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关于印发安顺市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)的通知

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                                                                        安府办函〔2017〕50号




各县、自治县、区人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构:
  经市人民政府同意,现将《安顺市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。



                                                                                                        

                                                                                                     2017年5月12日
  (此件公开发布)





                                                                 安顺市全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)

  为贯彻落实《国务院关于印发〈全民科学素质行动计划纲要(2006—2010—2020年)〉的通知》(国发〔2006〕7号,以下简称《科学素质纲要》)、《国务院办公厅关于印发〈全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)〉的通知》(国办发〔2016〕10号)、《贵州省人民政府办公厅<关于印发贵州省全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016-2020年)>的通知》(黔府办发〔2016〕50号)精神,实现2020年全民科学素质工作目标,明确我市“十三五”期间全民科学素质工作的阶段目标、重点任务和保障措施,制定本实施方案。
  一、背景和意义
 “十二五”期间,各县(区)政府(管委会)、市各有关部门(单位)深入实施《科学素质纲要》,紧紧围绕市委市政府工作大局,联合协作,扎实开展未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民等重点人群科学素质行动,推动了全市公民科学素质水平整体提高;积极推进科学教育、科普资源、科技传播能力、科普基础设施和科普人才队伍等基础条件建设,公民科学素质建设的公共服务能力得到较大提升;完成了“十二五”公民具备基本科学素质的比例超过3%的目标。2015年,我市公民具备科学素质的比例达到3.7%,较2012年提高了2.7个百分点,为“十三五”全民科学素质工作奠定了坚实基础。但同时也应清醒地看到,目前我市公民具备基本科学素质的比例仍然偏低,科普技术手段相对落后,科普投入不足,服务能力有待提升,公众参与科学素质工作的积极性还未充分调动等突出问题亟待解决。
  “十三五”时期是实施创新驱动发展战略的关键时期,是科学发展、后发赶超、同步小康的决胜阶段。科学素质是决定全民思维方式和行为方式,建设美好生活的前提,我们要进一步加强公民科学素质建设,积极适应新常态,牢固树立新理念,科学引领新发展,奋力实现新跨越。
  二、总体要求
  (一)指导思想:坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针,坚持大联合大协作的工作机制,围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题,扎实推进重点人群科学素质行动,筑牢创新驱动发展和“大众创业、万众创新”的社会基础,为我市“守底线、走新路、奔小康”提供科学素质支撑。
  (二)发展目标:到2020年,我市公民具备科学素质的比例达到7%,适应创新型安顺建设需求的公民科学素质组织实施、基础设施、条件保障等体系更加完善,公民科学素质建设公共服务能力显著增强,科技教育、传播与普及长足发展。
  三、实施重点人群科学素质提升行动
