思想的科学体系和精髓要义，同学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，同党纪学习教育结合起来，深刻认识依法治国和依规治党在法治轨道上的融会贯通，结合工作实际进行了研讨发言，形成研讨发言材料3篇。

（二）主要负责人履行法治建设第一责任职责情况。主要负责人带头履行好推进法治建设第一责任人职责，深入学习习近平法治思想，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。常态化学习党规国法，带头尊法学法守法用法，着力提升依法行政的能力和水平。对本单位法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，牵头成立了以委主要负责同志为组长，班子成员为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，进一步健全工作机制。认真对照2024年安顺市法治建设工作目标要求，统筹谋划年度工作，把依法行政、法治建设和普法宣传等列入年度工作计划，及时召开专题会议，细化工作任务措施，将“落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”列为重点工作任务之一。年初将宪法、党内法规、民族宗教政策法规等纳入党组中心组学习内容，并组织开展法治思想学习4次，通过“4.15”、“12.4”、行政执法能力建设专题培训班等形式积极开展普法宣传，进一步增强干部职工依法行政的意识及维护社会稳定的责任感和紧迫感，全面提升依法行政水平。

（三）普法工作情况。一是建好宣传阵地。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，依托全市新时代文明实践中心、陈列馆、纪念馆、爱国主义教育基地、革命历史教育基地、民族团结进步示范单位、景区等，通过贵州民族报、安顺广播电台102.9交通之声、微信公众号等多渠道、多形式宣传中华民族一家亲同心共筑中国梦、共同团结奋斗共同繁荣发展、铸牢中华民族共同体意识等主题内容，在沪昆高速平坝至关岭段沿线、高速路出站口投放铸牢中华民族共同体意识宣传内容，把平坝区“七馆一中心”打造成铸牢中华民族共同体意识主题展馆，营造良好社会宣传氛围。二是坚持依法治理民族事务。利用民族团结进步宣传教育活动月、民族传统节庆日、赶集日等，以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传，编印发放铸牢中华民族共同体意识主题宣传手册及民族宗教政策法规图文宣传折页，营造良好社会宣传氛围；配合开展好“4.15”全民国家安全教育日等普法宣传活动，印制发放行政确认一次性告知单、《中国公民民族成份登记管理办法》宣传手册等，进一步提升民族政策法规知晓率；组织开展民宗系统行政执法业务培训学习，赴新疆大学开展民族宗教工作干部履职能力提升班，举办民族宗教培训班，进一步增强依法行政水平能力，铸牢中华民族共同体意识；组织开展“12.4”国家宪法宣传日活动，发放政策法规宣传手册，与西秀区民宗局、西秀区消防救援大队，经开区中西医结合医院，能盛律师事务所法律服务团队联动开展“民族团结一家亲，医法守护你我他，消防安全进万家”主题活动，涉及干部群众200余人，大力弘扬宪法精神，进一步提升法治意识。三是广泛开展宗教领域法治宣传教育。利用“宗教政策法规学习月”活动等契机，举办以“迎国庆，爱祖国，强学习，守法规”为主题的安顺市宗教界迎国庆暨宗教政策法规学习月知识竞赛活动。市、县（区）组织开展宗教政策法规学习培训10余次，培训宗教工作干部、宗教界人士1000余人次，编印发放《宗教政策法规学习资料汇编》等学习资料3000余册、宗教政策法规学习月宣传手册等资料3000余份，利用显示屏滚动播放宗教政策法规宣传，悬挂宗教政策法规宣传横幅，在宗教团体、宗教活动场所制作法律法规和宗教政策规章宣传专栏等，进一步增强宗教界人士和信教群众的法治意识，有力夯实了行政执法基础。四是丰富宣传载体形式。以开展民族团结进步宣传教育活动月为契机，组织全市民族宗教界开展铸牢中华民族共同体意识“迎国庆 话团结 展风采”红石榴杯系列活动，通过文艺展演、朗诵比赛等形式，将铸牢中华民族共同体意识贯穿活动始终，春风化雨、滋润人心，充分展现全市民族宗教界各族群众团结奋进的良好风貌。

（四）落实行政执法“三项制度”情况。一是进一步完善制度机制建设，研究制定《安顺市民宗委关于开展宗教领域常态化监督检查的实施意见》，推动执法风险排查工作常态化；建立市县民宗部门行政执法联动机制，进一步整合市县两级行政执法力量，提升执法效能。二是及时制定完善市民宗委“三项制度”并在市人民政府网站公布，保障公民、法人和其他组织对宗教事务行政执法工作的知情权、参与权、表达权和监督权。同时，梳理细化市民宗委权限范围内行政处罚自由裁量权事项及权责清单并向社会公布，进一步规范行政处罚行为,保证在实施行政处罚时公平、公正地行使自由裁量权,全面提升依法行政水平。三是配合做好民族区域自治“一法两规定”执法检查工作。按照省人大常委会关于检查民族区域自治“一法两规定”实施情况报告的综合意见及市政府工作安排，及时代拟全市贯彻落实情况报告。配合开展民族区域自治“一法两规定”执法检查，代拟全市自查情况报告，研究提出执法工作存在的困难建议。

