安顺市人民政府办公室印发了《安顺市煤矿事故应急预案》，（以下简称《应急预案》），现对有关要点解读如下：

一、起草背景和必要性

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和省委、省政府“富矿精开”战略部署，按照市委、市政府关于安顺市煤矿安全生产工作安排，结合新印发的《贵州省煤矿事故应急预案》要求，需对《安顺市煤矿事故应急预案》进行修订，进一步理顺煤矿事故应急救援体系，强化预警和应急响应联动，完善和明确应急响应职责，细化应急处置措施，增强预案针对性、实用性、操作性，保障各项工作有效落实，确保全市煤矿事故防范处置工作有序有效进行。

二、编制依据

根据《贵州省煤矿事故应急预案》等相关文件和法律法规制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于安顺市行政区域内煤矿事故的防范和应急处置工作。

三、《应急预案》主要内容

《预案》内容共8部分。

一是总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级。

二是组织体系及职责。一是明确市煤矿应急指挥部主要职责，在市委、市政府统一领导下，负责全市煤矿事故防范和应急处置工作，指导县（区）人民政府及其有关部门做好一般及以下煤矿事故应急处置。二是明确市煤矿应急指挥部办公室主要职责，负责传达市煤矿应急指挥部的决定和指示，并提出需要由市煤矿应急指挥部研究解决的重大问题和工作建议，负责应急状态下应急救援队伍和专家协调工作，申请统筹协调应急力量和资源支持，协调联络各成员单位按职责分工开展煤矿事故应急处置工作等。三是明确指挥部各成员单位工作职责以及应急状态下现场指挥部各工作组的组成和工作职责。四是明确县（区）指挥机构的设立和职责。

三是风险防控和监测、预警。一是明确风险防控要求，由煤矿安全监管部门督促煤矿企业建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制体系，制定生产安全事故应急预案，并向从业人员公布。二是明确风险监测要求，应急管理、煤矿安全监管监察、自然资源、水务、气象等部门要密切合作，建立信息共享机制。三是根据可能发生的煤矿事故严重程度、影响范围和危害程度，将煤矿事故风险预警级别从高到低依次分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

四是应急处置与救援。一是明确信息报告要求和流程，煤矿事故发生后，事发单位按照有关规定报告事发地县（区）煤矿安全监管部门，市工业和信息化局（市能源局），同时报告国家矿山安监局贵州局执法八处。二是明确先期处置要求，发生事故后，现场人员在保证自身安全的情况下按照现场处置程序开展自救、互救。事发地人民政府和有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织开展现场应急处置，积极协调医院全力组织救治。三是明确应急响应流程和应急处置措施，煤矿事故发生后，事发地人民政府立即启动应急响应，市煤矿应急指挥部根据事故响应级别，向市政府呈报启动建议，经市政府同意后按规定发布应急响应；针对煤矿火灾、瓦斯或煤尘爆炸、瓦斯突出、透水、冒顶片帮、冲击地压、提升运输、炮烟中毒窒息、炸药爆炸、滑坡等事故情形的应急处置措施。四是明确信息发布和舆论引导工作，煤矿事故发生后，现场指挥部及时向社会发布煤矿事故信息，并根据事故处置情况做好后续发布工作，及时回应社会关切，防止舆论炒作。五是明确应急响应终止情形和程序，事故危害得以控制，人员搜救工作结束，经现场指挥部确认，由应急响应启动单位按程序终止应急响应。

五是后期处置。一是善后处置要求，事发地人民政府负责组织煤矿事故善后工作，认真组织做好人员安置、物资补（赔）偿、费用支付、保险理赔、灾后重建及污染物处理等。二是调查与评估要求，查清事故发生的经过、报告过程、原因、类别、人员伤亡情况及直接经济损失，总结事故教训，提出防范和整改措施等。三是明确恢复重建、表彰奖励与责任追究等要求，事发地人民政府应组织煤矿企业和有关部门制定恢复生产建设计划，县（区）级以上人民政府按照有关规定，对事故应急处置中贡献突出的先进集体和个人给予表彰奖励，对玩忽职守、失职、渎职，迟报、谎报、瞒报煤矿事故信息的，依法追究有关责任单位和责任人的责任。

六是应急保障。明确了包括队伍保障、资金保障、物资及装备保障、治安保障、医疗卫生保障、技术保障等责任单位和要求。

七是监督管理。对预案修订、应急演练、预案解释、预案实施作了具体要求。