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安顺市人民政府办公室关于进一步推动创新创业高质量发展打造 “双创”升级版的通知
发布日期:2020-01-09 10:21 文章字号:
索 引 号: 000014349/2020-109241 信息分类: 安府办函
发布机构: 发文日期:
文  号: 安府办函〔2020〕2号 是否有效:
名  称: 安顺市人民政府办公室关于进一步推动创新创业高质量发展打造 “双创”升级版的通知

各县、自治县、区人民政府(管委会),市政府各工作部门、各直属事业单位:

  为贯彻落实《省人民政府关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》(黔府发〔2019〕5号),进一步优化创新创业环境,降低创新创业成本,提升综合服务能力,发挥带动就业、支撑创新作用,充分释放全社会创新创业活力和创造力,推动全市创新创业高质量发展,打造“双创”升级版,现将相关工作通知如下:

  一、促进创新创业环境升级

  进一步提升企业开办注销便利度,企业开办时间压缩至3个工作日内。推进构建政务服务标准化建设,优化完善审批服务办事指南、操作规程、办理流程图,编制完善全市政务服务事项目录清单,2020年底前实现同一事项名称、申请条件、审查标准、办理流程、申请材料、办理时限、法律依据等基本要素全市统一。实施积极的创新创业用地政策,鼓励闲置工业厂房、仓库等用于众创空间、孵化器及服务、旅游、文化创意等行业发展,在五年内继续实行按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。(牵头单位:市政府政务服务中心;责任单位:市市场监管局、市自然资源局、市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局、市司法局)

  二、加快创新创业发展动力升级

  落实降低社保费率方案,确保总体上不增加企业负担。支持全市进入国家节能环保品目清单的产品享受政府优先采购和强制采购政策。鼓励和引导贵州百灵集团制药股份有限公司、贵州安大航空锻造有限责任公司、中航工业贵飞公司等企业实施专利导航试点工作,形成一批战略性高价值专利布局和专利组合。(牵头单位:市人力资源社会保障局;责任单位:市财政局、市市场监管局)

  三、推进创业带动就业能力升级

  对安顺学院、安顺职业技术学院、安顺市农业科学院、安顺市林业科学研究所等市级科教类事业单位,实施差异化分类指导,出台鼓励和支持科研人员离岗创业实施细则,支持科研人员离岗到贫困地区开展创新创业。推广创业导师制,把创新创业教育和实践课程纳入高校必修课体系,允许大学生用创业成果申请学位论文答辩。充分运用大数据技术,加快建成衔接省市县联通、适时共享的退役军人就业创业服务信息平台。(牵头单位:市人力资源社会保障局、市教育局;责任单位:市科技局、市财政局、市农业农村局、市林业局、市退役军人局、安顺学院、安顺职业技术学院、安顺市农业科学院、安顺市林业科学研究所,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

  四、推动科技创新支撑能力升级

  加强对安顺蚂蚁众创空间、安顺颐秀众创空间、安顺高新区黔中创客小镇等省级以上专业化众创空间、孵化载体的评估及考核,对条件成熟、绩效突出的专业化众创空间给予项目扶持。加快推进特色产业集聚发展,探索培育丁旗石材小镇、黎阳航空小镇等20个以特色产业为重点的特色小镇。推进“高校+重点军工企业”大型科研仪器设备资源开放共享计划,探索建立仪器设备所有权和经营权分离机制,对于财政资金购买的仪器设备,探索引入专业服务机构进行社会化服务,完善绩效评价和后补助制度。落实《贵州省促进科技成果转化条例》《贵州省促进科技成果转移转化实施方案》,推动高校、科研院所和企业制定促进科技成果转化实施细则,开展技术合同认定登记,实施科技成果转化及产业化项目。(牵头单位:市科技局;责任单位:市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局、市市场监管局,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

  五、促进创新创业平台服务升级

  围绕基础能源产业、清洁高效电力产业、新型建材产业、现代化工产业、装备制造产业、基础材料产业、特色轻工产业、大数据电子信息产业等打造八大百亿级工业产业。围绕《贵州省推动大数据与工业深度融合发展工业互联网实施方案》,结合“千企改造”工程、“万企融合”大行动,不断提高工业互联网发展水平。持续推动安顺民用航空产业国家高技术产业基地、安顺国家高新技术产业园区、国家火炬安顺航空智能制造特色产业基地等平台建设,组织航空工业贵州飞机有限责任公司、贵州安大航空锻造有限责任公司、贵州安吉航空精密铸造有限公司、贵州风雷航空军械有限责任公司、贵州新安航空机械有限责任公司、贵州黎阳国际制造有限公司、贵州龙飞航空附件有限公司等行业龙头企业加强与重点高校及科研机构的合作。支持安顺绿色动力再生能源有限公司进一步提升垃圾发电项目节能环保技术水平。推动贵州安大航空锻造有限责任公司为核心的锻造产业园,以贵州安吉航空精密铸造有限公司为核心的精铸产业园建设,积极策划建设新安航天器械材料产业园等一批军工科技园区,加强军民融合产业集聚化、规模化发展。鼓励参加各类创新创业赛事活动,鼓励更多群体参加“互联网+”大学生创新创业大赛、中国创新创业大赛、“创客中国”创新创业大赛、“中国创翼”创业创新大赛、全国农村创业创新项目创意大赛、“创青春”中国青年创新创业大赛、中国妇女创新创业大赛等品牌赛事活动,提升参与度,对优秀项目给予后续指导扶持,促进创新成果孵化转化。开展好全国大众创业万众创新活动周活动。(牵头单位:市科技局;责任单位:市委军民融合办、市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、团市委、市妇联,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

  六、提升“双创”金融服务水平

  按照市场化方式,加大政策性担保机构对科技型中小企业融资支持力度,积极争取省担保公司再担保,鼓励各保险业、金融机构为符合条件的科技型中小企业提供保险服务和金融支持。建立常态化对接机制,引导金融机构开发有针对性的金融产品,提供个性化金融服务。深化安顺全国首个农村金融信用市建设工作,进一步加大“中小企业创业贷”投贷力度,不断提高金融服务实体经济水平,解决中小微企业融资难题。(牵头单位:市金融办;责任单位:市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、人行安顺中心支行、安顺银保监分局,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

  七、激发农村“双创”活力

  围绕9大农业特色产业和500亩坝区,加强安顺国家农业科技园区建设。重点支持关岭牛、火龙果、金刺梨、紫云红心薯、普定白旗韭黄等农特产品种养殖技术攻关和规模化示范技术研究,进一步增强自主创新能力,培育壮大产业规模,强化企业创新主体地位,不断提升创新发展新动能,形成集群发展态势,提高园区的建设水平和项目承载能力。深入推动“三变”改革,积极推进农村承包土地经营权抵押贷款试点,有效盘活农村资源、资金和资产。强化银行保险机构对农村中小金融机构在金融扶贫中的差异化定位,开展面向农户、返乡下乡人员的特色化金融服务。依托新一代信息技术,大力发展农村电子商务、众筹农业、网上农场、网上农家乐等新业态。申建一批现代农业产业园、农业科技示范园、农民工创业园,培育一批“星创天地”,整合创建一批具有区域特色的农村创业创新园区(基地)。深入实施“雁归兴贵”行动计划,推进大众创业万众创新。(牵头单位:市科技局;责任单位:市金融办、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市扶贫办、人行安顺中心支行、安顺银保监分局,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

                                                                               2020年1月8日

  (此件公开发布)


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