中共安顺市退役军人事务局党组关于五届市委第五轮巡察第七巡察组反馈问题整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，五届市委第五轮巡察第七巡察组于2024年3月下旬至6月中旬对局党组开展巡察，8月16日，市委第七巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《关于市县党委建立巡察制度的意见》等有关规定及《关于印发〈五届市委第五轮巡察第七巡察组向市退役军人事务局党组的反馈意见〉的通知》要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、聚焦责任落实，以高度的政治自觉推进巡察整改

（一）强化担当抓整改。市退役军人事务局党组坚持把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，吃透省委及市委关于巡察整改工作的有关要求作为把准整改方向、抓好整改落实的前提。8月16日五届市委第五轮巡察第七巡察组反馈意见后，局党组坚决扛起巡察整改政治责任，认真研究制定整改方案，细化整改措施，制定问题清单、任务清单、责任清单，确保巡察反馈问题事事有着落、件件有回音。2025年2月，局党组召开2024年民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见认真对照检查，深刻剖析根源，严肃开展批评和自我批评，达到了统一思想、深化认识的目的，进一步增强了做好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）强化落实抓整改。局党组切实担负起巡察整改工作的主体责任，以直面问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚决把各项整改要求落到实处，及时成立由主要领导担任组长、班子成员担任副组长、相关科（室）及事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改各项工作。局主要领导坚决扛起“第一责任人”责任，带头研究整改、带头安排整改、带头推动整改、带头督促整改，主持召开党组会、专题会、工作例会等，全力推动巡察反馈问题整改落实；局班子成员积极履行“一岗双责”，多次召开巡察整改专题会议，并对相关责任人进行约谈，推动巡察整改工作落细落实；机关各科（室）、下属各事业单位主动认领问题清单，细化措施抓出实效，确保整改落到实处，做到真整改，改到位。

（三）强化结果抓整改。局党组全面贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，坚持把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人。以巡察整改为契机，强化举一反三，全面深化改革，千方百计解决退役军人关心关注问题，让全市广大退役军人在有质感、有温度的服务保障中增强荣誉感、获得感、幸福感。同时强化成果运用，把巡察整改工作转化为推动退役军人工作高质量发展的内生动力，与提升干部队伍能力素质、健全完善制度机制、提高退役军人服务保障体系运行效率等有机结合起来，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、聚焦主责主业，全力抓好巡察反馈问题整改落实

1．关于“政治引领作用发挥不充分”问题。

整改成效：一是加强正向激励。按照《安顺市退役军人援助关爱基金管理办法》相关规定，使用市级退役军人援助关爱基金对在社会经济发展各方面具有示范带头作用的“兵＋”模范退役军人进行褒扬激励。二是深化拓展“兵＋”系列。召开“兵支书”产业联盟分享交流会，分析当前“兵支书”产业发展存在的问题，探讨以“兵支书”为主体、产业为纽带、渠道为基础的“兵支书”产业抱团发展格局。组织开展“兵支书”“退役军人志愿服务队”示范点现场观摩，促进“兵支书”经验拓展到“兵经理”“兵队长”“兵校长”“兵工匠”等领域，不断挖掘我市“兵＋”系列新亮点。三是加强典型选树。积极推荐退役军人参与各类评先选优，“兵支书”黄恒礼获2024年全国模范退役军人、全国民族团结进步模范个人，“兵支书”韦俊所在村阿歪寨村被评为“全国民族团结进步模范集体”，“兵支书”所在11个村（社区）获全市五星级村党组织。全方位、多角度对“兵＋”模范退役军人先进事迹进行宣传报道。四是加强学习借鉴。到先进地区学习“兵支书”队伍建设和作用发挥等方面的政策、机制和措施。五是强化志愿者招募和志愿服务活动开展。发布安顺市退役军人志愿服务队招募公告，招募更多退役军人加入志愿服务组织。规范志愿服务登记工作。印发《安顺市退役军人事务局关于在全市范围内开展退役军人志愿服务活动的通知》，明确10个志愿服务主题。市县两级退役军人志愿服务队结合实际开展了“消防知识进校园”“送宪法进军营”“圆梦微心愿”“爱心送考”“兵校长”进校园宣讲、环境卫生整治等形式多样的志愿服务活动。六是加大宣传推广力度。组织开展退役军人志愿服务现场观摩，学习借鉴西秀区“戎耀西秀”退役军人志愿服务队经验做法，对退役军人志愿服务活动进行宣传报道。

