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安顺市2019年普通中小学招生入学方案
发布日期:2019-06-26 11:26 文章字号:

安顺市2019年普通中小学招生入学方案


根据《中华人民共和国义务教育法》《贵州省义务教育条例》《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(教基厅〔2019〕1号)及《省教育厅关于2019年全省初中毕业生学业(升学)考试和普通高中招生工作的通知》(黔教基发〔2019〕62号)《省教育厅转发教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(黔教基函〔2019〕80号)精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

规范教育秩序、营造良好教育生态,深入贯彻党的十九大精神,落实全国教育大会部署,进一步巩固成果、深化改革,以办人民满意的教育为目标,以提高教育质量、促进教育公平为战略重点,大力推进义务教育均衡发展。依法保障适龄儿童少年接受义务教育;努力为每个适龄儿童少年提供优质、公平的教育条件和教育机会;加强管理,规范操作,确保招生工作平稳有序进行。

二、招生原则

(一)按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标,坚持“免试、就近、划片、免费”的招生工作原则,进一步落实《义务教育法》关于“免试就近入学”的基本入学制度,实现免试就近入学全覆盖。城区学校的招生服务片区由两城区教育局划定(具体招生片区划分详见两城区片区划分),各县(区)其他学校的招生服务片区由各县(区)教育行政部门或乡镇人民政府、办事处划定。保障辖区内每个适龄儿童少年具有一个相对就近的学位,招生学校不得采取任何形式的考试(面试)录取新生。

(二)坚持公平、公正、公开的原则,全面推行义务教育阶段中小学“阳光招生”,加强招生工作的组织指导,加强招生信息公开,自觉接受社会监督。各县(区)和市实验学校要将招生工作政策、片区划分、入学登记时间、地点及所需手续等信息提前向社会公布片区或学区确定后,应在一段时期内保持相对稳定,重新划分调整时要慎重稳妥,认真做好学生家长工作。教育资源不够均衡的地方,稳妥实施多校划片,采取随机派位方式入学。所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定。学校不得通过举办相关培训班或与社会其他教育机构进行合作,提前选拔、特殊培养学生;不得举办或变相举办重点班、实验班;不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考。各县区要加强对民办义务教育学校招生工作的指导和管理,将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生。支持义务教育阶段的民办学校办出特色,把学生的健康成长作为工作的出发点和落脚点,合理确定招生范围和方式。对于报名人数超过招生人数的民办学校,在现有工作基础上,可以引导学校采取电脑随机派位方式招生,不得采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识性考试选拔生源,坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。规范特殊招生,未经省教育厅批准,我市初中学校一律不得招收特长生。未经省教育厅批准招收特长生的,一律视为违规招生,各县(区)教育行政部门不得为其注册学籍。继续压缩义务教育学校特长生招生规模,至2020年取消各类特长生招生。按课程标准严格执行零起点教学要求,小学一年级设置过渡性活动课程,注重做好幼小衔接。普通高中举办的各类实验班、试点班,由主管教育行政部门重新登记,报市教育局后统一上报省教育厅备案,要严格控制规模,健全科学公开公正的选拔机制,加强跟踪研究和阶段性评估。

(三)做好学籍管理。各县(区)要充分利用国家中小学生学籍信息系统,加强学生学籍管理,充分发挥学籍管理系统在治理择校问题上的基础性、机制性作用。要通过学籍管理,及时掌握学生流动和辍学情况,坚持“一生一籍、籍随人走”,严把转学入口关,严格规范转学的条件和程序。

三、招生方式

小学、初中实行“单校划片”招生,九年一贯制学校初中部实行对口直升招生。其中小学招生由各学校根据各县(区)教育局或乡镇人民政府、办事处划定的招生服务片区,自行认定招生对象,在统一规定的时间内组织开展招生工作,并按要求接收县区教育局统筹安排的符合条件的外来务工人员随迁子女;初中招生由各学校按照县区教育局或乡镇人民政府、办事处分配的小学毕业生名单,在统一规定的时间内组织开展招生工作,并按要求接收县区教育局统筹安排的符合条件的外来务工人员随迁子女和返乡人员子女。

四、工作要求

(一)强化组织保障。各县区、各义务教育阶段学校要根据本方案,做好调研及政策制定工作,结合本地实际认真制定招生方案或招生细则,明确招生服务区域和入学程序,并通过学校网站、媒体、张贴公告等方式向社会进行公布。同时要成立招生工作领导小组,加强对招生入学工作的组织领导,确保招生工作平稳有序进行。

