邹晓峰委员：

您提出的《关于加强安顺市水资源保护与合理利用的提案》收悉。感谢您对我市水资源保护和利用工作的关心和支持。提案从我市水资源保护和开发利用存在的问题进行分析阐述，提出了非常中肯的建议，这对于我们进一步做好水资源管理和节约保护利用工作具有很强的针对性。我局对提案进行了认真研究，会同市生态环境局协商办理。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、加快推进水库工程建设进度

市水务局按照市委、市政府工作部署安排，围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，坚持不懈抓好骨干水源工程建设、农村供水保障工作。一是骨干水源建设有力推进。黄家湾、石朱桥、龙井湾水库等15座水库完工并蓄水发挥效益，全市新增年供水能力提升近2亿立方米。二是水利基础设施不断夯实。在全省率先实现了“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源”目标，以及率先完成2019年省政府宣布开工的190个骨干水源工程项目开工建设任务。截止2024年底，全市小（2）型及以上蓄水工程179座，总库容9.9亿立方米，兴利库容6.1亿立方米，为我市城乡生产生活、农业灌溉、生态环境等社会经济各方面用水提供了有效的保障。三是农村供水保障能力不断增强。安顺市共有农村供水工程5412处（含小水窖），供水人口250.06万人。市农村供水保障服务平台顺利建成并投入运行，分县包片持续开展农村供水保障督促检查，按村分别落实了管水员，每个县（区）组建3支以上应急抢修队伍，农村供水保障管护责任进一步压实。截止2024年12月底，全市农村自来水普及率核定为93.07%，农村规模化供水工程覆盖农村人口比例为48.12%，农村供水保障能力正在不断增强，质量得到大幅提高。四是持续推进灌区建设。“十四五”期间安顺市水务局争取并指导各县（区）水务局建设实施灌区项目15个，包括普定县青山中型灌区项目、关岭县八德天生桥中型灌区项目和各县区13个国债灌区项目，项目工程总投资2.86亿元，设计灌溉面积22.13万亩。目前各项目主体工程已基本完工，并发挥效益，为提高我市农灌水有效利用系数，保障粮食安全打下了坚实的基础。

二、全面落实水资源管理制度

市水务局坚持以贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路为指引，持续抓实抓细水资源管理工作，强化水资源刚性约束，深化推进节水行动，加强水资源科学调度，提高我市水资源集约节约安全利用能力和水平。一是强化宣传，提升水法治观念和水资源水节约意识。市水务局以水法规宣传系列活动和行政执法培训为抓手，全面贯彻《地下水管理条例》《贵州省节约用水条例》《安顺市城市节约用水条例》等法规文件，不断提高公众节约水资源、保护水环境的意识。多年来，市县水务部门充分利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”等节点，制定印发“中国水周”系列宣传活动方案，紧扣宣传主题，各年度制发各类宣传资料3000至5000份，通过节水宣传“五进”“千城地标亮节水”“节水中国、你我同行”联合行动节水倡议活动、节水主题班会、节水护水宣讲、加强各类媒体宣传等多种形式、多种渠道开展节水主题宣传活动，不断强化示范引领，积极推介节水产品、普及节水知识、分享节水经验，提升全社会的水法制水资源水节约意识，为经济社会高质量发展营造浓厚水利氛围。二是坚持以市县高质量发展考核水资源管理监测为抓手，切实做到精打细算用好水资源,从严从细管好水资源。进一步完善市级取用水户在线自动监测设施建设，确保规模以上取用水户100%纳入在线监测系统，通过自动化措施，推动地下水管理、水资源保护等工作取得实效。贯彻落实高质量发展水资源管理监测，加强水资源水环境保护。紧紧围绕取水许可和节约用水监督管理薄弱环节，以问题为导向，不断完善监管体系，补齐监管短板。严格落实建设项目水资源论证和取水许可管理制度，控制用水总量；落实节水评价和计划用水工作，提高用水效率。三是强化用水指标刚性约束。完善市管省级水资源监控管理信息平台应用机制，共享取水许可管理信息，及时整改超许可取水和超计划取水现象，管住用水总量；健全市、县两级行政区域用水总量、用水强度控制指标体系，科学开展河湖水量分配，并强化监督管理。四是完善联合监督检查机制。印发了《安顺市水资源管理和节约用水监督检查工作制度》，强化取水许可和节约用水事中、事后监督管理，采用“四不两直”“双随机、一公开”等方式适时联合县区水行政部门和综合执法部门开展水资源管理和节约用水监管检查，在检查中交流学习，共同提高监管技能。并以计划用水管理、取水许可管理和水资源费（税）征收等为重点，认真开展各县区取水许可和节约用水监督检查，保障节约用水和水资源管理措施的有效落实。五是全面落实“节水优先”方针。进一步推进节水型社会建设，严格执行“用水效率”控制红线，对纳入取水许可管理的单位和其他用水户实行计划用水管理，建立和完善用水单位重点监控名录，强化用水监督管理。以推进落实最严格水资源管理制度考核和《安顺市节水行动实施方案》为统领，制定印发全市水资源管理“双控”目标、用水统计、市县高质量发展绩效评价最严格水资源管理指数指标监测、行政区水量分配和重点河流生态流量保障等方案，加强业务培训和水法规宣传，开展水资源管理和节约用水监督检查。狠抓节水载体培育建设，我市累计建设省市级节水载体649个，在全省名列前茅；大力推进节水型社会建设，我市共5个县获得水利部命名的县域节水型社会达标县，县域节水型社会建设达标率达83%，在全省排名第一。我市于2021年1月正式获得第十批国家节水型城市命名和授牌，2022年5月，我市成功入选全国海绵城市建设示范城市。