2．关于“服务保障基础工作不扎实”问题。

整改成效：一是建立线上招聘平台。2024年12月，与“安心干”平台合作推出退役军人返乡招聘专区，持续为求职退役军人及随军家属提供丰富的就业选择。局微信公众号不定期发布招聘信息，2024年共发布就业信息34篇次，岗位756个。二是完善线下招聘机制。2024年，市、县两级共举办退役军人专场招聘会18场，提供35217个岗位，达成意向530人。三是积极推荐就业。积极联合人社、安顺学院、经开区公安分局等单位，为退役军人提供优质岗位。其中，人社部门在全市公益性岗位安置退役军人116名，安顺学院招聘6名退役军人，推荐70名退役军人参加经开区公安分局公安特勤人员招录工作。四是提升服务质效。2024年6月和9月，分别开展了“无人机驾驶员”和“电焊工”两期技能培训市级示范班，常态化开展退役军人驾驶证培训，全年共计300余名退役士兵参加省、市、县组织的各类技能培训。

3．关于“推动优势作用发挥不明显”问题。

整改成效：一是以“兵支书”示范引领退役军人投身乡村振兴。持续加强选优配强“兵支书”队伍，全市共选拔860名优秀退役军人担任村（社区）两委干部；在全市1179个村（社区）中，有300名以上退役军人的社区共3个，已全部建立退役军人志愿服务队，积极动员引导退役军人参与各类志愿服务活动，在助推乡村振兴中发挥作用。二是持续开展退役军人技能培训。2024年6月和9月，分别开展了“无人机驾驶员”和“电焊工”两期技能培训市级示范班，常态化开展退役军人驾驶证培训，组织退役军人参加品茶员、家畜（牛）饲养员等省级乡村振兴培训班，全年共计300余名退役士兵参加省、市、县组织的各类技能培训，有效的充实了乡村振兴的人才队伍。三是严格执行走访联系企业制度。印发《关于进一步明确退役军人领办创办企业联系服务机制的通知》，班子成员共计走访退役军人领办创办企业16家，及时掌握企业发展的难点、堵点问题。帮助企业协调解决问题5个，助推我市军创企业不断发展壮大。

4．关于“落实双拥创建责任有差距”问题。

整改成效：一是加强工作调度。7月4日组织召开全市双拥工作领导小组会暨“同心向强　共卫国防”工作推进会，对全市双拥创建工作进行安排部署。二是掌握动态信息。对各县（区）双拥工作开展情况进行调研指导，通过实地调研、查看资料等方式，及时掌握县（区）双拥创建工作动态并给予指导。三是开展督察检查。12月18日至24日，联合安顺军分区政治工作处，组建督察检查专班，对各县（区）双拥工作创建情况进行实地调研检查。四是加强阵地建设。加大普定、紫云、关岭双拥宣传教育力度，共打造双拥广场4个、“双拥一条街”3条，开展政策进军营、文化进军营等活动6场次；普定县在各乡镇、街道设立双拥宣传点；关岭县春节期间走访慰问现役军人家属约400人次，发放慰问金8万余元；紫云县持续打造两所八一爱民学校，与驻军部队开展共建活动。

5．关于“宣传教育不够深入”问题。

整改成效：一是丰富宣传内容。2024年在市广播电台交通旅游广播共计开展11期《市民话双拥》节目，在8路公交车上投放双拥宣传视频广告，累计传播人数约290万人次，在安顺高速南出口设置双拥宣传广告牌，制作双拥宣传图册，在微信公众号发布双拥内容宣传报道共数十篇。8月22日在市人民政府门户网站开展“同心向强　共卫国防”双拥工作在线访谈直播活动，宣传双拥工作政策，12月10日组织开展安顺市双拥工作情况新闻发布会，通报全市双拥工作开展情况。二是开展双拥活动。开展“同心向强　共卫国防”系列双拥活动，7月31日在武警安顺支队教导队开展大型双拥文艺演出活动；3月、9月在高铁西站组织迎接退伍老兵返乡活动，累计服务接待退役军人300余人次；组织走访慰问现役军人家属、烈士遗属、伤残军人、退役军人模范等共计36人次；联合市文体广电旅游局等单位开展“同心向强　共卫国防——先烈精神进基层　红色基因薪火传”巡展宣教活动28场次，覆盖3100余人次。三是落实军地互办实事“双清单”。印发《安顺市2024年军地互办实事双清单》，共确定18项实事，办结率达到94.4％。