  (一)实施青少年科学素质行动。推进义务教育均衡发展,提高农村中小学科学教育质量,普及15年教育。推进中小学科学教学改革,保障科学课程教学,增加中学数学、物理、化学、生物等学科的横向配合。规范普通高中学生综合素质评价机制,促进学生实践能力和创新精神的发展,鼓励高中开设科学教育选修课。强化中等职业学校科技教育,发挥课程教学主渠道作用,系统提升学生科学素质。深化高校创新创业教育改革,支持在校大学生开展创新实验、创业训练和创业实践;面向大学生开展科学道德和学风建设宣讲教育活动,弘扬科学精神,讲解科学道德、科学伦理和科学规范。广泛组织开展学校科技节等校内外结合科技活动,鼓励科技场馆、科研院所和高校实验室、博物馆、青少年宫、妇女儿童活动中心、企业、社区科普活动场所和教育科普(示范)基地等面向青少年学生开展科技学习和实践活动,拓展青少年校外科技教育渠道。“十三五”期间,中小学在校学生每年参加1项以上科技教育活动。(牵头单位:市教育局、团市委、市科协;责任单位:市科技局、市工业和信息化委、市公安局、市民政局、市国土资源局、市环境保护局、市卫生计生委、市林业局、市安全监管局、市体育局、市食品药品监管局、市妇联、市社科联、市农科院、市气象局)
  (二)实施农民科学素质行动。大力开展新型职业农民培育工作,着力培养一大批有文化、懂技术、擅经营、会管理的新型职业农民。以大数据、云平台为基础,依托农村社区服务中心(站),充分发挥党员干部现代远程教育网络、基层综合性科学文化服务中心等在农村科技培训中的作用,积极推动教育、科研单位和农业龙头企业参与职业农民教育培训,帮助职业农民创业兴业。深入实施“科普惠农兴村计划”、农村青年电商培育工程和“万村万人电子商务技能人才培训计划”、基层农技推广体系改革与建设示范项目,建立农村科普讲师团,推进农村基层科普队伍和科普能力建设,充分发挥各涉农专业学会和协会、农村科普示范基地和科普带头人等作用,探索建立科普服务“三农”的新模式,推广农民科学素质行动的先进经验,示范引领农村农民依靠科技致富。深入开展文化科技卫生“三下乡”、全国科技活动周和全国科普日等活动,充分发挥农村科技特派员、科技进村入户、科普惠农服务站、科技专家和致富能手下乡、科教兴村、科技专家服务团、农家书屋等平台载体的重要作用,积极探索建立政府、社会力量与媒体、支农企业和金融等合作,打造农村科普服务“常下乡、常在乡”的长效机制。广泛开展绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾、安全用电、自救互救等科技知识普及与宣传,传播科学的生产生活理念,反对邪教迷信,帮助农民建立科学健康文明的生产生活方式,提高农民健康科学素质水平。大力推进农村科普“互联网+”工程,依托安顺农业云平台建设,实现安顺农业信息化资源跨行业、跨区域共享,大力普及农业微信及农村科技网络书屋等平台,增强农民通过手机及移动平台及时了解掌握所需技术和信息的能力,加强农村“站、栏、员、基地”科学文化设施建设,促进线上线下科技教育和科普活动相结合,帮助农民提高科学素质,培养智慧农民,促进农村科普可持续发展。大力开展农村重点地区和重点人群的科普工作,结合实施精准扶贫战略,着力加强基层科普服务能力建设,加大农村留守妇女儿童老人的科普服务力度,加强面向农村群众的各类科普资源的开发集成共享工作,充分利用各种新媒体开展面向农村群众的科普教育、传播与普及,组织开展内容丰富的科普宣传活动,提高农村重点地区和重点人群的科学素质。(牵头单位:市农委、市扶贫办、市科协;责任单位:市委组织部、市委宣传部、市科技局、市工业和信息化委、市民宗委、市人力资源社会保障局、市环境保护局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市林业局、市安全监管局、市总工会、团市委、市妇联、市农科院、市广播电视台、安顺学院、安顺职院、市气象局)
  (三)实施城镇劳动者科学素质行动。深入实施专业技术人才知识更新工程,以创新创业能力建设为核心,全面推进高级研修、急需紧缺人才培养培训、岗位培训等专业技术人员继续教育工作。充分发挥科技社团、高校科协、企业科协、职工技协等组织机构的作用,广泛开展大国工匠、教育美工、智慧蓝领、巾帼建功、职工职业技能竞赛等群众性竞赛和技术革新活动,激发职工创新创造力,推动大众创业、万众创新,形成人人崇尚创新、人人渴望创新、人人皆可创新的社会氛围。深入实施农民工职业技能提升计划,提高进城务工人员在城镇稳定就业和科学生活的能力,关注进城务工青年的情感需求和心理问题,加强对务工青年的人文关怀。大力完善以企业为主体,国家、省、市级继续教育基地和技工院校为基础,各种培训机构积极参与,公办与民办共举的职业培训和技能人才培养体系,面向城镇全体劳动者开展订单式、定岗、定向等多形式的就业技能培训、岗位技能提升培训、安全生产培训和创业培训,力争使每个有培训愿望的劳动者都有机会参加一次相应的职业培训。建立有利于城镇劳动者接受职业教育和培训的灵活学习制度,提高城镇劳动者科学生产、健康生活和适应城市生活的能力。(牵头单位:市人力资源社会保障局、市安全监管局、市总工会;责任单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市住房城乡建设局、团市委、市妇联、市科协)
