秦发忠委员：

您提出的《关于如何保护传统民族村寨文化，打造安顺文化品牌，使之成为全域旅游和乡村振兴助推力的建议》提案收悉，我单位组织了认真的调查研究，现就提案提出的有关问题答复如下：

1. 我市民族文化基本情况

安顺是一个拥有浓郁少数民族文化氛围的民族地区，其历史可追溯至先秦之前。从建置至今，一直是一个多民族聚集地区，全市境内共有汉族、苗族、布依族、回族、仡佬族、彝族等40余个民族，少数民族约占全市总人口的40%，更有“屯堡人”这个特殊的汉族族群，有着辉煌的民族传统文化和特色鲜明的民间文化。

（一）民族节日文化丰富多彩。据不完全统计，全市仅民族传统节日有20多个，集会地点有70多个。著名的有布依族的“赛马节”“三月三”“六月六”“了年”；苗族的“游春节”“跳花节”“四月八”“竹王节”；仡佬族的“吃新节”“牛王节”“拜树节”；回族“开斋节”“宰牲节”（古尔邦节）“圣纪节”等。节日期间，各族人民身着节日盛装，载歌载舞，并举行射弩、赛马、斗牛等传统竞赛活动，场面蔚为壮观，对旅游者具有较大吸引力。（二）民族歌舞文化绚丽多姿。安顺民族歌舞别具一格。有质朴庄重的“古歌”“山歌”“酒歌”“情歌”“盘歌”“迁徙歌”“开亲歌”等；有姿态优美的芦笙舞、木鼓舞、铜鼓舞、刷把舞、撒麻舞、织布舞、粑棒舞、藤甲舞等。这些歌舞曾经参加过国家级、省级各种比赛，得到过许多殊荣，各种新闻媒体也曾多次报道过，有一定的知名度。

（三）民族建筑文化特色鲜明。安顺民族民间建筑，式样繁多，风格迥异，各具千秋。较为突出的有布依族干栏式石头建筑，苗族吊脚圆仓竹木建筑，镇宁高荡布依寨、黄果树石头寨是布依族干栏式石头建筑的代表，紫云宗地圆仓建筑是苗族吊脚圆仓竹木建筑的代表。最具特色的是各民族利用地处高原，跬步皆山，创造的安顺“石头文化”现象，用石头奠基，用石块砌墙，用石板盖顶，构筑了鳞次栉比的石头建筑。平坝县天台山的伍龙寺，就是市内规模最大、工艺最精、风景绝妙的典型石头建筑。

（四）民间工艺美术精湛。常为人们津津乐道的工艺美术产品有蜡染、刺绣、银饰、织锦、地戏面具、傩戏面具等。随着安顺旅游业的发展，民族旅游商品，工艺品生产蓬勃发展，深受旅游者喜爱。

（五）民族体育种类繁多。在历史发展的长河中，安顺各族人民发挥各自的聪明才智，创造了丰富灿烂的民族传统体育文化。据目前统计，安顺少数民族传统体育项目共有156个。按类别分，竞技类31个，占全市总量的19.87%；游戏类13个，占8.33%；体育舞蹈类51个，占32.69%；综合类61个，占39.1%。按民族分，苗族有61个，占总量的39.1%；布依族有38个，占总量的24.36%；仡佬族18个，占总量的11.54%；回族6个，占总量的3.85%；其他少数民族的传统体育项目为33个，占21.15%。从以上数据可以看出安顺市少数民族传统体育种类齐、数量大，为安顺开展少数民族传统体育运动奠定了基础。

（六）民族医药文化博大精深。安顺民族医药文化是优秀文化的瑰宝，蕴含着丰富的人文科学和哲学思想，是安顺各族人民在千百年的医药事业奋斗发展中孕育出来的宝贵财富，是我市文化软实力的重要体现，博大精深的民族医药文化不仅与安顺人民历史生命相伴，而且更与安顺人民的现实生活与未来创造相随。据1992年全省中药材普查,安顺有中药材种类1874种,占全省中药材种类4290种的43 .7% ；在全国统一普查的456种重点药材中,安顺就有406种,占89%。境内有丰富珍贵的以苗族医药为主的民族药特色配方、偏方、秘方资源，可开发的前景十分广阔。

