按照《中共贵州省委 贵州省人民政府关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见》（黔党发〔2020〕27号）和《贵州省人民政府办公厅关于促进贵州民宿产业高质量发展的指导意见》（黔府办发〔2023〕5号）等文件要求，打造成全省民宿产业示范区，推进安顺民宿产业高质量发展。近日，市人民政府办公室印发了《安顺市创建民宿产业示范区三年行动方案（2023-2025）》（以下简称《行动方案》），现对《行动方案》的出台背景和有关内容解读如下：

一、背景依据

2022年7月，文化和旅游部等10部委联合下发《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》。2022年8月12日，省委副书记、省政府省长李炳军同志到黄果树旅游区调研时作出重要指示，要求安顺在民宿产业发展上要走在全省的前列，要把民宿产业做好、做优，做成安顺靓丽的旅游名片，打造全省民宿产业示范区，带动全省民宿产业的发展。2023年2月，《贵州省人民政府办公厅关于促进贵州民宿产业高质量发展的指导意见》（黔府办发〔2023〕5号）出台。按照因地制宜、突出特色，全域统筹、突出重点，生态优先、绿色发展的规划理念，以《安顺市“十四五”全域旅游发展规划》（2021年）、《安顺市国土空间总体规划》（2021-2035市级评审稿）等相关规划为依据，结合《关于推动旅游业高质量发展加快旅游产业化建设多彩贵州旅游强省的意见》（黔党发〔2020〕27号）、《贵州省农村村民住宅建设管理办法（试行）》（黔府发〔2021〕7号）、《安顺市大力实施旅游业态升级行动方案》（安府办函〔2021〕39号）、《安顺市推进国家文化和旅游消费试点城市建设工作方案》（安府办函〔2022〕29号）等文件精神，编制《行动方案》。

二、发展目标

一是总体目标。通过实施“五大工程”，进一步打造“安顺民宿”品牌，形成安顺民宿核心吸引力和竞争力。全市新增民宿1110家，培育等级民宿72家，限额以上民宿企业数量达到16家以上。全市民宿总数量达2500家以上，床位总数5万张以上。全市民宿接待人数超过50万人次以上，年均增长20%以上；民宿综合收入达到5亿元以上，年均增长20%以上，民宿及相关产业直接从业人员达到10000人以上。二是2023年目标。新增民宿380家以上，培育等级民宿24家以上，限额以上民宿企业数量达到4家，黄果树民宿集群（黄果树品牌宿集）中民宿数量不少于215家，床位数不少于6678张，年营业收入不少于6672万元。三是2024年目标。新增民宿380家以上，培育等级民宿24家以上，限额以上民宿企业数量达到5家，黄果树民宿集群（黄果树品牌宿集）中民宿数量不少于254家，床位数不少于7881张，年营业收入不少于9296万元。四是2025年目标。新增民宿350家以上，培育等级民宿24家以上，限额以上民宿企业数量达到7家，黄果树民宿集群（黄果树品牌宿集）中民宿数量不少于300家，床位数不少于9300张，年营业收入不少于1.29亿元。

三、重点任务

一是实施产品建设工程。打造一个品牌宿集——黄果树品牌宿集，打造三大民宿集群——龙宫民宿集群、屯堡民宿集群、高荡民宿集群。同时做强一批现有民宿，改造一批原有民宿。二是实施产业融合联动工程。围绕打造民宿景区共同体，打造民宿城市共同体，延伸民宿产业链等方面明确工作任务。三是实施公共服务配套工程。围绕城乡环境整治工程、交通体系完善工程、智慧民宿创新工程等方面实施公共服务配套项目。四是实施品牌形象塑造工程。五是实施人才培育工程。

四、保障措施

一是加强组织领导，明确工作职责。成立以市政府主要领导为组长，市政府分管领导为常务副组长，市政府有关副秘书长、市文体广电旅游局主要负责人为副组长，市直有关部门（单位）主要负责同志、各县区政府（管委会）主要负责同志为成员的安顺市民宿产业发展工作领导小组。二是完善工作机制。各级各部门要各司其职、密切配合，强化措施、协作联动，集中研究解决工作推进中遇到的困难和问题。三是强化调度督查。坚持问题导向、目标导向、结果导向，及时发现问题、解决问题，促进发展，确保各项目标任务顺利实现。四是强化宣传推广。市、县统一发力，利用各种传统媒体、新型媒体做好宣传工作，充分营造安顺打造民宿产业示范区的良好氛围。