各位代表：

受市人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请市第五届人民代表大会第六次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，全市上下认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，全市人民合成一条心，拧成一股绳，坚持以高质量发展统揽全局，坚持主战略主定位，按照市委“1558”发展思路，全力推进“两城三基地”建设，守好发展和生态两条底线，持续改善民生事业，有效防范化解重大风险，推动经济呈现稳中向好、稳中有进、稳中提质的良好态势，在多重约束中实现有效突破，高质量发展开创崭新局面。

2024年全市地区生产总值增长4%，其中一、二、三产分别增长3.9%、4.9%、3.5%。规模以上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长3.8%，一般公共预算收入增长3.9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长3.8%和7.2%，城镇新增就业4.6万人，城镇调查失业率控制在5.5%，居民消费价格指数上涨0.2%，万元地区生产总值能耗下降18.7%。一年来，重点抓了以下工作：

（一）凝心聚力调结构优产业，“两城三基地”建设步履坚实。一是贵州航空产业城建设加快推进。贵州航空产业城获评全国城市制造业特色案例，争取9471万元专项资金支持贵飞改革发展，黎阳、风雷获评国家专精特新重点“小巨人”企业，安吉、固达获省级龙头企业认定。组织“112”项目申报新型城镇化基金，省金控集团签约投放基金金额4亿元、已投放1.44亿元，是我市今年获得的第一个省“四化”基金项目。谋划储备2024-2025年“筑巢”行动支撑项目72个，在建31个，完成投资31.56亿元。全面落实贵州航空产业城总体部署，加快推进贵州航空产业城“112”工程项目、乾辰谷材新材料建设、安大二期、航新无人机等118个项目建设，全市航空装备制造产业增加值增长10.5%。加快培育发展低空经济，完成贵州省林-直Ⅰ型全功能航站项目初步选址工作，成功利用黄果树机场为华夏航空公司庞巴迪CRJ900飞行员飞行训练提供服务保障。二是一流旅游城市建设稳步推进。谋划建设一流旅游城市项目85个，现阶段完工23个，完成投资15.57亿元。大黄果树夜游建设项目获批文旅基金1亿元，建成夜游黄果树一期、桔子酒店、万豪福朋喜来登酒店等旅游业态项目。成功举办第二届气象旅游发展大会，安顺市入选全国首批气候康养典型试验点城市和全国第二批互联网上网服务行业云服务试点城市名单，黄果树景区、天龙屯堡景区和虹山湖景区成功入选2024中国“避暑消夏好去处”名录，培育康养旅居示范村22个，“21℃的城市”IP持续唱响。全市接待国内游客5881.86万人次、增长11%，旅游总收入609.17亿元、增长12%，游客人均花费1035.68元、增长0.98%。三是新型综合能源基地建设纵深推进。充分发挥光伏、风能等新能源资源优势，谋划贵州能源普定电厂、镇宁县盘江革利风电场等62个能源项目，共获批项目71个、装机711万千瓦。在建项目30个、完成投资71.94亿元，建成镇宁县扁担山一期农业光伏电站、普定县鸡场坡农业光伏电站等32个项目，全市累计建成电力装机规模964万千瓦、增长45.6%。全省首个百万千瓦级光伏基地项目—关岭盘江百万千瓦级光伏基地项目一期、二期实现全容量并网。贵州能源集团关岭县下坝抽水蓄能电站纳入国家2024—2028年重点实施抽水蓄能项目清单，拟装机140万千瓦，总投资约80亿元。围绕“六个一批”推进煤炭产业转型升级，8处生产煤矿全部通过煤矿辅助智能化、机械化升级改造项目验收，原煤产量达246万吨、增长106.6%。四是绿色算力基地建设有序推进。编制印发《贵州绿色算力（安顺）基地规划》，明确“1+3+3+N”总体布局，建成南智云、安顺彩云等4个数据中心，总算力规模为393PFlops。抢抓“东数西算”和“粤黔协作”契机，推动南智云公司与相关企业签订近1亿元的算力服务合同，成功搭建东西部算网融合通道。全市大数据领域在建项目41个、总投资35.63亿元、完成投资7.5亿元，建成翰瑞电子智慧云绳建设、“茶企云”大数据运用综合开发等23个项目，宝林中医药数字化转型建设示范、贵州百灵医药生产智能化运营管控平台建设等18个项目有序推进。成功举办全国互联网上网服务行业云服务试点大会，谋划实施大数据应用场景项目52个，全市软件和信息技术服务业收入增长73.5%，全省排位第1。五是医药及旅游食品基地建设扎实推进。立足生态优势和产业基础，编制印发《安顺市医药及旅游食品产业行动计划》，南山婆成为全国规模最大的酸汤生产基地。助推企业技术改造和转型升级，百灵1#楼颗粒剂车间改造工程项目、南山婆产业园建设等5个项目获2300万元资金支持，百灵制药被认定为国家级技术创新示范企业，南山婆、三力制药被认定为省级企业技术中心，宝林科技、春归保健、苗干妈等企业获批省级专精特新中小企业。全市医药及旅游食品在建项目48个、总投资54.15亿元，完成投资9.87亿元。贵州花山医疗科技有限公司医疗生产基地建设、得宝果蔬产研中心建设等24个项目建成投产，宝林科技中药材提取、南山婆生态特色食品产业园一期扩能项目等24个项目有序推进，全市医药及旅游食品产业增加值增长1.5%。