（五）法律顾问履职情况。聘请能盛律师事务所专职律师作为我委法律顾问，充分发挥依法行政咨询团的作用，明确单位具有法律职业资格A证的同志担任公职律师。2024年以来，按照法治政府建设工作要求，围绕单位中心工作，立足法律顾问履职实际，积极做好相关涉法业务，积极协助业务科室审核相关法律文书，提供法律服务，及时解决涉法涉诉专业问题，助力单位提升决策法治化水平。全面完成市民宗委机关依法行政共性指标确定的各项工作任务。认真完成公职律师年度考核工作，起草行政执法委托文书及相关工作制度，进一步规范行政执法行为，有力化解执法风险，大力提升机关干部依法管理民族宗教事务水平能力。

（六）2024年行政执法情况。 2024年以来，与县（区）联合开展行政执法1次，指导县（区）开展行政执法5次，切实做好涉事人员思想工作，密切关注后续动态。同时，统筹推进“双随机、一公开”、专项执法检查等工作，通过采取“双随机、一公开”、重点督查检查、滚动抽查等形式，定期抽取宗教团体、宗教活动场所实行常态化监督检查，联动县（区）民宗部门开展工作，确保督查工作“全覆盖、无死角”。2024年以来，对8个县（区）、17个宗教团体、80余个宗教活动场所开展监督检查，针对常态化监督检查发现的问题，实行整改工作台账销号管理制度，通过下发工作提示、定期“回头看”等方式督促调度县（区）整改进度，确保整改事项事事有着落、件件有回应。    

（七）其他重点工作落实情况。

     1.开展行政确认相关工作情况：按照政务服务标准化建设要求，积极推进公民民族成份变更行政服务电子化改革，指导县区严格把好材料审核关，积极做好政策解答工作，切实帮助办事群众解忧答疑，进一步提高行政效能，依法办理公民民族成份变更及民族成份档案确认事项。2.推进行政执法突出问题专项整治情况。制定印发《安顺市民宗委行政执法突出问题整改方案》，针对存在的问题，逐条逐项明确了整改措施、整改时限和整改责任人。一是针对本系统行政执法人员能力素质需进一步加强的问题：制定全市民宗系统行政执法人员培训班培训计划，对市、县两级执法人员围绕落实行政执法“三项制度”、行政执法实务等开展培训，编印发放法律法规、党内法规和宗教政策法规规章学习宣传手册。二是针对严格规范公正文明执法需进一步加强的问题：市民宗委分管领导带队到各县（区）指导规范县（区）民宗部门行政执法工作，选派12名市、县（区）干部赴省参加为期1周的全省民宗系统行政执法培训班学习；督促指导执法人员较少的县（区）民宗局尽快完成执法资格申报，全面落实持证上岗。三是针对基层和新进执法人员教育培训不够、业务不熟的问题：将基层和新进执法人员教育培训工作纳入市民宗委2024年民族宗教工作要点进行安排部署，通过“三个一批”提升全市民宗系统执法人员业务能力和执法水平，即选派一批市、县（区）两级民宗干部参加省民宗委举办的行政执法培训；开展一批全市民宗系统干部行政执法实务培训；组织一批全市民宗系统干部参加司法局部门举办的行政执法培训。四是针对行政处罚文书制作不规范的问题：及时组织学习《贵州省宗教事务行政执法文书参考样式》，并将其纳入执法培训重要内容，在全市民宗系统组织开展行政执法岗位大练兵活动，全市民宗系统执法人员模拟制作行政执法文书，由市民宗委分管行政执法工作领导作点评指导，对执法文书制作不规范问题进行纠正，不定期对全市民宗系统行政执法案件卷宗进行抽查，对行政处罚文书制作不规范等情况进行通报，指导执法人员规范制作行政处罚文书，不断提升行政执法的规范化水平。

二、2025年工作打算

结合市民宗委职能职责，聚焦铸牢中华民族共同体意识这一主线，全面贯彻落实党的民族政策方针，不断提升依法治理民族事务水平能力。重点开展以下工作：一是全面贯彻落实民族工作政策法规。认真贯彻落实民族区域自治“一法两规定”，《贵州省促进民族团结进步条例》等民族工作法律法规，以铸牢中华民族共同体意识为主线，持续深入推进民族团结进步事业发展。二是持之以恒抓好民族宗教政策法规学习宣传教育。深入开展民族团结进步主题教育，精心组织开展民族团结进步宣传月活动，积极运用新媒体、新方式，持续加大民族团结进步先进典型的培育和宣传力度，不断丰富民族团结进步教育活动载体形式。三是进一步提升执法能力。机构改革后，市宗教事务执法支队已撤销，结合综合执法工作趋势，拟会同有关部门进一步理顺工作机制，整合执法资源，探索将宗教执法工作纳入综合大执法范畴，推动形成工作合力，多渠道、多形式增强联动执法力度。