(二)切实加强两城区义务教育招生工作。为贯彻落实好义务教育阶段就近、划片、免试入学的有关要求,西秀区、开发区、安顺市实验学校要按照《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(教基厅〔2019〕1号)和《省教育厅关于2019年全省初中毕业生学业(升学)考试和普通高中招生工作的通知》(黔教基发〔2019〕62号)文件以及近年来城区义务教育阶段适龄儿童少年入学实际情况,制定详细的本服务区域内义务教育阶段就近、划片、免试入学实施细则,明确服务范围内各种户籍情况适龄儿童少年入学程序,招生批次和时间,并于2019年5月24日前报市教育局审批备案后实施。根据九年制学校对口直升原则,安顺市实验学校小学部毕业学生一律由初中部接收入学,不得以任何理由拒绝学生入学。2019年秋季一年级新生中凡是户籍在安顺市实验学校服务片区内,但不符合“人户合一”条件(属于租住或挂靠等情况),鉴于安顺市实验学校资源严重不足的情况,明确此类学生由西秀区教育局统筹安排在区内小学就读。学生户籍在安顺市实验学校片区内,但不符合“人户合一”条件,小学在西秀区、开发区辖区内学校就读的小学毕业生,由西秀区、开发区教育局按照学生毕业学校所属区域,统筹安排到辖区内初中就读。请西秀区教育局、开发区教育局、安顺市实验学校务必高度重视义务教育阶段招生工作,主要领导和分管领导要亲自过问此项工作。西秀区、开发区教育局务必严格按照此通知要求安排适龄儿童少年入学,并提前安排协调好辖区内义务教育阶段学校接收学生入学有关工作,确保此项工作安全有序推进。

(三)严格执行招生计划,严格控制班额。各县区、各义务教育阶段学校在招生过程中,在优先满足本地户籍适龄儿童少年就读的前提下,应积极接纳户籍制度改革后经公安部门认定的转移人口子女入学。各县区要统筹做好县域内城乡学校招生工作,努力稳定乡村学校生源,防止产生新的城镇大班额大校额问题。义务教育起始年级班额必须控制在56人以内,力争一年级不超过45人,七年级不超过50人。确保2020年基本消除56人以上大班额。各县(区)要切实保障新型城镇化试点工作中的农业转移人口平等接受教育的权利,将新型城镇化试点工作中的农业转移人口教育纳入当地教育发展规划,保障新型城镇化试点工作中的农业转移人口在市内流入地平等接受义务教育。

(四)规范办学行为。各县区、各义务教育阶段学校要严格按照《义务教育法》和《教育部关于印发的〈义务教育学校管理标准〉的通知》(教基〔2017〕9号)要求,切实规范学校办学行为,科学合理编班。新生入学一律采用电脑随机分班,不准根据学生成绩进行划等级分班。严禁学校举办各种类型的快慢班、特长班、实验班等特殊班级。

(五)分层有序招生。各县区、各义务教育阶段学校首先应优先满足本校服务区内的学生;其次再接收符合条件的外来务工人员随迁子女。另外,按照《关于印发〈安顺市军人子女教育优待实施细则(试行)〉的通知》(政联〔2017〕6号)精神,落实对军人子女教育优待政策,对华侨子女和因区域内招商引资、大工程项目建设迁入的部分高级管理人员、高级专业技术人才子女入学问题,在有关单位出具就学联系函,并提供有关证明材料后,由县区教育局按照就近入学原则统一协调安排,学校应积极接收。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及其他各类优抚对象,各地要细化入学操作程序,落实教育优待政策。

(六)高度重视外来务工人员随迁子女入学。要继续坚持以流入地政府为主、以公办学校为主,避免将随迁子女集中在少数学校,将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围,完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,切实简化随迁子女入学流程和证明要求,做好随迁子女平等接受义务教育工作。随迁子女回户籍所在地学校就读的,当地教育行政部门应依法予以统筹安排。转入学校应在全国中小学生学籍管理信息系统中转接学生学籍,转入、转出学校和双方学校学籍主管部门应当分别在10个工作日内完成学生学籍转接。积极推进融合教育,依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近就便随班就读。两城区公办中小学要充分发挥接收主渠道作用,积极创造条件,充分挖掘潜力,接收尽可能多的外来务工人员随迁子女就学,不得以任何理由拒收市、县(区)教育行政部门统筹安排的外来务工人员随迁子女。对于公办学校学位不足的可以通过政府购买服务方式安排在普惠性民办学校就读。公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。对在公办学校接受义务教育的外来务工人员随迁子女,要按照义务教育阶段有关收费政策收取费用,严禁向符合条件的外来务工人员随迁子女收取借读费、择校费、赞助费等费用,也不得在办理转学手续时收取任何费用。外来务工随迁人员子女在接受教育、评优奖励、入队入团、课外活动等方面与当地学生享受同等待遇,严禁歧视、区别对待外来务工随迁人员子女。