（二）凝心聚力抓投资促消费，有效需求加快恢复。一是有效投资持续扩大。全市完成固定资产投资402亿元、增长3%，其中，工业投资增长44.8%，连续两年全省排位第1。紧盯国家投资大盘子，加大“跑部进京、进厅入处”对接力度，全市各级各部门共争取各类资金236.7亿元、增长3%。全力推动“两重”“两新”政策加快落地，全市共谋划储备“两重”“两新”项目1788个、总投资2016.72亿元，获批项目20个，获批超长期特别国债资金6.23亿元。大力推进资产资源处置盘活工作，全年共处置资产资源294笔，签订合同价款73.5亿元，到位资金57.83亿元。二是重大项目有序推进。黄百铁路和沪昆扩容、乌长等重大项目加快推进，乾辰谷材、翰瑞云谷、航空配套制造产业园等382个在建重点项目加快建设，完成投资337.7亿元。航空锻件机械加工配套能力提升、安吉大型高温合金精密铸造等44个航空产业城在建重大项目加快推进，完成投资24.94亿元。六安高速安顺段、平坝区第三小学、紫云县公共实训基地等87个基础设施和民生工程项目加快推进，完成投资48.86亿元。三是消费潜力不断释放。策划开展“龙腾盛世·吉祥安顺”等主题文体旅活动1000余项，升级推出安顺古城历史文化街区、黄果树洒把美食街、旧州古镇等文旅综合性消费街区，提供更多消费新场景。开展消费品“以旧换新”、“瀑乡安顺·扶商惠民”“三酒联动”等系列促消费活动320场，向群众发放补贴约1.2亿元，拉动消费23.5亿元。深入实施电商“十百千万”工程，新增省级电商示范企业7家，全市网络零售额增长67.57%。进一步加大对外营销力度，立足我市比较优势，到广州、重庆、长沙、武汉等目标城市开展城市旅居房地产推介活动，全市避暑房产销售4319套、增长41%。

（三）凝心聚力固成果促振兴，农业农村高质量发展。一是抓牢农业生产。加速推进农村一二三产业融合发展，主导产业集聚区、优势单品区、特色产业带加快形成，农业现代化步伐加快。全市粮食产量68万吨、增长6%。“四肉”产量17.74万吨、增长3%。出栏生猪134万头、肉牛13.9万头、肉羊5.67万只、家禽1847万羽。禽蛋和水产品产量分别为2.46万吨、3.45万吨。蔬菜、茶叶、中药材、食用菌、水果产量分别增长2.3%、9.2%、4.2%、12.6%、2.8%。因地制宜发展林下产业，全市累计完成林下经济利用林地面积150万亩以上，林下经济产值达48亿元以上。二是抓实农业发展。完成8万亩高标准农田建设，其中，新建3.7万亩、提质改造4.3万亩。先进农机推广力度持续加大，主要农作物耕种收综合机械化率达60.9%，全省排位第1。谋划实施SPV农业产业项目37个、总投资27.1亿元。其中，使用中央财政衔接资金谋划SPV项目23个、计划投资5.37亿元，计划使用财政资金2.34亿元，拟撬动社会资本投资2.38亿元。大力实施质量兴农战略，新增绿色食品认证产品3个，累计获得农产品地理标志认证18个，关岭县成功申报国家现代农业产业园，镇宁蜂糖李获全国第二批农业生产“三品一标”典型案例，安顺瀑布茶荣获中国首届县域品牌十大营销创新品牌，《安顺市西秀区茶企云智能收青秤解决方案》被农业农村部信息中心推介为全国智慧农业建设典型案例。扶持壮大农产品加工企业，全市产值200万元以上农产品加工企业780家、总产值360亿元，农产品加工转化率达63%。三是抓好乡村振兴。切实巩固脱贫成效，累计识别监测对象7829户31390人，获得中央、省财政衔接补助资金10.04亿元。开展宜居乡村建设，建成茶岭、浪塘、高荡等一批宜居宜业和美乡村典型村寨，关岭自治县顶云街道石板井村成功申报中国美丽休闲乡村，镇宁自治县成功申报国家级传统村落集中连片保护利用示范县，“数智乡村”平台赋能基层治理入选中国改革年度案例。切实深化东西部协作，引进55家企业落地投资，到位资金25亿元。广州市援助我市东西部协作资金3亿元项目160个，帮助采购、销售安顺市农副产品和特色手工艺产品金额17.34亿元，认证粤港澳大湾区“菜篮子”基地35个。