二、我市民族传统文化保护和传承情况

（一）加强对安顺市非物质文化遗产的挖掘和普查

2013年以来，我们通过各种方式对安顺的非物质文化遗产进行普查、挖掘。严格按法定程序认真组织专家，对市级非物质文化遗产代表性项目进行评审筛选，并报市人民政府进行公布，截至目前，共公布市级非物质文化遗产3批，共147项非遗项目。同时，认真组织申报国家级、省级非遗代表性项目，争取支持，更好地保护和传承我市非物质文化遗产，现全市共有安顺地戏、安顺蜡染等9项10处国家级非遗项目；屯堡山歌、安顺木雕等59项省级非遗项目。

（二）以人为纲，扩大传承人队伍，促进传承人提升水平

2017年组织完成了第三批市级非物质文化遗产传承人申报评审工作。目前，全市共有各级非遗代表性传承人90人，其中国家级5人，省级传承人26人，市级传承人59人。同时加强传承人管理和提升培训，促进我市各级传承人“强基础、增学养、拓眼界”。历年来，选派近40名传承人参加非物质文化遗产传承人群研修研习培训，到北京服装学院、苏州工艺美术学院、浙江大学、东华大学、贵州省师范大学等进行学习，增强传承人保护传承和开发利用民族民间文化的能力和水平。依托安顺职业技术学院及非遗传承基地开展非遗传承人群研修研习培训计划，完成我市国家级非遗项目“蜡染技艺”传承人群培训班5期，培训传承人230余人。同时，我市22个非物质文化遗产传承基地，每年均开展培训工作，扩大非遗项目的影响力，扩大传承人队伍。

（三）开展非物质文化遗产生产性保护工作

一是积极做好省级非物质文化遗产生产性保护示范基地的申报工作，截至目前，我市开发区福远蜡染艺术有限公司、西秀区大明屯堡正坤雕刻有限公司、安顺市屯堡雕刻艺术有限公司、关岭蒙固祉民族服装厂等4家企业已被省文化厅命名为省级非物质文化遗产生产性保护示范基地。开展我市非物质文化遗产传承基地申报命名工作，共命名市级非物质文化遗产传承基地22个。二是按照《中国传统工艺振兴计划》《贵州省传统工艺振兴计划》，草拟下发了《安顺市传统工艺振兴计划》，统计汇总我市可纳入“传统工艺振兴目录”的省级以上传统技艺类非遗项目。收集整理我市在民族民间工艺方面具有一定绝技绝活，并在挖掘和传承传统工艺上做出较大贡献的民间工艺大师资料。三是2017年10月，市委办、市政府办印发了《安顺市关于推进非物质文化遗产合理开发利用实施意见》。对推进生产性保护基地设施建设、推进非遗题材文艺产品创作生产、大力发展传统非遗手工艺品、推出一批非遗文创产品、培育合格非遗文化市场主体、提升非遗企业市场化运作水平、举办非遗旅游节庆活动、完善非遗产品营销体系、强化知识产权保护和运用、加强品牌保护和建设等作出了安排部署，提出了明确的要求。

（四）组建表演团队，打造非遗经典剧目

组建我市非物质文化遗产表演团队，挖掘我市国家级非遗项目的文化元素，打造具有艺术性、观赏性的舞台表演节目，如《地戏魂》《百战将魂》《战骥州》《情歌情妹玩花灯》《花灯说唱》《扶贫攻坚不懈怠》《地戏情韵》等一系列舞蹈、剧目。在全市各乡镇演出近40场，并赴北京、江苏、安徽、台湾、厦门、青岛、南昌、开封等地进行推介演出。

（五）举办各种活动，加强非物质文化遗产宣传

一是举办比赛。2015年4月举办了“大明古腔·神兮地戏”贵州地戏技艺大赛，历时5个月，共进行38场比赛，共有76支队伍，900余人参赛。2015年6月举办安顺市“舞动花灯风采·放歌和谐家园”花灯、山歌大赛，共119支队伍参赛。二是进行展示展演。充分利用传统节庆如春节开展群众文化系列活动，通过文化三下乡、民族民间文化汇演等，向广大群众展示展演安顺地戏、安顺花灯、屯堡山歌、布依族勒尤、布依族抵杠、苗族抱架腰、苗族芦笙舞、苗族板凳舞蹈等非遗项目。充分利用屯堡“抬亭子”、苗族“跳花节”、苗族“花树节”、苗族“四月八”、布依族“六月六”风情节、“芦笙节”等民族节日开展传统活动，进行屯堡地戏、花灯、苗族“芦笙舞”“花棍舞”、布依族“盘江小调”等的展示展演。