(七)关心特殊困难群体入学。各县区、各义务教育阶段学校要重视关心残疾儿童少年、流浪儿童少年、留守儿童等特殊困难群体入学。根据2017年1月11日国务院第161次常务会议修订通过的《残疾人教育条例》,各级各类学校及其他教育机构应当依照《条例》以及国家有关法律、法规的规定,实施残疾人教育;对符合法律、法规规定条件的残疾人申请入学,不得拒绝招收。各县区各义务教育阶段学校要积极创造条件让残疾儿童少年在本地随班就读,或采取送教上门、帮助其联系到特殊教育学校就读等方式,确保本地户籍残疾适龄儿童少年100%入学。丧失学习能力的适龄儿童少年应按有关规定办理延缓或免予入学手续。流浪儿童少年返回户籍所在地的,当地义务教育阶段学校必须无条件安排其入学。

(八)强化履行各方义务。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育,适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人应当依法送其按时入学接受并完成义务教育。各县(区)教育行政部门除加强对传统控辍保学重点群体监控外,要高度关注、认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。适龄儿童少年未按《义务教育法》相关规定入学接受义务教育的,学校及教育部门要立即落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。对于因身体健康等原因确需缓学的,父母或其他法定监护人应向县级教育部门提出申请,获批准后方可缓学,不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。

(九)严格执行义务教育相关收费政策和标准。农村义务教育学校不得向学生收取学杂费、书本费和住宿费等费用。城市义务教育学校不得收取任何教科书费用,其他代办费如社会实践活动费、校服费等应按照学生自愿、家长自愿的原则收取,且必须坚持据实收取,多退少补非营利的原则。

(十)强化督查力度,建立招生入学工作预警制度。市教育局成立招生工作领导小组,由分管基础教育的局领导任组长,基础教育科、督导办、主体责任室为成员单位。严格落实教育部“十项严禁”纪律要求,严禁无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率,教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名,以及向学校提供非本校的中高考成绩数据;严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。各义务教育学校校长是招生工作的第一责任人,要严格按照本《方案》的有关要求,规范招生行为,维护正常的招生秩序。要畅通举报渠道,畅通举报和申诉受理渠道,主动接受社会监督。对于举报的问题、顶风违规招生及乱收费行为,要认真核实查处。对违法违规的单位或个人要严肃处理,及时通报。凡不按要求招生,扰乱正常招生秩序,造成不良社会影响的,将按有关规定进行严肃处理。各县区教育局要加强对学龄人口变化趋势的预测分析,出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况,及时向社会发布预警提示,合理引导家长预期,同时加快学校规划建设,有效增加学位供给。招生期间对区域内存在大班额学校进行预警提示,确保中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生,坚决防止产生新的大班额。

(十一)严格执纪问责。各县区要完善招生管理办法,建立招生范围、招生计划和招生结果公示制度,健全违规招生查处和责任追究机制,畅通举报和申诉受理渠道,主动接受社会监督。招生结束后,按照隶属关系,教育部门要组织开展逐校排查工作,重点排查曾经发生违规招生的学校,及时纠正和严肃查处各种违规违纪招生行为。对于造成不良影响或严重后果的学校,视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任、依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。地方教育督导部门要将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围,适时对各地招生入学政策落实情况开展督导。对于造成恶劣社会影响的违规招生行为,列入教育部督办事项,指导地方严肃查处追责。

(十二)加大宣传,营造良好的招生氛围。义务教育招生入学是重大民生工程,有关政策必须家喻户晓。各县区、各义务教育阶段学校要加强释疑解惑引导,广泛开展招生政策宣传,要通过板报、宣传栏、网络、报刊等,大力宣传《义务教育法》《贵州省义务教育条例》《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》(教基厅〔2019〕1号)等,引导家长充分认识就近入学对于学生健康成长的价值和意义,避免盲目跟风择校,积极营造良好的舆论氛围和招生环境,确保招生工作顺利实施。


市教育局设立招生监督举报电话:

085133226535   安顺市教育局基础教育科

085133221001   安顺市人民政府教育督导室


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