  (四)实施领导干部和公务员科学素质行动。着眼于提高科学执政水平、科学治理能力、科学生活素质,大力加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,特别是习近平总书记系列重要讲话精神等科学理论的教育。发挥党校、行政学院等领导干部教育培训基地的作用,加强现代科技知识学习,拓展领导干部和公务员科技视野,发挥安顺基层党员干部现代远程教育网络平台作用,丰富干部科学教育学习内容,推动“网上学习”科学化、规范化、常态化,实现各级机关领导干部和公务员网上学习全覆盖。完善健全科技教育机制,将科学素质教育列入各级各类干部教育培训机构的教育规划和教学计划,分层次、按需求制定科普培训规划和年度计划。在领导干部考核和公务员录用中,强化与科学素质相关的具体内容。到2020年,初步建立与创新驱动发展战略和大扶贫、大数据两大战略行动要求相匹配的公务员队伍。(牵头单位:市委组织部、市人力资源社会保障局;责任单位:市委宣传部、市委党校、市科协)
  四、实施科普能力建设六大工程
  (一)实施科技教育与培训基础工程。加强科技教育师资培养,鼓励有条件的高校开设科技教育课程,培养更多科技教育师资人才。将环境保护、节约资源、防灾减灾、安全健康、应急避险、科学测量等相关科普内容纳入各级各类科技教育培训教材和教学计划。加强中小学实验室、图书馆(室)、科学教育工作室等科技教育培训基础设施建设,充实科学实验仪器、教具、音像设备、计算机、图书、多媒体等科技教育设备。加强市级科学教师、科技辅导员队伍建设,每年开展科学教师、科技辅导员的科学道德、科学精神教育和业务交流,选派优秀科技辅导员参加省内外培训和科技交流活动,拓宽科技教育视野,提高教育教学能力和水平。积极探索建立科学教师、科技辅导员继续教育、评价、考核、激励机制。鼓励高校、科研院所、科技场馆、职业学校、成人教育培训机构、社区学校等有资质的机构积极参与科技教育培训工作。(牵头单位:市教育局、市人力资源社会保障局、市文化广电新闻出版局、市科协;责任单位:市社科联、安顺学院、安顺职院)
  (二)实施社区科普益民工程。广泛开展社区气象、消防、防震减灾等应急科普工作,开展燃气用电安全、电梯安全、老年人急救等安全科普工作,开展体育健身、卫生健康、食品药品等生活科普工作,引导青少年正确使用网络。完善社区科普益民服务站、科普漂流书屋等服务站点,依托社区管理者和工作人员、科学教师、科技人员、科普专家、大学生社工及社区居民等科普志愿者广泛开展社区科普便民服务活动。加快社区科普工作“四有”(有工作计划、有工作经费、有科普资源和有科普人员)建设,推动将科普工作纳入社区管理和建设规划。广泛开展科普示范社区、和谐社区、美丽社区创建,完善社区科普示范体系。鼓励社会力量兴办社区科普事业,形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普工作格局。到2020年实现城乡社区科普服务站全覆盖。(牵头单位:各县<区>政府<管委会>;责任单位:市科技局、市民政局、市环境保护局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市安全监管局、市体育局、市食品药品监管局、团市委、市妇联、市社科联、市科协、市气象局)
   (三)实施科普信息化工程。深入实施“互联网+科普”行动计划,加快建立电子科普橱窗、农村e站、社区e站、校园e站等科普信息化载体,推动实现科普理念和科普内容、表达方式、传播方式、组织动员、运行和运营机制等服务模式的全面创新。鼓励科学与文艺跨界合作,围绕公众关切的社会焦点热点问题,大力开展科普文章、科普视频、科普微电影、科普动漫等形式多样的科普作品创作,生产适合多渠道全媒体传播推广的科普融合作品。创新科普传播形式,推动报刊、广播、电视等传统媒体与新兴媒体在科普内容、渠道、平台、经营和管理等方面深度融合,实现“纸质出版、网站传播、移动终端传播”等多渠道全媒体科学传播。强化科普信息精准推送服务,依托大数据、云计算等技术手段,采集、挖掘公众需求数据,做好科普需求跟踪分析,通过各类定制传播方式,定向、精准地将科普信息资源送达目标人群,促进科普活动线上线下结合,满足公众对科普信息的个性化需求。加大对民族地区、集中连片贫困地区群众及青少年等重点人群的科普信息服务定制化推送力度。(牵头单位:市委宣传部、市工业和信息化委、市科协;责任单位:市教育局、市科技局、市民宗委、市文化广电新闻出版局)
  (四)实施科普基础设施工程。加强基层科普设施建设,支持有条件的县区建设一批主题、专题和其他具有地方特色的科技馆;推动工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、各类培训基地、文化场所等增加科普教育功能;鼓励有条件的农村职业学校、成人教育机构、中小学等利用现有场所,建设农村中学科技馆、乡村学校少年宫和青少年科学工作室等农村青少年科普活动阵地,拓展“流动科技馆”“科普大篷车”的服务范围。推动高校、科研机构、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室、科技社团向公众开放实验室、陈列室和其他科技类设施。整合现有资源,在国土资源、环境保护、安全生产、防灾减灾、卫生保健等领域建设一批科普教育(示范)基地,提升科普教育服务能力。推动高端科研资源科普化,加大对公益性科普基础设施建设和运行的公共投入。完善公益性科技场馆的免费开放制度,提高科技场馆的辐射率和利用率。到2020年,市级以上科普示范基地和科普教育基地均达到10家以上。(牵头单位:市发展改革委、市科技局、市科协;责任单位:市教育局、市工业和信息化委、市民政局、市国土资源局、市环境保护局、市农委、市卫生计生委、团市委、市妇联、各县<区>政府<管委会>)