三、统筹好水资源的开发利用

市水务局围绕国家政策、区域开发战略，结合我市水资源水生态实际情况，认真严谨开展论证，积极谋划项目和争取省级资金支持，大力推动地方水利事业发展。一是加强顶层设计，精心组织编制《安顺市“十四五”水利发展规划》《安顺市“十四五”节约用水规划》等规划并报市政府批准印发实施，为综合统筹全市水资源开发利用明确了目标任务和方向路径。二是扎实做好项目编报。围绕新国发2号文件关于“加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，有效解决长期困扰贵州发展的工程性缺水难题”要求，结合“十四五”水利发展规划，已梳理红辣河大型水利枢纽，夹山、大洞口以及龙潭、蚕种场等一批大中小型水库和45条中小河流治理项目。目前，市水务局已谋划编报骨干水源工程、供水排水、中小河流治理等项目100余个，总投资130余亿元。三是着力构建水安全保障网络。以推动“大水网”建设、河湖水系连通等为核心，力争到2025年，水利工程可供水量达到11.56亿立方米。四是不断补齐污水管网短板。谋划实施马判桥、开发区、东片区等污水处理系统管网工程建设，指导各县（区）做好城乡污水项目申报，确保乡镇污水处理设施正常运行。五是巩固提升供水保障能力。谋划推进以河湖水源、骨干水源为主的大片区、规模化农村供水工程建设，推进城乡供排水一体化改革。六是多方争取支持。一方面是继续以地方专项债申请为主，指导帮助县（区）做好项目包装，主动向省水利厅、省发展改革委等省直相关部门汇报，争取地方专项债支持，解决好骨干水源工程建设资金短缺问题。以污水管网建设为重点，整合打捆一批管网工程项目，争取新型城镇化建设等方面专项资金支持。同时，加强与省水投公司对接沟通，争取省水投公司在骨干水源工程建设等方面加大对安顺的资金投入。