6．关于“网络载体管理不严，舆情研判不足”问题。

整改成效：一是严格落实“三审三校”制度。严格落实信息审核、发布相关制度，明确专人负责微信公众号管理和更新，加强对微信公众号的管理使用，定期对微信公众号进行维护，确保相关链接准确无误，目前每周更新2至3次微信公众号内容。二是加强沟通协调。积极借鉴贵阳、铜仁等地退役军人乘坐公交车优惠优待政策制定执行情况，分别于9月和12日，组织市公交总公司、工商银行、农业银行、邮政储蓄银行等单位召开座谈会，研究退役军人持优待证免费乘坐公交车措施。三是明确管理方式。11月市政府办公室组织市财政局、市交通运输局、市退役军人事务局、市公交总公司等部门召开专题协调会，会议明确退役军人持优待证免费乘坐公交车，不再另行制卡。

7．关于“落实责任不到位”问题。

整改成效：一是压实主体责任。进一步压实党组全面从严治党主体责任和党组书记第一责任人责任，定期召开党风廉政专题会议，签订党风廉政建设目标责任书，听取班子成员“一岗双责”履职情况。二是制定责任清单。制定了《中共安顺市退役军人事务局党组书记落实全面从严治党主体责任清单》，涵盖坚持和加强党的全面领导、形成全面从严治党整体合力等10个方面。

8．关于“落实‘一岗双责’有差距”问题。

整改成效：一是持续提升履职能力。深入学习习近平法治思想，进一步强化领导干部依法执政意识，提高“一岗双责”的履职能力。二是狠抓作风建设。结合全市作风革命和省退役军人事务厅“强能力转作风抓落实”行动，制定《安顺市退役军人事务局作风革命推动“强能力转作风抓落实”行动常态化长效化十条措施》，持续推动全系统干部强能力、转作风、争一流。

9．关于“不作为慢作为问题依然存在”问题。

整改成效：一是加强监管，压实责任。指导县（区）认真核查问题、分析原因，按照管理权限对涉及的有关人员，进行提醒谈话和追责问责等。二是及时清理，督促整改。对上级检查反馈的问题逐条进行梳理，建立问题整改清单，明确整改措施，2024年10月专项检查反馈问题全部整改。同时，举一反三，组织各县（区）全面对优抚数据和资金发放进行自查自纠，及时纠治存在的问题。三是细化措施，规范管理。按照《安顺市优抚对象抚恤补助资金发放“735”监督机制》，认真落实优抚资金发放月调度，及时发现问题并限时督促整改，杜绝出现违规发放优抚资金的问题。四是完善制度，建章立制。印发《安顺市抚恤优待对象信息比对核实实施方案》，每月对优抚数据进行更新，及时对新增、减亡人员进行汇总复核。同时加强与民政、财政、人社等部门沟通对接，定期进行数据比对核查，进一步提高优抚数据的准确性。五是加强对接，完善手续。经市不动产登记中心审批，2024年10月31日将王若飞烈士陵园管理处办公楼产权由市民政局变更为市退役军人事务局。

10．关于“文风不实，审核把关不严”问题。

整改成效：一是严格落实规章制度。严格执行相关规章制度，制定了《安顺市退役军人事务局制发文件与为基层减负一致性评估事项清单》，涵盖发文必要性、文风格式、政策措施、组织保障4个方面21条措施，明确“三审三校”各个环节责任科（室），确保文稿的严肃性和精准性。二是强化能力建设。加强公文处理业务知识学习，学好用好党政机关公文处理相关条例和标准，学习借鉴市委、市政府的经验做法，坚决把好文稿起草政治关、法律关、政策关、保密关。三是严禁“上下一般粗”。对上级印发的各类文件和方案，充分结合我市退役军人工作实际，认真研究贯彻落实，制定好我局2025年各类文件。

11．关于“往来款项清理不及时”问题。

整改成效：一是及时清理往来款项。成立康复中心医院往来款项清理专班，委托贵州永诚会计师事务所出具《关于“安顺市康复中心医院往来款项”清理的专项审计报告》，按要求对相关款项进行调账处理。二是补充完善财务凭证。组织财务人员对财务凭证进行全面梳理，建立问题台账，按照相关规定及时补充完善缺失的附件。三是建立健全财务管理制度。制定《安顺市康复中心医院往来款项管理办法》和《安顺市康复中心医院财务凭证管理制度》，严格按照制度和办法开展财务工作，确保财务工作更加规范。

