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安顺市人民政府办公室关于印发安顺市发展生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017-2019年)的通知

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安府办发〔2017〕18号



各县、自治县、区人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构:

    经市人民政府同意,现将《安顺市发展生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017-2019年)》印发给你们,请抓好贯彻落实。



                          2017年9月26日

    (此件公开发布)



安顺市发展生态家禽产业助推脱贫攻坚

三年行动实施方案(2017-2019年)


    按照省委、省政府关于产业扶贫的决策部署和《安顺市深度贫困地区脱贫攻坚行动实施方案》要求,依据《贵州省发展生态家禽产业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017-2019年)》,结合我市实际,特制定本实施方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想。

    紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府关于产业扶贫的重大决策部署,立足生态环境和资源优势,强化政策扶持与科技支撑,优化产业布局,发挥特色优势,突出发展重点,实施品牌引领,推进全产业链协调发展,构建完善生态家禽产业体系、生产体系和经营体系,促进生产规模化、质量标准化、产品品牌化、营销网络化发展,实现产业兴、百姓富与生态美的有机统一。

    (二)基本原则。

    1.坚持因地制宜,市场导向。统筹资源优势、地理环境、产业基础、技术支撑等因素,遵循市场和产业发展规律,优化产业布局和品种品质结构,进一步扩大生产规模。

    2.坚持突出重点,示范引领。围绕主推品种、主推技术、重点产区、地方品牌,科学合理布局。坚持典型示范引领,探索推广一批可复制推广的模式和机制。培育打造一批公共品牌、区域品牌和企业品牌,示范引领带动全市生态家禽产业快速发展。

    3.坚持主体带动,利益联结。培育壮大各类新型农业经营主体,发挥龙头企业带动和合作社示范引导作用,推动产业化经营发展,构建利益联结机制和可持续发展的长效机制。实施产业精准扶贫、精准脱贫,聚焦贫困村组、贫困农户,点面结合,实现贫困农户精准脱贫、长效脱贫。

    4.坚持政策扶持,科技支撑。坚持全产业链推进,强化政策扶持,激发内生动力,完善政府引导、部门推动、市场运作、社会参与发展机制,促进产业协调发展。实施品种品质品牌提升行动,围绕重大关键性技术问题,加强技术攻关和成果转化,强化科技支撑作用。

    (三)主要目标。

    1.总体目标。

    (1)通过3年时间,全市生态家禽产业实现快速发展,地方特色家禽产业规模化、标准化、商品化水平明显提高,逐步形成种禽繁育、生态养殖、屠宰加工、冷链物流等配套完善的生态家禽产业体系。

    (2)全市生态家禽年出栏3000万羽,禽蛋年产量3万吨,品种结构不断优化、产品品质不断提高,生态家禽品牌影响力显著提升。

    (3)生态家禽产业发展实现全市贫困县及极贫乡镇全覆盖,带动精准脱贫5.58万人以上,人均增收3200元以上。

    2.年度目标。

    (1)2017年,全市生态家禽年出栏达1000万羽,其中绿壳蛋鸡、乌骨鸡等地方品种占比达20%以上;禽蛋年产量达1.69万吨;新建或改扩建生态家禽种禽场1个、扩繁场1个、家庭牧场600个、规模养殖场300个,年产值达10.4亿元;带动0.65万建档立卡贫困人口脱贫。

    (2)2018年,全市生态家禽年出栏达1810万羽,其中绿壳蛋鸡、乌骨鸡等地方品种占比达40%以上;禽蛋年产量达2万吨;新建或改扩建种禽场1个、扩繁场1个、家庭牧场520个、规模养殖场375个,年产值达15.2亿元;带动2.64万建档立卡贫困人口脱贫。

    (3)2019年,全市生态家禽年出栏达3000万羽,其中绿壳蛋鸡、乌骨鸡等地方品种占比达60%以上;禽蛋年产量达3万吨;新建或改扩建家庭牧场680个、规模养殖场320个,年产值达22亿元;带动5.58万建档立卡贫困人口脱贫。

    二、品种布局

    (一)主要品种。

    1.肉鸡。重点发展普定高脚鸡、乌骨鸡、竹乡鸡、小香鸡等贵州地方特色优质品种。

    2.蛋鸡。重点发展绿壳蛋鸡为主的地方优质品种。

    3.其他。重点发展平坝灰鹅等地方优势品种。

    (二)产业布局。

    根据各地禽蛋产业发展的传统优势、资源利用现状和发展潜力,突出重点、分类指导,生态鸡养殖规划三个产业带、两个发展重点区域;蛋鸡养殖规划一个产业带、两个发展重点区域;灰鹅规划两个重点发展区域;各产业在突出重点的同时,积极辐射适宜地区。

    1.肉禽发展规划布局。规划建设三个产业带、一个发展重点区域,即平坝区、西秀区、镇宁县贵黄公路沿线土鸡养殖产业带,安紫公路沿线土鸡养殖产业带,贵兴公路沿线土鸡养殖产业带,普定县土鸡养殖发展重点地区。