三是利用每年的“文化和自然遗产日”，通过非遗项目图文展示、非遗手工艺品展示展销、非遗技艺现场展演、非遗摄影大赛等形式全方位地展示了安顺市八个县区的非物质文化遗产项目。对引导广大群众参与到非遗保护、传承、开发、利用中起到了促进作用。

（六）加强民族传统文化传承点建设

一是地戏传承点。我市有7个屯堡地戏传承点，分别是西秀区大西桥地戏、九溪地戏、关岭自治县坡贡凡化地戏、普定县白岩镇新寨高台地戏、普定县穿洞街道办老马台地戏 、龙场地、开发区幺铺镇陶官地戏；平坝区曾获2014至2016年“中国民间文化艺术站（屯堡地戏）”，5个传承基地，分别是开发区幺铺镇陶官村、西秀区旧州镇詹家屯村、平坝县天龙镇天龙村、西秀区刘官乡周官地戏队、西秀区九溪安顺地戏少儿传承学校。二是蜡染传承点。共有22个蜡染传承点，分别是福远蜡染、歪寨藤甲、陶官地戏、江海蜡染、蒙多彩蜡染、杨婷婷蜡染、镇宁县扁担山镇蜡染传承点等等。3家蜡染基地，分别是开发区福远蜡染艺术有限公司、开发区江海名家艺术工作室、西秀区安顺月圆苗族蜡染文化发展有限公司。三是花灯传承点有2个花灯传承点，主要是普定双花和马堡艺术团传承点，分布在普定县的定南街道、穿洞街道、马官镇、马场镇、白岩镇、鸡场坡镇、坪上镇，其中以马官镇、定南街道、马场镇、白岩镇最盛。四是木雕传承基地全市共有5个木雕传承基地，分别是西秀区刘官乡周官村傩艺木雕坊、西秀区屯堡傩艺雕刻厂、龙宫镇安顺市屯堡雕刻艺术有限公司、西秀区大明屯堡正坤雕刻有限公司、西秀区周官明艺木雕坊。五是其他传承点镇宁自治县有国家级非物质文化遗产有布依族“勒尤”、铜鼓十二调，紫云境内各乡镇代表性传承人的家中建立了26个亚鲁王文化传习基地和1个亚鲁王文化田野调查接待站。另外2个苗族服饰传承基地，分别龙宫镇满寨村杨文琴工作、关岭自治县蒙固祯民族服装厂。

三、多措并举，丰富百姓精神生活

（一）建设农家书屋，丰富百姓阅读渠道。2007年至2011年，我市共建成农家书屋1837个，实现了我市行政村农家书屋全覆盖，每个农家书屋建设资金2万元，其中80%的资金由中央财政支付，20%的资金由地方财政承担，20%的配套资金省未要求市、县匹配，全部由省财政承担。2014年，我市有部分行政村合并，农家书屋也相应的陆续合并。2014年至2017年分别有农家书屋1645个，1560个，1084个,1057个。每年按照上级要求投入每个农家书屋补充图书的资金近1600元。2011年至2012年我市共建数字农家书屋80个，每个农家书屋由省新闻出版广电局出资配备一台电脑。2016年省新闻出版广电局批准建设卫星数字农家书屋8个，于2016年年底建成。每个卫星数字农家书屋由省局投入始建资金3000元，用于配备电视机及租用卫星接收器，往后，省局每年还需投入600元作卫星接收器使用费。

（二）建设文化活动场所，保障公共文化服务多样化。目前，全市已建成89个乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心1164个，实现全覆盖，流动图书点71个，流动图书农家书屋1084个，数字农家书屋80个，卫星数字农家书屋8个，数字图书进农家130户，文化信息资源共享工程村级基层点1686个。

我市统一建设标准，分期分批推进基层文化室建设。其中，乡镇综合文化站投资30万元，建设300平方米的馆舍，分设图书室、 阅览室、文化活动室、电子阅览室、广播室等，并配置10万元的文化设备，大多配置1000平米以上的室外文体活动广场。每个村综合文化中心投资17万元，按照“七个一”标准建设，即：一个文化活动广场（不少于600平方米），一个文化活动室（不少于90平方米），一个简易戏台（长10米、宽5米、高0.8米） ，一个宣传栏，一套文化器材，一套广播器材，一套体育设施器材。建设过程中，乡镇综合文化站整合科技、教育、宣传、文化等资源，采取“一站式”服务模式，每个综合文化站配置1-5名不等的专兼职人员。村综合文化中心同时整合农家书屋资源，选任热心公益文化事业、具有一定文化水平的专兼职人员为群众提供多样化文化服务，使村综合文化中心实现小场所、大服务。