四、进一步加大水环境治理力度

市生态环境局、市水务局始终坚持水环境治理从源头防控，强化监测和监管，城乡一体推进治理，推进流域横向生态补偿，持续推进改善我市水环境状况。一是水环境质量保持优良。“十四五”期间我市12个国控、省控地表水水质考核断面全部达到考核要求，优良比例达100%，出境断面水质优良比例达100%。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%,建成区13个黑臭水体水质监测数据全部达标。根据生态环境部通报，2025年1至3月，全国地级以上城市国控断面水质排名安顺市位列全国第30名。二是加强饮用水水源地保护。落实饮用水水源地保护资金保障，市级财政每年安排200万元资金，专项用于市级饮用水水源地环境保护。按月开展中心城市、县级饮用水水源地水质监测，按季度开展乡镇、农村千人以上及千吨万人饮用水水源地水质监测。探索饮用水水源地监管技防运用，以安顺市万人千吨及以上饮用水水源地应急能力建设为试点，运用科技手段识别保护区内人员活动、放牧及垃圾堆放，实时预警推送，技防、人防结合推进饮用水水源地数字化管理。持续推进饮用水水源地规范化建设，2024年完成20个千吨万人、2个县级、1个市级集中式饮用水水源地的视频监控安装，新增防护栏约2500米、围网约6500米，更新维护标识标牌82块。常态化开展饮用水水源地环境问题排查,按年度持续开展全市集中式饮用水水源地环境综合整治专项排查行动，基本完成2024年排查发现13个环境问题整改。三是加强农村环境整治。市生态环境局、市农业农村局、市住房城乡建设局联合印发《安顺市农业农村污染治理攻坚战行动方案(2022-2025年)》，因地制宜推进农村生活污水治理，基本消除较大面积农村黑臭水体，不断改善农村人居环境，持续打好农业农村污染治理攻坚战。截止2024年底，全市共计完成477个行政村治理(管控),农村生活污水治埋(管控)率达51.8%;完成国家下达黑臭水体整治任务5条和省级下达黑臭水体整治任务3条，完成率100%，未发现新增农村黑臭水体。四是强化地下水污染协同防治。积极谋划地下水污染防治项目争取资金，争取到1905万元中央水污染防治专项资金，用于开展我市地下水环境现状调查评估、镇宁化工园区地下水环境状况初步和详细调查评估、镇宁县江龙镇河头集中式地下水饮用水水源地环境状况调查评估、乐平河上游废弃煤矿山酸性废水问题突出区地下水环境状况调查评价等项目，新增“十四五”省级地下水环境质量监测点位现场核实工作,逐步完善地下水监测点位，我市国省控地下水考核点地下水环境质量总体保持稳定，建立并按年度更新地下水重点监管单位。五是推进流域横向生态补偿。严格落实《贵州省赤水河等八大流域横向生态保护补偿办法》《贵州省红枫湖流域水污染防治生态补偿办法(试行)》，持续实施《安顺市三岔河等流域横向生态保护补偿办法(试行)的通知》，通过上下游建立“成本共担、效益共享、合作共治”的机制，使得保护自然资源、提供良好的生态产品得到合理补偿，更好地运用经济杠杆进行环境治理和生态保护，形成流域保护和治理的长效机制。六是积极开展美丽河湖创建工作。按照《贵州省生态环境厅贵州省水利厅关于认真组织开展省级美丽幸福河湖申报和评定工作的函》(黔环函〔2024〕20号)要求，积极推进安顺市美丽幸福河湖申报工作，我市申报的猫跳河成功获评“2024年度贵州省美丽幸福河湖”。

五、下一步工作打算

水资源的管理保护和开发利用，是功在当代、利在千秋的大事。今年是“十四五”规划收官之年，也是全市政府系统“担当实干·拼搏争先”提升年，我们将在市委、市政府的正确领导下，自觉接受市政协和社会各界的监督帮助，认真听取政协委员意见建议，积极回应人民群众关心关切，我们将深入贯彻落实好中央、省、市水资源管理保护和开发利用的相关精神，以更加强烈的责任感和使命感，对照高质量发展和生态文明建设的标准，结合我市实际情况补齐自身“短板”，会同相关部门制定切实可行的工作方案，抓好组织和实施，不断强化我市水资源节约保护和高效利用，满足全市人民群众的美好生活需求，为安顺经济社会高质量发展提供更加坚实的支撑和保障。一是进一步加快推进项目建设。有序加快推进国债项目、骨干水源、重点灌区、农村规模化供水等各类项目建设，为经济社会高质量发展做好水保障。二是进一步强化水资源刚性约束。严格落实全市用水总量和效率“双控”目标，严格水许可审批和监管，大力推进全市水资源管理信息化建设，确保水资源的合理开发利用。三是进一步做好项目谋划，争取资金支持。统筹谋划好全市骨干水源、管网改造、水生态水环境治理等方面项目，为全市水资源保护和合理利用争取足够的中央和省级资金支持。四是进一步强化执法监督。不断强化涉水执法监督和执法工作，做好违法排污、违法取用水、侵占河道等方面的执法工作，为全市水资源水环境安全提供有力保障。