    2.蛋禽养殖规划布局。规划建设一个产业带、两个发展重点区域,即平坝区、西秀区、镇宁县贵黄公路沿线蛋鸡养殖产业带,普定县蛋鸡养殖重点发展区域,镇宁中北部片区高端蛋鸡养殖重点发展区域。

    3.灰鹅养殖规划布局。规划两个重点发展区域,即平坝区重点发展区域和关岭县八德镇重点发展区域。以平坝灰鹅、八德鹅保种、选育和扩群为重点,利用坝区、库区和适宜发展的河流发展种鹅养殖,提高种鹅产蛋力、孵化率、育成率,大力发展规模化养殖鹅,推广种草养鹅、草地围栏养鹅等技术,提高商品鹅出栏率,同时带动广大山区发展旱鹅养殖。

    三、重点任务

    (一)实施良种繁育工程。

    1.立足地方特色家禽种质资源,加强对平坝灰鹅、普定高脚鸡等地方特色品种资源保护与开发,大力实施品种优化、品质提升、品牌创建“三品”战略,建立一批原种鸡场、扩繁场、商品场等配套的生态家禽良种繁育体系。

    2.2017年建设生态禽原种场1个,建设生态禽扩繁场1个;2018年建设生态禽原种场1个,建设生态禽扩繁场1个,全市生态家禽种源基本实现自给。

    3.采取“以奖代补、先建后补”的方式,支持各地开展地方特色家禽品种选育工作,产业扶贫资金要向良种繁育体系建设给予倾斜和配套支持。

    (二)推进家禽规模化标准化基地建设。

    1.加强生态家禽规模化标准化养殖场(小区)建设,加大对水电路为重点的基础设施配套建设扶持力度,实施专业化生产、标准化养殖、规模化经营,积极推广林下养禽,构建现代生态循环养禽业。

    2.到2019年,以地方特色品种为重点,完善地方优势特色品种、企业生产技术规程、生态放养、屠宰加工、产品品质等标准2个以上,健全生态家禽产业技术标准体系。

    3.以龙头企业、合作社为依托加快推进标准化规模养殖小区建设,支持农户发展家庭牧场、专业大户,积极开展合股联营。推行精细化管理,加强高效适用技术集成创新与推广。

    4.全市生态家禽规模化标准化养殖场(小区)达到1500个以上,规模养殖比重达到70%以上。通过实施家禽养殖标准化示范创建等项目,鼓励支持养殖场基础设施改造升级,改进养殖工艺,提高设施化装备水平。5.所有规模化标准化养殖基地同步建设粪污处理设施,对粪污进行资源化无害化集中处理,粪污资源化利用率达90%以上。

    (三)大力培育新型经营主体。

    坚持内强外引相结合,积极培育壮大龙头企业,扶持一批生态家禽(蛋)生产经营主体发展成为企业集团或组建产业联盟,实现抱团发展。大力培育家禽产业龙头企业、农民专业合作社,到2019年底,全市新增生态家禽产业重点龙头企业3家以上,发展产销联盟1个以上,合作社200个以上,培育年出栏2000羽的规模养殖场2000个以上。

    (四)大力推动屠宰加工体系建设。

    制定完善全市生态家禽定点屠宰规划,推行“规模饲养、定点屠宰、冷链运输、冰鲜上市”制度,加快推进生态家禽定点屠宰和白条禽上市,建成2个生态家禽屠宰场,力争屠宰加工比例达到20%;扶持旧州辣子鸡等深加工龙头企业扩大产能,建设1-2个家禽深加工龙头企业。通过招商或扶持本地企业建设1-2个家禽综合交易市场;建设“互联网+”电子商务平台。

    (五)加快推进市场体系建设。

    1.到2019年底,在西秀、紫云等县(区)建成一批区域性家禽产品综合交易市场。

    2.支持各县(区)建立1个生态家禽集散配送中心,完善产品检疫、宰杀分割、分级包装、储运保鲜、冷链物流、质量监管、电子商务、市场信息等服务。

    3.引进依托直营店渠道资源,设立生态家禽产品专销区和展示直销专营店。

    4.各级畜牧、商务、教育等部门加强协调配合,依托政府平台公司,全面推进生态家禽产品进学校、进单位、进医院、进国企、进社区,在机场、景区、高铁站点、高速公路服务区等设置家禽产品展示销售窗口。

    5.以企业为主体,以东部发达地区和周边大中城市为重要目标市场,设立安顺生态家禽产品展示体验中心或专销区。建立对口帮扶城市禽蛋产品市场开拓协作机制,依托青岛等对口帮扶城市渠道资源,实施整合营销,提高禽蛋产品市场占有率。依托贵农网、淘黔宝、京东、天猫、淘宝、善融、融E购等电商平台,拓宽市场营销渠道。