（四）凝心聚力谋发展求突破，城乡融合全面深化。一是城镇承载更有力。围绕黔中城市群培育，紧扣“3个100万”目标任务，主动融入“强省会”战略，推进贵阳—贵安—安顺都市圈建设，努力构建“一极三核”的城镇空间格局，中心城区建成区面积达105平方公里，县城城区常住人口达35.1万人。安顺市国土空间总体规划获省政府批复，城镇发展空间进一步优化；有序推进镇村规划编制工作，启动乡镇总规编制31个、村庄规划编制696个，获批并纳入全省国土空间规划“一张图”系统28个，推动城镇承载提质扩容。二是城市基础更完善。深入推进城市更新行动，建成杨湖调蓄公园等海绵城市示范项目32个，完成投资13亿元；改造老旧小区1035户、棚户区793套，新建地下管网293公里。基础设施提质升级，新建5G基站3271个、公共停车位1487个，打通“断头路”10条，新增城市道路18.6公里，完成7个城市排水防涝项目建设。城市形象不断提升，建设公园绿地26.5公顷、绿道21公里、林荫路16公里。三是城乡融合更深入。持续强化“四好农村路”建设，获上级支持农村公路建设补助资金2.4亿元，紫云自治县白石岩、宗地，西秀区刘官、岩腊，镇宁自治县本寨、江龙等6个乡镇完成三级公路建设，全市乡镇通三级及以上公路率达75%、高于全省62%平均水平，建设完工农村公路安全生命防护工程491公里、农村危桥改造11座，西秀区成功创建“四好农村路”全国示范县，农村交通服务质量有效提升。探索“电商+快递”模式，积极在775个建制村建设代收代发站点，农村寄递网络不断优化。开工5个规模化供水工程，争取上级资金2500余万元用于维修养护工程及应急抢险供水工程共计405处，规模化供水工程覆盖农村人口比例达48%，农村自来水普及率达93.07%。

（五）凝心聚力推改革促开放，市场活力持续增强。一是营商环境提质增效。实施“一窗通办‘2+2’模式”改革，完善政务服务“好差评”系统，法人综合服务窗口、自然人综合服务窗口受理办件10万余件。推进13个“高效办成一件事”落地实施，提高政务服务“一网通办”效能，提升并联审批效率，新增电子证照汇聚7000余个，共享调用5万余次。12345热线运行质量全省排位第1，全国排位第24，获评“为民惠企服务卓越典范”称号。抓好金融服务企业工作，发布金融产品63个，认证企业数14740家，需求金额156.07亿元，授信金额103.24亿元，放款金额94.42亿元。二是实体经济量质齐升。围绕扩大增量、稳定存量、提升质量三要素，紧盯“四上”企业抓增长、达标企业抓入库、临规企业抓培育、新建企业抓跟踪，坚定不移培育市场主体，红星发展成为国家级制造业单项冠军示范企业，新增经营主体2.8万户，新增省级科技创新平台4个、规上工业企业30户、限上批零住餐企业53户、规上服务业企业15户、资质以上建筑业企业20户。全市全社会研发投入经费（R&D）10.6亿元，投入强度全省排位第3；登记认定技术合同成交额32.34亿元，有效发明专利1145件、排名全省第3，万人发明专利拥有量4.3件。三是对外开放蹄疾步稳。全力推进产业大招商行动，与上海嘉定、江苏南通签署产业合作协议，全市新增产业到位资金233.39亿元，引进国家能源集团、成都鸿侠等优强企业217家，投资总额210.78亿元，其中亿元项目51个。外向型经济发展势头良好，成功创建省级外贸转型升级示范基地，争取到3984万元中央外经贸提质增效示范项目资金用于支持新安、风雷等5家航空企业发展，黎阳国际和安大锻造获得海关AEO高级认证；全市36户企业与美、法等47个国家（地区）建立贸易往来，新增外贸实绩企业9家，完成货物贸易进出口12.51亿元、增长0.46%。