12．关于“审核把关不严”问题。

整改成效：一是严格执行规章制度。充分发挥法律顾问在参与行政决策过程中的重要作用，2024年以来共对18份各类合同及文件进行合法性审查，并出具相应法律意见书18份。2025年1月，组织各科（室）、事业单位负责人及采购领导小组成员参加纪检组和市财政局组织的政府采购培训会。二是成立核查专班。组成工作小组对2022年以来自主就业士兵职业技能培训资格证书鉴定费进行了全面核查，共计追回培训资金13120元。

13．关于“采购不规范”问题。

整改成效：一是规范采购流程。根据实际工作需要，2024年9月修改完善《安顺市退役军人事务局政府采购内部控制制度》，10月修改完善《市退役军人事务局政府采购领导小组》，目前我局政府采购领导小组组成人员12名。在采购过程中，加强标准关、程序关、验收关管理。二是提升业务能力。组织人员参加贵州省行政事业单位财务人员专题培训、预算编制培训和政府采购培训会，强化业务能力。

14．关于“派驻纪检组政治监督作用发挥不够”问题。

整改成效：一是加强政治监督。围绕习近平总书记关于退役军人工作的重要指示批示精神和党中央、省委、市委对退役军人工作的重大决策部署落实情况开展监督检查。2024年8月以来，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央八项规定精神开展监督检查4次。二是做实日常监督。聚焦“关键少数”和关键岗位，综合运用列席会议、谈心谈话、听取汇报、查阅资料等方式，切实强化日常监督。2024年8月以来，共列席党组会议4次，开展日常监督检查5次，回复党风廉政意见1次，建立更新廉政档案16人次。三是强化巡察整改监督。紧盯巡察反馈意见整改情况，通过查阅资料、听取汇报等方式，对巡察整改进行全过程监督，压紧压实巡察整改主体责任。2024年8月以来，开展巡察整改监督4次，发现问题6个，切实推动做好巡察整改“后半篇文章”。

15．关于“党组议事决策不严谨，对重大事项听取意见不充分，纠偏不及时”问题。

整改成效：一是强化制度落实。严格落实相关规章制度，对“三重一大”问题作出决定前，由分管领导组织相关科（室）及事业单位对决策事项开展调查研究、征求意见及充分论证等工作。二是强化日常管理。2024年，主要领导对分管领导共计开展提醒谈话9人次，分管领导对科（室）负责人共计开展提醒谈话26人次，进一步强化全局党员干部底线意识、规矩意识和风险意识。

16．关于“党员发展工作推动不力”问题。

整改成效：一是制定发展计划。制定《中共安顺市退役军人事务局机关支部2024年党员发展计划》，对非党人员进行排查，确定重点培养对象。二是加强教育培养。指定党员作为培养联系人，做好入党积极分子日常教育管理，按程序做好党员发展工作。确定3名重点培养对象，由3名党员进行“一对一”引领。三是注重跟踪考察。将入党积极分子纳入党组织进行管理，督促其参加“三会一课”及“主题党日”活动，按要求定期汇报学习情况及心得体会。

17．关于“主题党日活动开展不规范”问题。

整改成效：一是严格政治生活制度。完善年度主题党日活动开展计划，按计划定期组织机关支部全体党员开展主题党日活动，严格落实请销假制度。二是丰富主题党日活动。围绕“领悟全会精神·凝聚奋进伟力·学习党的二十届三中全会精神”“传承红色基因·赓续红色血脉”观看红色主题电影《二枚铜元》、清理维护烈士陵园环境卫生、“重温长征精神·砥砺奋进前行”重走长征路、“学习党的二十届三中全会及省委市委全会精神专题党课”“铭记历史·勇毅前行”国家公祭日悼念活动等，将党建工作与业务工作有机结合起来。三是加强组织管理。召开支部党员大会充分征求年度主题党日意见建议，支委会专题评估主题党日开展情况，不断提升主题党日活动质量和效果。

18．关于“党务工作抓而不紧”问题。

整改成效：一是加强法规学习。召开支部党员大会，组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内法规，强化全体党员法规意识。二是规范党务公开。按规定在党务公开栏公开党建工作年度计划、主题党日活动、党费收缴、党员发展、党支部书记抓党建工作述职等内容，目前共公开相关内容15篇。三是严格制度落实。在组织开展年度组织生活会、民主评议党员时，严格按照相关程序开展，明确由局机关支部组织委员按规定做好相关资料的收集归档工作。

