为深入贯彻落实《省人民政府关于印发贵州省培育壮大市场主体行动方案（2022－2025年）的通知》（黔府发〔2022〕8号）精神，进一步激发各类市场主体活力，近日，市人民政府印发《安顺市培育壮大市场主体实施方案（2022－2025年）》（以下简称《实施方案》），现就有关内容解读如下。

一、出台背景

市场主体是经济的力量载体，是稳就业、保民生、促发展的重要基础。党中央、国务院高度重视培育和激发市场主体活力。“十三五”期间，随着“放管服”改革深入推进，各项改革措施有效落地，营商环境持续优化，财税金融支持等政策叠加，我市市场主体发展活力进一步增强，市场主体总量从“十二五”末的11．27万户增长到17.93万户，总量增长59.09％，年均增长9.73％。

但受经济下行压力和新冠肺炎疫情等因素影响，我市市场主体在发展中还存在结构不尽合理、企业生产经营难、生命周期较短等问题和短板。为进一步深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持市场导向和问题导向，进一步激发社会创新、促进大众创业，不断培育壮大我市市场主体，夯实高质量发展的根基，市委市政府高度重视，就培育壮大我市市场主体作出安排部署，研究制订《实施方案》。

二、总体目标

《实施方案》实施时间为2022年至2025年。在市场主体总量方面，到2025年，全市市场主体总量突破30万户，力争达到33万户，企业突破7.5万户，新增规模以上企业720户，引进国内外优强企业480户以上；在市场主体质量方面，到2025年，营收30亿级以上企业达到6户、其中营收50亿级达到2户，上市挂牌企业达到5户以上，国家级农业产业化龙头企业达到7户、省级农业龙头企业达到120户、市级农业龙头企业达331户；省级服务业龙头企业达20户；高新技术企业达到100户以上，入库科技型中小企业达50户；培育认定“专精特新”中小企业30户以上；发展现代商贸服务业总部企业5家；培育年进出口额1亿元以上外贸企业5家。

三、重点任务

《实施方案》紧紧围绕我市“八大工程”，突出产业引领，强化精准施策，通过培育壮大工业、农业、建筑业、旅游业、现代服务业、大数据产业、高新技术市场主体，着力实施上市企业培育、中小微企业和个体工商户培育和产业大招商，推动我市市场主体进一步发展壮大。

（一）培育壮大工业市场主体。通过鼓励龙头企业强强联合、上下游整合、外部引进做大做强，围绕重点工业产业，引进具有产业生态主导力的“链主”企业，吸引上下游企业落户等措施，培育壮大一批工业市场主体。

（二）培育壮大农业市场主体。通过围绕我市十一大农业特色产业和粮油产业，通过政策倾斜、资金扶持、激励机制，新建一批高质量市级现代农业产业园区，创新财政涉农产业资金投入，引进农业龙头企业，加快推动SPV农业产业项目，培育SPV公司等措施，培育壮大一批农业市场主体。

（三）培育壮大建筑业市场主体。通过围绕做大做强建筑企业，引导建筑企业、工程总承包企业落户安顺，对新增入库建筑企业给予奖励支持，鼓励房地产企业成立建筑企业，参与自身开发项目建设等措施，培育壮大一批建筑业市场主体。

（四）培育壮大旅游业市场主体。通过大力发展全域旅游，丰富旅游新业态，推动旅游市场主体做优、做大、做强，支持央企以及优强民营企业在安拓展业务、扩大投资、设立子公司，依托核心旅游资源，拓展“旅游＋新零售”领域等措施，培育壮大一批旅游业市场主体。

（五）培育壮大现代服务业市场主体。通过大力推进服务业创新发展十大工程，鼓励企业做大做强，发展文化产业、特色体育产业、家政服务业等措施，推进大数据＋服务融合创新，支持市场主体营收稳定增长。通过实施外向型企业培育等措施，加大对外贸企业进出口支持力度，发展壮大外贸新业态。通过鼓励外贸企业积极发展跨境电商业务、开拓国际市场等措施，培育壮大一批现代服务业市场主体。

（六）培育壮大大数据产业市场主体。通过加快推进“011科创谷”配套设施、虹山湖数字生态科技园建设，发展“总部经济”“平台经济”，深入实施“万企融合”大行动等措施，培育壮大一批大数据产业市场主体。

（七）培育壮大高新技术市场主体。通过加强科技型企业成长梯队建设，实施市级科技计划项目，鼓励企业与省内外高校、科研院所合作开展技术研究，共建科技创新平台等措施，培育壮大一批高新技术市场主体。

（八）实施上市企业培育。通过完善上市企业培育机制，大力推进企业上市高质量发展行动，加强上市后备企业资源库建设等措施，培育打造一批上市企业。

（九）实施中小微企业和个体工商户培育。通过推进规上企业培育，建立“临规”企业培育库，稳定壮大在库规上企业，落实中小企业发展支持政策，为中小企业提供融资支持，支持重点人群创业创新，降低生产经营成本等措施，培育壮大一批中小微企业和个体工商户。

（十）实施产业大招商。通过聚焦重点产业精准招商，突出园区产业首位度，以先进制造业和生产性服务业项目为重点，开展全产业链招商等措施，引进一批大企业大项目。

四、保障措施

围绕财政金融、用地、能源、人才等方面，在用足用活国家、省已出台相关保障措施基础上，结合我市实际，进一步从优化营商环境、强化资金支持、强化要素保障三个方面，提出一系列切实有效工作措施，同时，市人民政府成立以主要领导任组长的领导小组，通过强化督导考核和加大宣传力度，积极营造崇尚创业、鼓励创新、公平竞争的良好氛围，全力支持我市各类市场主体发展壮大。