（六）凝心聚力绘新卷谱新篇，厚植生态文明底色。一是生态环境持续改善。持续抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈15个问题整改，目前整改完成12个。深入开展污染防治攻坚，辖区内无重特大环境污染事件发生。中心城区环境空气质量平均优良率为99.5%，全省排名第2位；12个国控、省控主要河流考核断面水质达标率达100%，县级及以上集中式饮用水水源水质达标率达100%。二是绿色发展持续升级。着力落实能源消耗总量和强度“双控”政策，培育国家级绿色制造体系示范单位3家、省级12家。切实抓好“无废城市”建设，建成“无废细胞”工程129个，医疗废物集中无害化处置率达100%，我市“推进医疗机构可回收物利用，助力园区减污降碳”模式，入选巴塞尔公约亚太区域中心“无废城市”减污降碳协同增效首批典型案例。加强垃圾分类处置，完成生活垃圾无害化处理58.6万吨，城市生活垃圾无害化处理率达100%。争取6080万元资金用于支持关岭县县城污水处理厂改造工程、黄果树旅游区绿色化智能化环卫设备提质改造2个项目建设。大力推进“富矿精开”，落实好新一轮找矿突破战略行动，获批省级找矿项目3个。三是生态保护持续向好。完成营造林29万亩、义务植树400万株，治理石漠化75.8平方公里、水土流失136.5平方公里、历史遗留矿山500亩，森林覆盖率达62.35%。利用乌蒙山东部石漠化综合治理和生物多样性保护等林业工程项目，推进山桐子补植补造2万余亩。争取中央、省项目资金1亿元，建设生物防火阻隔带2011.29公顷，进一步提升森林防灭火基础设施建设水平。抓好农村生活污水治理管控，完成省级下达33个行政村生活污水治理任务和275个行政村生活污水管控任务，农村生活污水治理管控率达51.8%。

（七）凝心聚力防风险除隐患，社会大局和谐稳定。一是坚决守住债务风险底线。严控债务余额及增量，统筹资产资源资金，稳妥有序化解存量债务，严防债务“爆雷”和影响社会稳定的恶性事件，牢牢守住了“不出事、不冒泡、不爆雷”和不发生区域性系统性风险的底线。二是坚决守住安全发展底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“打非治违”专项行动，全力以赴抓好安全生产风险防范化解工作，全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降20.8%、13.2%，未发生较大及以上安全事故。三是全力保障社会和谐稳定。紧盯社会治安“1+6+1”重点工作，持续开展“夏季行动”“冬季行动”，有力整治了一批突出社会治安问题，调处矛盾纠纷24284起，侦办邪教组织案件42起、涉网违法犯罪案件1667起，全市刑事案件下降19.52%、电诈预后被骗率保持“0”，重特大公共安全事件“零发生”。

（八）凝心聚力保民生暖民心，社会福祉显著提升。一是全力稳就业增收入。坚持“政策稳定、服务促进、技能提升、创业带动”四轮驱动，突出做好重点群体就业工作。全市城镇新增就业4.6万人，创业带动就业1.96万人，农村劳动力跨省转移就业41.36万人，全市东西部劳务协作促进就业3.31万人。全市建立8个零工市场、86个零工驿站，累计服务零工2.5万人次，通过专场招聘会促成就业意向1.68万人。持续推广“安心干”平台，与219家用工企业、39家人力资源机构、9个产业园区签订劳务岗位供需协议，服务群众达57万余人次，累计收集26.53万个岗位信息供群众选择就业，平台促进就业5.14万余人。二是全力提升教育医疗水平。深入实施教育“九大提升工程”，新建改扩建学校19所，安顺市第一幼儿园成功创建为省级示范一类园，安顺学院旅游管理学科进入省区域一流建设学科，实现了安顺市零突破。推动职业教育扩容提质，我市在世界职业院校技能大赛中获4银3铜，在省职业院校技能大赛中获一等奖28个。提高医疗卫生服务能力，6个建制县（区）实现公立中医院全覆盖、所有乡镇卫生院均纳入县域医共体建设，成功创建省级示范中医馆13个，累计建成县域医疗次中心12个，国家级、省级重点学科（专科）建设项目达90个。三是全力兜牢社会保障。落实社会保障政策，向上争取到各类民政资金7.97亿元，共发放城乡低保金、特困供养金、临时救助金共计7.7亿元，建成儿童之家480个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1426户，失能半失能特困人员集中供养率达31.2%，城乡居民、城镇职工基本医疗保险参保率稳定在95%以上。落实特殊困难群体医疗救助保障政策，医疗救助报销7702.53万元，打造医保帮办（代办）服务站（点）1360个。常态化推进药品和医用耗材集中采购，平均降价超50%，为全市患者节约就医费用2.8亿元。

