安府办发〔2012〕109号

各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各工作部门，省驻安单位：
     2012年5月25日，全省金融工作会议在贵阳召开，这是跨入新世纪以来我省召开的第一次金融工作会议，赵克志省长作了重要讲话。会议总结了近年来我省经济金融工作和金融业发展经验，分析全省经济金融工作面临的形势，部署当前和今后一个时期全省金融改革发展各项工作，激励和动员金融业充分发挥促进经济发展的支撑作用，加快建立与我省经济社会发展相适应的金融体制机制，推动全省经济社会又好又快、更好更快发展。根据市政府的要求，现就学习贯彻全省金融工作会议的精神通知如下：
     一、认真学习，深刻领会全省金融工作会议的精神实质
　　（一）我省金融业呈现良好发展局面，但也存在不少困难和问题
     我省金融业主要指标在全国赶超进位的态势明显增强，截止4月末，全省金融机构人民币存款余额增速全国排名第2位，贷款余额增速全国排名第9位，保险业保费收入全国排名第4位。金融业整体实现快速发展，金融资源从净流出转为净流入，金融业经营效益持续向好。同时，我省金融工作存在两个主要矛盾。一是金融总量小，水平不高，与我省经济社会发展实现历史性跨越的融资需求不相适应；二是融资能力差，渠道单一，与市场经济条件下多样化、多层次的融资需求不相适应。具体表现为“四个不足”，即融资能力不足，金融机构发展不足，争取政策扶持不足，金融与财政、产业政策协调配合不足。
　　（二）明确当前和今后时期金融工作的主要任务和主要目标
　　当前和今后一个时期，全省金融工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实第四次全国金融工作会议和省第十一次党代会精神，加快全省金融业改革发展，形成主业鲜明、功能互补、融资便利、运作良好、治理规范的金融服务体系和风险防范体系，建立与全省经济社会发展融资需求相适应的现代金融体制。
　　主要目标是：不断深化金融改革发展，全力推动“三个打造”（即将金融业打造成为我省现代服务业的支柱产业，将贵阳市打造成为立足本省、面向西南、服务西部的区域金融中心，将贵州省打造成为全国金融生态最优省），确保实现“三个高于”（即确保“十二五”时期我省贷款增速高于全国平均水平、高于西部平均水平、高于我省生产总值增长水平），力争达到“四个翻番”、“两个全覆盖”（即到“十二五”期末，力争全省人民币各项存款余额达到18000亿元以上、贷款余额达到14000亿元以上、上市公司达到 40户以上、保费收入突破300亿元，均比2011年翻一番；村镇银行实现县域全覆盖、小额贷款公司实现乡镇全覆盖）。
　　（三）围绕目标任务，突出抓好“五个着力”
　　一是着力巩固和扩大融资规模，保障全省发展融资需求。一要扩大信贷融资；二要扩大直接融资，成立上市公司工作领导小组，领导小组办公室设在省金融办；三要抓好新型融资；四要提升地方融资平台融资能力。
　　二是着力加强地方金融体系建设，发展壮大金融产业。一要实施“引金入黔”工程；二要发展壮大地方金融机构；三要深化农村信用社改革；四要加快发展小额贷款公司；五要有序发展融资担保机构。
　　三是着力提高金融服务实体经济的能力，保障经济社会发展提速转型。一要围绕重大基础设施项目加大金融支持；二要围绕工业强省主战略加大金融支持；三要围绕小微企业加大金融支持；四要围绕破解“三农”问题加大金融支持；四要围绕改善民生加大金融支持。
　　四是着力发挥政策导向作用，增强金融可持续发展能力。一要争取金融扶持政策的落实；二要强化财政政策与金融政策的综合运用；三要强化金融政策与产业政策的有效对接；四要强化激励政策的引导支持。
　　五是着力改善地方金融生态，营造金融发展的良好环境。一要狠抓信用体系建设；二要加强金融中介服务体系建设；三要加强金融维权联动体系建设。
　　（四）加强组织领导，完善工作机制
　　有条件的县（市、区、特区）政府也要抓紧成立金融办，其余的县（市、区、特区）政府要明确本地联系金融工作的具体部门，建立健全地方金融管理体制。
　　二、认清形势，研究制定贯彻会议精神的措施和意见
　　（一）我市金融业总体现状。截止4月末，我市金融机构人民币各项存款余额446.69亿元，增幅全省排名第7位；贷款余额295.39亿元，全省排位上升一位，摆脱长期挂末的局面，增幅全省排名第三位。虽然我市的金融工作取得了一定的成绩，但形势仍然严峻，经济社会发展融资需求和资金短缺的矛盾非常突出，按照4月末的数据，全省的存贷比为79.35%，我市的存贷比为66.13%，就省内来看我市还是属于资金净流出状态。
　　（二）充分认识金融在我省经济社会发展中的重要作用和地位。金融是现代经济的核心，是经济的血脉和润滑剂，是配置资金的枢纽。金融的活跃程度是决定一个地区经济发展速度和稳定的关键，金融业的持续健康安全发展对经济社会发展具有十分重大的意义。加快金融业改革发展是维护社会稳定的基本要求，是改善我市投资环境、吸引资金流入的重要举措，是做大做强支柱产业、推进地区经济发展的基础条件，是突破人才、资本、投资环境三大瓶颈制约的关键所在，是构建和谐安顺、全面落实科学发展观的重要内容，是解决我市经济发展中存在的主要矛盾、实现经济又快又好地发展的重要保证。
　　（三）各级政府和部门要密切关注本地区金融运行情况，及时解决金融改革发展中的重大问题，研究制定贯彻全省金融工作会议精神的具体工作意见和措施，从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面，加大工作力度。支持和配合金融系统做好工作，特别要在支持金融改革和金融监管、构建新型政银企关系、努力营造良好的社会信用环境等方面，发挥积极作用，促进金融业更好地为经济发展和社会进步服务。
　　（四）金融监管部门应坚持把加强金融监管作为金融工作的重中之重，认真履行职责，努力改进金融监管手段和方式，不断提高监管能力和水平，同时要健全金融监管协调机制。继续加强金融法制建设，深入整顿和规范金融秩序，依法打击各种金融违法犯罪活动。金融监管部门在各司其职、各负其责的同时，应互相沟通与配合，加强与各级政府和部门的联系。
　　（五）各金融机构应按照市委、市政府的决策部署和总体要求，加大信贷投放，努力深化改革，加快业务发展和产品创新。在扩大存贷款规模的同时，各金融机构应加强管理，防范风险，努力降低不良贷款比例，提高金融资产质量，为经济建设和社会发展做出重要贡献。
　　请各单位、各部门将贯彻学习全省金融工作会议精神的相关落实情况，于2010年6月30日前以书面报告的形式报市政府金融工作办公室。
　　联系人：徐垠，联系电话：3282941

　　　　                               二〇一二年六月十五日

　　
    主题词：贯彻落实    会议精神    通知                  
    安顺市人民政府办公室                                                 2012年6月15印发