19．关于“制度执行不严”问题。

整改成效：一是严格执行制度。组织全局干部职工认真学习《安顺市退役军人事务局办公物品、固定资产采购管理制度》，明确专人负责入库、出库管理，严格落实办公物品出入库登记管理要求，进一步提升规范化管理水平。二是严格执行走访联系企业制度。印发《关于进一步明确退役军人领办创办企业联系服务机制的通知》，班子成员共计走访退役军人领办创办企业16家，及时掌握企业发展的难点、堵点问题。帮助企业协调解决问题5个，助推了我市军创企业不断发展壮大。

20．关于“整改不彻底，边改边犯”问题。

整改成效：一是强化服务能力。通过“互联网＋培训”的模式和“市级重点”“县级兜底”的方式，不断提升全市退役军人工作者服务能力。2024年3月至5月，市、县两级共组织培训7次，累计培训357人，全部取得事务员初级（五级）证书。二是完善职责清单。建立市、县、乡三级退役军人服务中心（站）年度工作“三级目录”，持续开展“四尊崇”“五关爱”“六必访”工作，为退役军人建档立卡、申领优待证、悬挂（更新）光荣牌。在高铁站、火车站、汽车站等交通枢纽设立迎接点，迎接每年返乡报到的退役军人，为现役军人家庭送立功喜报，走访慰问抗美援朝老战士和困难退役军人，不断推动服务中心（站）实体化、规范化运行。三是强化项目监督管理。严格落实相关规章制度，对“三重一大”问题作出决定前，由分管领导组织相关科（室）及事业单位对决策事项开展调查研究、征求意见及充分论证等工作。四是规范采购流程。修改完善《安顺市退役军人事务局政府采购内部控制制度》《市退役军人事务局政府采购领导小组》制度，目前我单位政府采购领导小组组成人员12名。在采购过程中，加强标准关、程序关、验收关管理。五是全面改进作风文风。制定《安顺市退役军人事务局制发文件与为基层减负一致性评估事项清单》，涵盖发文必要性、文风格式、政策措施、组织保障4个方面21条措施，明确“三审三校”各个环节责任科（室），确保文稿的严肃性和精准性。

三、聚焦成果运用，推动全市退役军人工作高质量发展

经过六个月的集中整改，市委第七巡察组反馈问题整改工作取得了阶段性成效，但仍要持续用力，久久为功。下一步，局党组将持续扛牢政治责任，持续强化政治担当，坚持目标不变、标准不降、力度不减，以扎实的整改成效推动全市退役军人工作高质量发展迈上新台阶、开创新局面。

一是坚持问题导向。深化巡察成果运用，建立“巡察整改＋业务提升”双轮驱动机制，针对优抚资金追缴等尚未完成整改的问题实施月督办、季通报机制，动态更新整改推进情况，直至问题整改完毕。对反复性、顽固性问题继续深挖根源，从体制机制层面破解深层次矛盾，推动由解决“一个问题”向治理“一类问题”转变，切实形成“整改—提升—巩固”的良性循环。

二是紧盯问题整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成整改的事项开展回头看，建立动态跟踪机制，通过清单化管理、台账式推进逐项核查销号。对需长期坚持的整改任务，实行月调度、季评估，压实整改责任，以实际成效检验整改质量，坚决杜绝书面整改、虚假整改，确保巡察整改经得起检验。

三是加强人才队伍建设。围绕巡察反馈的业务短板，分层分类开展专题培训、轮岗锻炼，实现关键岗位人员培训全覆盖。优化干部选拔机制，突出政治标准和整改实绩导向，完善考核评价体系，将整改成效纳入绩效考核，强化正向激励和反向约束。同步加强纪律作风建设，常态化开展警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。

四是完善制度建设。聚焦巡察暴露出的制度漏洞和薄弱环节，全面梳理现有制度，对《安顺市退役军人事务局信息工作考核办法》《安顺市退役军人事务局带薪休假实施办法》等10余项制度进行修改完善，新增《安顺市退役军人事务局信访服务接待工作实施细则（试行）》《安顺市退役军人事务局政策性文件及重大行政决策出台审核把关制度》《安顺市退役军人事务局政府采购内部控制制度》3项制度，形成系统完备的规章制度。强化制度刚性约束，开展“制度执行力”专项行动，通过专项督查、交叉检查等方式，严肃查处有规不依、执行走样等问题，注重将整改经验固化为长效机制，推动制度优势转化为治理效能。

中共安顺市退役军人事务局党组

2025年4月15日