总的来看，2024年面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和对贵州工作重要指示批示精神，在省委、省政府的正确领导下，各条战线团结一心、干事创业、奋勇争先，全力以赴促发展、惠民生、防风险，生产潜力不断释放，生产要素有效利用，生产结构持续优化，城市的知名度、美誉度和影响力日益提升。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前经济社会发展还面临着不少困难和挑战。一是经济持续回升基础不牢固，稳投资压力较大，有效需求不足，企业生产经营困难较多，民间投资的信心不够，“消费降级”趋势明显。二是科技创新能力还不强，产业结构调整任重道远，传统产业占比依然较大，新兴产业虽有所发展但尚显不足，产业链供应链韧性和竞争力有待增强。三是服务业功能不够完善，“三站一场”直达景区、街区不够便利快捷，旅游产品业态体验感不足，特色餐饮规模小、档次低，缺少影响力大的本土作品及特色文艺精品。四是精细化治理水平与群众期待还有较大差距，城乡区域发展依然不够均衡，教育、医疗、养老等民生领域存在不少短板弱项。五是营商环境仍需进一步优化，服务企业的意识和水平不够高，帮助企业发展的措施不够有力，民营经济活力尚待增强。

二、2025年经济社会发展总体部署

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，围绕主战略主定位，以“两城三基地”建设为重点，突出大抓产业、主攻工业，突出大抓项目、大抓招商，全力扩大投资提振消费，推动科技创新和产业创新融合发展，加快构建富有安顺特色、在全省产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，其中一、二、三产分别增长5%左右、9%左右、5%左右。规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右；城镇新增就业4.2万人以上；城镇调查失业率控制在5.5%左右；单位地区生产能耗和居民消费价格指数控制在省调控范围内。

三、2025年经济社会发展主要任务

2025年经济工作，主引擎是扩投资促消费增动能，主抓手是大抓产业大抓项目大抓招商，主阵地是“两城三基地”，并重点抓好以下工作。

（一）聚焦“两城三基地”建设，积蓄发展底蕴优势。一是以更大力度推进航空产业城建设。锚定“3332”奋斗目标，持续巩固“大抓产业、主攻工业”的良好态势，加快服务融入战略腹地建设、航空强国、低空经济等重大国家战略，深入实施“筑巢”行动，全力建设“393”专业化园区和贵州航空产业城“112”工程，持续推进安大民用航空锻造产业园、安吉精铸大型钛合金精密铸造中心建设等重大项目建设，加强与中航工业、中国商飞、中国航发等航空头部企业的对接合作，提升贵飞先进航空装备整机研制能力。加强民机配套供应商培育工作，加快建设民机配套产业园，推动联合创新中心落地建设，进一步融入大飞机产业链供应链，力争2025年全市航空装备制造产业增加值增长15%以上。抢抓省支持我市建设低空经济发展示范区机遇，全力推进空域科学划设，完善低空飞行保障服务设施，启动低空飞行服务站建设。培育打造低空旅游、应急救援、物流配送、农业植保等应用场景，加快推进省林-直I型全功能航站、镇宁低空经济产业示范园、安顺经开区低空经济科创孵化中心等项目建设。二是以更强决心推进“一流旅游城市”建设。聚焦“黄龙屯格”“坝陵河大桥+花江峡谷大桥”等重点资源，结合季节主题开发四季旅游产品，以筹办全省第十九届旅发大会为契机，组织好权威媒体、自媒体、网红大咖共同做好旅游宣传推介，全力唱响“21℃的城市”IP。做好业态升级，优化“一场三站”零距离换乘接驳服务，加大文庙、武庙、王若飞故居、安顺华严洞故宫文物南迁存放旧址等文物开放利用力度，加快培育古城历史文化街区、虹山湖、娄湖等文旅综合体新业态、新场景，大力提升屯堡景区、屯堡文化知名度、辨识度，切实抓好全省民宿产业示范区建设，新增规上（限上）涉旅市场主体15家以上、等级民宿20家以上、五星级酒店2家以上。加快黄果树大环线、虹山湖夜游提质、锦绣大明街区等项目建设，推动陡坡塘夜游、黄果树游客服务中心等22个项目建成投用，力争2025年全市游客人次增长10%左右、旅游总收入增长12%左右。三是以更实措施推进新型综合能源基地建设。持续抓好风、光、火、储及配套项目谋划工作，抓好关岭下坝抽水蓄能电站及现代联鑫公司已获批新能源等项目前期工作，开工建设贵州能源普定电厂、关岭县木城农业光伏电站等20个能源项目，加快推进500千伏关岭输变电、500千伏八河输变电3号变等电网项目建设，推动西秀区黄腊乡猛方农业光伏电站等13个能源项目建成并网发电，2025年全市电力装机突破1000万千瓦、增长2%左右。同时，推动安发煤矿复产取证，帮助水坝煤矿、盘龙树煤矿进入联合试运转，推进宏发煤矿与金银山煤矿整合技改工作，实现全市生产煤矿（含联合试运转煤矿）达13处，原煤产量360万吨以上，电煤供应140万吨以上。四是以更高水平推进绿色算力基地建设。积极融入贵阳·贵安国家级互联网骨干直联，加快“安顺－广州”算力长途传输链路完善和营运，撬动东部算力需求大市场。加快推动电竞云和工业互联网建设，抓好与达梦数据库、国科创新智库等企业的合作，谋划开放大数据应用场景项目50个以上，力争中国商飞数据中心落户安顺。稳步推进西秀生态智谷、平坝航空数谷、经开南智云谷建设，支持南智云谷发展数据标注业务、全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽安顺分节点二期等项目建设，推动011科创谷迭代升级，力争2025年全市大数据领域投资7亿元以上，引进培育数字经济企业60家，软件和信息技术服务业收入增长20%左右。五是以更严标准推进医药及旅游食品基地建设。以百灵三年突破百亿级为引领，支持宝林科技、春归保健等企业加快释放产能，全力推动贵州百灵技改扩能、贵州三力二期等建成项目全面投产达产，加快推动宝林科技中药材提取、春归刺梨冻干含片生产线建设等项目建设，提升云贵高原道地药材关岭集散中心运营水平。围绕金刺梨、辣椒、茶叶等特色产业空白环节、薄弱环节，谋划和引进关键项目并形成一批产业“链主”企业，支持南山婆做强酸汤产业集群，推进金尘茶、翠宏等企业做大做强，推动得宝果蔬产研中心等建成项目全面投产达产，增强产业发展后劲、发展动能。力争2025年全市医药及旅游食品产业增加值增长10%左右。