另外，我市共建有2个民族文化广场，一是紫云自治县亚鲁王文化广场和开发区的三合苗寨文化广场。紫云自治县亚鲁王文化广场作为全省100个城市综合体项目之一，项目总投资5.13亿元，项目工程位于紫云自治县新城区和老城区结合部，总用地面积57.9亩，总建筑面积为64000.6平方米。二是三合苗寨文化广场位于安顺经济技术开发区宋旗镇境内，全村158户，共580人,建筑面积为7000平方米，建设总投资210万元。

（三）开展群众性民族文化体育活动

精心安排，策划丰富多彩、形式多样、贴近实际的“三下乡”活动及春节期间群众文化活动，丰富人民群众文化生活。服务人群涵盖农民工、社区居民、武警官兵、空巢老人、留守儿童等，服务群众2万余人次，实现了由注重数量向注重质量的转变。

（四）加强“村村通、户户用”工程建设，拓展百姓信息获取渠道

2016年新建乡镇至未通达的743个行政村的光缆干线，并开通多彩贵州“广电云”传输信号，实现多彩贵州“广电云” 村村通。2017年实施多彩贵州“广电云”户户用工程总投资1.25亿元，完成新增10万户，新建26个乡镇影视综合服务站。2018年新增任务8万户，新建20个乡镇影视综合服务站，2019年新增任务4.5万户，工程的实施将有力提升我市有线电视入户率。

（五）大力推进中央广播电视无线数字化覆盖项目

当前我市已完成1座市级广播电视无线发射台、5座县级无线发射台中央广播电视无线数字化覆盖项目发射开通工作，覆盖区域群众能免费收看12套中央无线数字电视节目、3套中央无线数字广播节目，覆盖项目的建成开通有力提升我市无线广播、电视覆盖率。

（六）实施贫困地区民族自治县“百县万村”综合文化服务中心示范工程广播器材配置工程

根据“贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程”的总体部署，我市2017年、2018年实施广播器材配置覆盖工程的范围为3个民族自治县307个村综合性文化服务中心。贫困地区民族自治县“百县万村”综合文化服务中心示范工程广播器材配置工程，将有效提升村级广播覆盖率。

（七）实施各县区建设村级传统广播、试点建设光缆传输的基于IP方式的应急广播工程

2016年以来，西秀区投入50余万元对辖区140个行政村新建设传统单点广播，2017年12月又开始投入30万元购买100套广播设备，补充53个行政村，完成后将形成全区传统单点广播全覆盖。2017年普定县政府投入60万元资金建设全县162个行政村传统单点广播，其中化处镇建成覆盖全镇的光缆传输IP方式应急广播系统。2017年5月紫云县政府在大营镇首家建设基于广播电视光缆IP传输+无线调频方式的镇、行政村、村民组3级全覆盖联网应急广播系统。2017年11月平坝区开始投入400余万元建设光纤IP传输的全覆盖联网应急广播系统，将建成为安顺市第一个建成县、乡、村、自然村组全覆盖的应急广播体系。

感谢你们对我市民族文化发展的关心和支持，希望能一如既往地多提宝贵意见。下一步，我们将建立健全组织机构，加强文化的传承保护与开发利用。一、结合安顺实际，制定并出台保护民族文化和村寨文化的相关政策，使得各县区及各业务部门有法可依，有章可行。二、我局于2020年6月29日起草了《关于打造“一台戏”开展文旅惠民演出活动的实施方案（送审稿）》，已报市人民政府，拟采取政府购买服务的方式，向社会购买文化服务，在虹山湖景区打造一台地方文化特色情景互动剧，对市民、游客免费演出，拟演出时间为2020年8月18日至11月10日，计划演出40场。打造推进文化产业向高质量发展，把文化产业的招商，文化产业的培育作为一项重要工作抓在手上，以举办活动、比赛等，多形式挖掘优势文化资源，着力打造文化品牌，培育领军人物，发掘和培养一批扎根基层的乡土艺术家、乡土文化能人、民间文化传承人、民间艺术传人；着力开展丰富多彩群众文化活动，以元旦、春节、元宵节等传统民欲节日为重点，组织开展我们的中国梦”—文化进万家、公益演出、文化辅导等文化下乡活动，市、县（区）两级每年送戏下乡进基层活动不少于1500场次，把精彩的文艺演出、展览培训送到百姓身边。三、加强领导，把文化产业的发展项目化、路径化，加大扶持力度，保障经费落实，把我市的文化事业、文化产业发展好。

（此件公开发布）