    (六)加大品牌营销力度。

    培育打造平坝灰鹅、普定高脚鸡等一批区域品牌、公共品牌。大力培育发展柳江系列有机蛋品等一批企业品牌,支持企业、合作社开展市级以上名优品牌评选认定工作,到2019年底,创建省级以上名牌产品5个以上。全面开展无公害认证、绿色、有机产品三品一标认证工作,2017-2019年每年分别新增认证60个、50个、10个以上。支持经营主体利用电视、报刊杂志、网络、微信、微博等各类媒体开展宣传推介,在省内高速公路服务区开展生态家禽产品宣传推广。

    (七)加强动物疫病防控体系建设。

    夯实动物防疫基地,健全市、县、乡、村四级动物疫病防控和技术支撑服务体系,提高技术装备水平,充实加强畜牧兽医技术人员,扶持组建动物防疫专业化服务企业,支持动物防疫专业合作社等第三方机构开展兽医社会化服务。加强禽蛋产品质量安全监管,加强队伍建设,建立畜产品质量可追溯平台,生态家禽(蛋)产品抽检合格率达100%。

    (八)拓展产品目标市场。

    1.立足市内市场保供给,提高省内市场占有率,市内市场占有率达到90%以上,年销售生态家禽2000万羽,禽蛋2万吨。   

    2.坚持实施以销促产,建立全市贫困村生态家禽产品目录。按照“合同供货、协商定价、集中配送”原则,以机关、学校、医院、国企等公共机构为主体,面向贫困村定向采购。农户严格按照标准生产,实行“订单式”供货,确保供销稳定。建立一批生态家禽(蛋)产品直营店、专销区、集贸市场等,积极拓展公共机构以外的省内市场。

    3.支持以企业为主体,在发达地区中心城市建立销售渠道,开展直销配送、连锁经营、代理经销等经营方式,整合营销资源,提高省外市场份额。

    4.积极开拓境外市场,实施安顺生态家禽(蛋)产品“走出去”战略,支持开展禽蛋产品国际标准认证,完善冷链物流配套体系,进一步拓展境外市场。

    四、保障措施

    (一)加大政策扶持。

    交通、电力部门要加大对养殖基地道路、电力配套建设投入力度,落实好农业用电政策。畜牧、发改、扶贫、工信、商务等部门要加大行业政策资源统筹安排,重点支持贫困乡镇、贫困村组、贫困农户发展生态家禽产业。科技、教育、农科院等部门要围绕生态家禽产业品种选育、良种繁育、深加工产品开发等重要基础性关键技术,开展联合攻关,推进家禽全产业链技术集成、创新和成果转化。国土资源、林业、水利、环境保护等部门对贫困地区规划发展家禽养殖的用地保障、环评等要优先安排、简化审批程序并给予政策优惠。工商、质监等部门要对标准建设、质量监管、品牌创建等给予重点支持。

    (二)加大财政金融支持。

    统筹安排市级财政专项资金,县(区)相应安排家禽产业发展专项资金,通过“以奖代补、先建后补”等多种形式,重点支持贫困地区家禽产业发展。进一步优化简化脱贫攻坚产业子基金审批投放程序和条件,将企业、合作社、家庭农场、专业大户和贫困对象等各类新型经营主体纳入子基金支持范围。支持县(区)依托农投公司、担保公司等投融资平台和龙头企业构建全产业链融资机制,承接落实产业扶贫子基金,重点用于基地建设、良种繁育、屠宰加工、冷链物流、品牌推广、渠道建设等。对开展生态家禽养殖的建档立卡贫困户全面实施目标价格保险,推动各金融机构创新产品和服务方式,加大对生态家禽产业信贷投放。

    (三)加强技术服务。

    建立完善家禽产业专家咨询服务机制,依托科技、农业、高等院校和科研院所建立专家委员会,开展对主推品种、主推技术、标准建设、质量监管、产品加工储运、疫病防控、市场开拓等重大问题研究和咨询服务。鼓励和支持畜牧技术干部到重点县、乡挂(任)职,加强产业指导服务,引导支持基层农技人员创办领办联办生产经营主体,发展家禽产业。加强技术培训和服务指导,加强对企业、合作社、家庭农场、专业大户培训,培养一支懂技术、会管理的养殖技术人才。各县(区)每年集中开展技术骨干专项培训不少于3次,县乡每年培训行业干部、企业技术骨干、合作社技术能手、贫困户等1.8万人次以上。

    (四)加强督查考核。

    各县(区)要围绕目标任务,精心组织,统筹安排部署,细化分解目标任务,加强督查指导,推动工作落实。市畜牧部门牵头对家禽产业发展实施月调度、季分析、年考核,各县(区)同步实施月调度、季分析、年考核,不断完善生态家禽产业发展目标绩效考核管理办法。同时,加强统计运行监测,强化动态管理,切实加大督查力度。



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