（二）聚焦扩大有效需求，增强回升向好态势。一是着力优化投资结构。深刻领会“两重”“两新”政策精髓，抢抓国家稳经济一揽子增量政策等机遇，紧盯国家投向争取中央和省预算内投资、地方政府专项债等上级各类资金，不断扩大有效投资，力争2025年完成固定资产投资420亿元左右、增长5%左右，其中，一产投资增长5.5%左右、二产投资增长7%左右、三产投资增长3%左右。全力优化调整投资结构，确保重点领域中的工业投资占比达30%左右、基础设施投资占比达28%左右、高技术产业投资占比达10%左右、民间投资占比达40%左右。二是着力深挖项目潜力。坚持“大抓项目、抓大项目”，编制重大项目“三张清单”，扎实做好项目谋划储备，谋划重大工程和重点项目600个以上，总投资2300亿元以上，其中谋划亿元以上项目260个以上。聚焦“两城三基地”，全力扩大产业及配套设施投资，开工建设安顺高新区新医药产业一体化建设（一期）、镇宁县年产4.3万吨高纯硫系列新材料项目等一批重大项目，力争集中开工项目260个以上，总投资400亿元以上。推动乌蒙山东部石漠化综合治理和生物多样性保护、农产品加工及仓储保鲜冷链物流设施等农业项目建设，完成农业投资20亿元以上。推动镇宁县华能100MW/200MWh集中式共享储能电站、安顺高新区新型建材产业园建设等工业项目建设，完成工业投资165亿元左右。推动大黄果树夜游建设项目、安岚温泉度假酒店项目、天星桥郎宫景区提升改造等旅游项目建设，完成旅游产业投资40亿元左右。推动G659关岭断桥至板贵公路（关岭县城至花江段）工程、平坝区城市北片区排涝一体化工程等基础设施项目建设，完成基础设施投资80亿元左右。三是着力激发消费潜能。深挖汽车、家居、家电等大宗消费潜力，推动消费品以旧换新，谋划特色商品展销、“瀑乡安顺·焕新生活”等系列促消费活动300场以上，并出台《安顺市美食打造提升方案》，推动本地传统美食产业化、品牌化发展。深入实施电商“十百千万”工程，培育壮大电商等新型消费，打造电商产业园1个，网络零售额增长10%以上。大力优化消费环境，加快培育城市多层级消费，通过美食节、老字号等活动丰富商圈商业业态，引进1-2家省内外知名连锁餐饮品牌入驻主城区，组织历史文化街区、民主路步行街申报省级夜间消费聚集区和省级步行街，示范提升商圈3个、商业步行街2条、夜间消费集聚区3个。持续开展房地产旅居推介活动，完善政府搭台、企业参与、共谋共推对外开展城市营销的长效机制，立足我市气候、旅游优势，不断扩大外销渠道，力争2025年避暑房外销增长40%以上。