  (五)实施科普产业助力工程。加强对科普产业发展的指导,引导社会力量创建科普作(产)品示范基地。充分挖掘科普设计创意资源,推动科技类赛事成果集成和转化。加大科普创客模式的推广力度,为科普创客搭建科普创意交流、科普产品开发和线上线下销售平台。支持科普展品、教具的设计制作,科普影视和动漫产品的开发生产,推动将科普产品和研发纳入高新技术产业和文化创意产业的相关优惠政策范围。努力将科普产业发展融入省市级文化创意产业园、文化街区小镇等项目建设内容。鼓励企事业单位、社会团体兴办各类科普文化产业。(牵头单位:市发展改革委、市科技局、市科协;责任单位:市委宣传部、市工业和信息化委、市文化广电新闻出版局、市旅游发展委、团市委、市广播电视台)
  (六)实施科普人才建设工程。加强青少年科技辅导员队伍建设,结合中小学科学课程和课外科普活动需要,在中小学校、科普场馆、青少年科技活动中心、青少年宫等建立专职青少年科技辅导员队伍。加强农村实用科普人才队伍建设,依托农村党员、基层干部、基层科普组织人员、农村专业技术协会业务骨干、回乡知识青年、农村乡土人才和基层科技、教育工作者以及离退休人员,组织群众参与科技教育、传播与普及活动。加强城镇社区科普人才队伍建设,大力发展街道科协和社区科普协会等组织网络,鼓励学校、科研机构、企业、科技社团、科普场馆、科普教育(示范)基地等企事业单位和专业人才积极参与社区科普活动。充分发挥企业科协、团委、职工技协、研发中心等的作用,结合职工技能培训、继续教育和各类科普活动,培养和造就企业实用科普人才。加强各级各类科普志愿者协会、科普志愿者服务站等组织建设,建立科普志愿者管理平台,规范科普志愿者的管理和服务。建立健全应对重大突发事件的科普志愿者动员机制。加快高端科普传媒人才、科普管理人才培养。(牵头单位:市科技局、市人力资源社会保障局、市科协;责任单位:市委组织部、市委宣传部、市统计局、市总工会、团市委)
  五、强化组织实施保障
  (一)加强组织领导。坚持和完善市全民科学素质工作领导小组制度,充分发挥领导小组在研究重大决策、督促指导工作、综合协调等方面的能动作用。各县(区)政府(管委会)要建立相应的组织协调机制,把全民科学素质工作纳入本地区经济和社会发展总体规划,列入年度工作计划、目标管理考核,要因地制宜制定本地区“十三五”全民科学素质工作实施方案,完善公民科学素质建设的政策措施,全面推进本地区公民科学素质建设。
  (二)落实经费保障。各县(区)政府(管委会)根据公民科学素质建设的实际需要将科普经费列入同级财政预算,逐步提高科普经费投入水平。各有关部门根据承担的《科学素质纲要》实施任务,按照预算管理规定和现行资金渠道,统筹考虑和落实公民科学素质建设所需经费。落实与科普事业相关的财政、税收政策,通过众筹众包、项目共建、政府购买服务等方式,鼓励和吸引社会资本投入公民科学素质建设。
  (三)完善监测评估。市全民科学素质工作领导小组办公室要根据全市公民科学素质建设工作需要,按照公民科学素质考核监测评估体系,适时开展公民科学素质建设工作评估,并向社会发布。
  (四)做好宣传引导。大力宣传国家、省、市《全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)》,鼓励办好电视科普栏目,深入开展全民科学素质先进县(区)创建工作等。
  (五)确保实施进度。2016年底到2017年初,推动和指导各县(区)政府(管委会)制定“十三五”全民科学素质工作实施方案。2017-2019年,针对薄弱环节,不断完善工作机制,解决突出问题,全面推进各项重点任务的落实。2020年,组织开展督查,对“十三五”期间全民科学素质工作进行总结和评估,按照国家和省有关规定对先进单位或个人进行表彰。                             





























  抄送:市纪委,市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部,
      安顺军分区,武警支队。
      市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级法院、市检察院。
      各民主党派。

                                (共印80份)

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