（三）聚焦农业农村发展，扎实推进乡村振兴。一是统筹抓好农业生产。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，完成省下达年度高标准农田建设任务，种植粮食面积205万亩以上，粮食产量68万吨以上。四肉产量18.3万吨、增长3.2%。出栏生猪、肉牛、肉羊、家禽分别增长1.5%、4.7%、2.3%、7.2%。蔬菜、食用菌、茶叶、水果、中药材产量分别增长2.27%、9.6%、8%、5%、4.5%。二是做大做强农业产业。大力实施农产品加工提升行动，培育产值200万元以上农产品加工企业800家，加工总产值500亿元，农产品加工转化率达70%左右。聚力龙头企业培育，打造“龙头企业+合作社+家庭农场+村集体”主体矩阵，建成并规范运行农业龙头企业376家以上，其中，国家级龙头企业6家以上。抓好“安”系品牌建设，实施黔中名优茶品牌战略，持续打造“蜜思你”产品品牌，申报国家地理标志保护产品、地理标志证明商标，提升地理标志产品价值。林下经济利用林地面积稳定在150万亩以上，实现林下经济产值48亿元以上。三是提升乡村振兴质效。积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。强化就业和产业帮扶，加大以工代赈项目实施力度，足额精准发放惠农补贴，挖掘农村居民增收潜力。持续抓好“四在农家·和美乡村”建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，聚焦“两清两改两治理”，抓好市级示范村30个以上，扎实推进改厕、改圈和农村生活垃圾收运、生活污水治理，持续巩固30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率100%成果，农村生活污水治理管控率55%以上。

（四）聚焦城乡融合发展，促进城乡共同繁荣。一是高质量推进优化城市布局。围绕黔中城市群培育，主动融入“强省会”战略，积极推动贵阳—贵安—安顺都市圈建设，稳步推进西秀（含经开区）与平坝、普定、镇宁“1+3”同城化半小时城镇圈建设，加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，优化提升中心城区服务能级，完成普定、镇宁、关岭、紫云国土空间规划报批，实现城镇承载能力、城镇经济、城镇品质、城镇治理、城乡融合发展“五个大提升”，确保2025年全市中心城区新增常住人口1.7万人，县城城区常住人口达38万人，常住人口城镇化率达50%以上。二是高标准推进城市更新治理。紧盯城市治理痛点难点堵点问题，大力推进城市防洪排涝工程和生活污水处理设施建设，加快推进已谋划的92个城市地下管网管廊及设施建设项目立项、可研等前期工作。全力提升城市发展品质，推动西秀区4个城中村改造项目申报，争取实施城中村改造2800套；完成剩余41个海绵城市示范项目，新增城镇燃气管道40公里，改造城镇供排水管网120公里。尽快启动《安顺历史文化名城保护规划》编制工作，加强历史文化名城名镇名村及历史文化街区、历史建筑整体保护，增强城市记忆、提升城市文化品位。大力发展新型建造方式，稳步发展装配式建筑，力争2025年全市建成绿色建筑占新建建筑比重达100%、“星级”绿色建筑达30%。三是高水平推进城乡协调发展。稳步推进乡村建设行动，巩固农村垃圾治理成果，积极推动农村客货邮融合发展，建设镇宁县马厂乡、平坝区羊昌乡等乡镇通三级及以上公路。做好国家级传统村落集中连片保护利用示范县建设工作，充分挖掘利用传统村落文化资源，促进传统村落与文化旅游深度融合。推动普定县鸡场坡镇、紫云县板当镇南片区等6个农村规模化供水工程建设，农村规模化供水覆盖率达52%以上。

（五）聚焦全面改革创新，持续注入发展动力。一是全力打造一流营商环境。切实发挥产业大招商暨优化营商环境联席会议制度作用，紧盯《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024—2026年）》明确的各项工作任务，持续推进“高效办成一件事”“企业之家”“一窗通办”“一网通办”等重点改革任务，推动监管、贵州政务服务网、实体大厅等多网融合，提升政务服务管理效能。持续开展金融惠企大走访专项行动，搭建好政金企沟通交流平台，创新金融产品和服务，加强已推送企业名单、项目清单对接，加大对民营、小微企业和个体工商户金融支持力度，提高企业金融服务便利度和获得感。二是全力提振实体经济发展。落实好公平竞争审查制度，持续破除影响平等准入壁垒，定期清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，积极引导民间投资参与项目建设，推动高水平市场经济体制和稳定公平营商环境构建，支持民营经济发展壮大。擦亮“安心办”税费服务品牌，不断提高数字化、智能化税费服务水平，让政策落实更精准、办税缴费更高效，切实提升服务实体经济发展能力。2025年创建省级以上科技创新平台5个以上，培育高新技术企业15家以上、“专精特新”企业10户以上，新增规上工业企业35家以上、资质以上建筑业企业8家以上、限上批零住餐企业30家以上、规上服务业企业15家以上。三是全力扩大开放型经济。坚持“大抓招商、抓大招商”，加强和扩大与京津冀、成渝、粤港澳大湾区、长三角等地区的交流合作，依托与广州东西部协作平台资源，紧抓东部产业转移、央企入黔新机遇，招引一批优质企业入安投资，力争2025年新签约合同投资额200亿元以上，其中工业120亿元以上。进一步开拓国际市场，打响省级外贸转型升级基地招牌，推动黎阳、安大等装备制造业企业产品走出去，帮助黔创聚福等农业企业提升产品质量、扩大出口规模，力争2025年实际利用外资达800万美元、贸易进出口总额增长5%以上。

（六）聚焦生态文明建设，推进绿色低碳发展。一是深入推进污染防治攻坚战。抓好中央、省反馈我市生态环境保护问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改等工作。深入推进大气、水、土壤、固体废物污染防治和生态环境风险防控五场标志性战役，力争县级以上城市污水处理率达98.9%以上，国、省控地表水水质达标率100%，城市生活垃圾无害化处理率达100%。建成“无废细胞”工程90个以上，推动“无废城市”建设取得新成效。二是深入推进绿色低碳发展。稳步落实碳达峰碳中和实施方案，抓好能源消耗双控和节能监察工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，绿色经济占比稳定在46.5%以上，完成“十四五”能耗强度降低13%的目标。推进绿色矿山建设，推动“富矿精开”，实现矿产资源的可持续开发和利用。抓好项目谋划工作，储备污染治理和节能减碳专项中央预算内投资项目22个，总投资26亿元，申请中央预算内资金需求11.5亿元。三是强化生态保护修复。持续开展绿盾专项行动，切实整治自然保护地违法违规问题，落实好生物多样性保护行动计划，大力推动山水林田湖草沙一体化保护项目建设，抓好南北盘江流域历史遗留废弃矿山生态修复，完成营造林20万亩，治理石漠化50平方公里、水土流失124平方公里、历史遗留矿山3500亩。重点推进关岭县退化草原生态修复项目，实施草原改良3万亩。

（七）聚焦重点领域风险，守稳筑牢安全防线。一是扎实抓好债务风险防范。严格落实债务管理制度规定，抓好国家“一揽子”化债政策机遇，不断缓释债务压力，坚决遏制新增隐性债务。筹集资金按时足额缴纳地方政府债券利息及费用，综合运用各项金融政策和工具优化债务结构、降低债务成本，严控债务“爆雷”风险，全力以赴做好债务风险防范化解工作。二是持续筑牢安全生产防线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进“打非治违”专项行动，加强风险监控预警，强化重点行业领域专项整治，做好督导督查发现问题隐患整改，切实防范化解安全风险，坚决遏制重特大事故发生。做好地质灾害防范和森林防灭火工作，完善自然灾害防治责任体系、应急预案体系建设，增强灾害事故和突发事件防范处置能力。三是全力夯实社会维稳根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化风险隐患排查，切实把矛盾纠纷和信访问题化解在基层、化解在萌芽状态。加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪和侵权假冒、扰乱市场秩序等违法犯罪活动，大力推进“四中心、两系统、一终端”一体化协同运行，全面提升防风险、保安全、护稳定、促发展整体能力，营造安全稳定社会环境。

（八）聚焦群众急难愁盼，切实增进民生福祉。一是促进居民就业增收。深入实施就业优先战略，开展“四联四帮·惠民乐业‘1+3+N’”就业专项服务行动，促进重点群体多渠道就业增收，着力推动“安心干”平台与劳务“头雁”融合发展，持续发挥好“零工市场”“零工驿站”“就业驿站”等劳动服务站、驻外劳务协作站等服务平台作用，做好外出务工人员稳岗服务工作，2025年城镇新增就业4.2万人以上、新增创业带动就业1.7万人以上、农村劳动力跨省转移就业规模稳定在41万人左右。二是持续完善公共服务。深入推进教育“九大提升工程”，完成市一中、凤凰学校改扩建，推动市实验学校北部校区建成投用，支持安顺学院更名和申报硕士点、安顺职院建设国家级高水平高职院校，力争2025年学前三年毛入园率达95%，义务教育巩固率达97%以上，高中毛入学率达95%，中等职业教育招生1.6万人以上。实施整体提升卫生健康水平“七个专项行动”，健全完善医疗服务体系。加快推动西秀区及普定县人民医院创建三级综合医院，普定县中医院创建三级中医医院。新增省级重点专科建设项目10个，建设中医优势专科1个以上、省级示范中医馆2个以上。三是健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，贯彻落实基本医疗保险省级统筹制度，推动社会保险法定人员参保全覆盖，力争2025年失业保险参保人数达14.65万人，工伤保险参保人数达23.27万人，城乡居民基本养老保险参保人数达123.18万人，城乡居民基本医疗保险参保率持续稳定在95%以上。分类推进公办机构发展兜底性养老、公办民营或民建民营机构发展普惠性养老服务，健全完善社会救助体系，落实孤儿、事实无人抚养儿童服务保障政策，完善困难群众基本生活标准动态调整机制，强化兜底性民生保障，2025年城乡低保平均标准分别提升2%左右和4%左右。