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安顺市人民政府办公室关于印发安顺市推进人工影响天气工作高质量发展实施方案的通知
发布日期:2022-05-30 08:50 文章字号:
索 引 号: 000014349/2022-1825411 信息分类: 安府办函
发布机构: 发文日期:
文  号: 安府办函〔2022〕24号 是否有效:
名  称: 安顺市人民政府办公室关于印发安顺市推进人工影响天气工作高质量发展实施方案的通知

各县、自治县、区人民政府(管委会),市有关部门和单位:

经市人民政府同意,现将《安顺市推进人工影响天气工作高质量发展实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


2022年5月27日

(此件公开发布)


安顺市推进人工影响天气工作

高质量发展实施方案


为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》(国办发〔2020〕47号)和《省人民政府办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的实施意见》(黔府办函〔2021〕83号)精神,推进我市人工影响天气工作高质量发展,结合实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和习近

平总书记对气象工作的重要指示精神,坚持以人民为中心,贯彻新发展理念,准确把握人工影响天气工作的基础性、公益性定位,不断提高人工影响天气科学作业、精准作业、安全作业能力,强化人工影响天气在粮食安全、防灾减灾、生态文明建设等工作中的服务保障作用。

(二)发展目标。到2025年,建成机构健全、服务精细、队伍规范、保障有力的人工影响天气工作体系;建立布局合理、功能完善、技术先进、指挥科学的人工影响天气作业体系。到2035年,我市人工影响天气工作进入全省先进行列。

二、主要任务

(一)强化特色现代农业保障服务。根据冰雹、干旱等灾害评估与风险区划成果,针对农业特色优势产业科学合理布局监测设备和作业装备。加大坝区、烟草、经果林及特色农业产业种植区等重点区域的防雹、抗旱作业力度,在农业重点区域人工影响天气作业站点建立“高炮+火箭”作业体系。建立完善冰雹灾害区域联防作业保障机制,加大冰雹路径上游作业站点作业力度。气象部门和农业农村部门要积极在农业重点区域增设标准化人工影响天气作业站点,推动基层农业服务站点与人工影响天气作业站点的共建共用。(责任单位:市气象局、市农业农村局,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

(二)强化生态保护与修复。围绕安顺市生态文明建设规划目标,针对重点生态系统保护与修复需求,制定人工影响天气作业计划,积极开展常态化、专业化生态修复型人工增雨作业,发挥其在水源涵养、生物多样性保护、石漠化综合治理、能源保供等方面的作用。(责任单位:市气象局、市自然资源局、市水务局、市农业农村局,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

(三)做好重大应急和重大活动保障服务。建立人工影响天气应急保障体系,完善多部门联动的应急保障工作机制,增加布设人工影响天气流动作业点,积极开展中国天眼(“FAST”)冰雹联防、森林防灭火、污染天气防治等人工影响天气作业。根据重大活动需要,制定工作方案,开展区域协作的人工影响天气作业。(责任单位:市气象局、市应急局、市生态环境局,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

(四)加强冰雹、干旱等气象灾害监测网建设。积极争取上级气象部门支持,布设X波段天气雷达、S波段天气雷达、多通道微波辐射计、GPS探空系统、雨滴谱仪等重大探测设备;各县(区)要对TWR型局地预警雷达进行优化升级,充分发挥小雷达的实时预警指挥作用。依托省级人工影响天气能力建设和各类规划项目,多举措、多渠道开展人工防雹、增雨等科学试验和研究,逐步提高科技水平和科技成果转化成效。(责任单位:市气象局、市发展改革委、市财政局、市科技局,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

(五)加强精准安全作业能力建设。升级改造市、县(区)人工影响天气作业指挥中心平台,建成规范管理、科学指挥、精准作业、安全监管、定量评估的指挥平台。推进炮站实时作业指挥平台和系统建设。各县(区)要加大作业炮站基础设施建设投入,力争2024年内全部达到标准化炮站建设要求。逐步调整和搬迁不具备作业条件的作业站点,优化作业站点布局。升级完善市、县级人工影响天气弹药临时周转库,提升弹药安全管理水平。淘汰具有安全隐患的老旧作业装备,推进火箭、高炮等作业装备升级改造,购置自动化移动、固定火箭发射系统,提升地面作业能力。(责任单位:市气象局、市发展改革委、市财政局,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

(六)加强专业队伍建设。加强人工影响天气专业化作业队伍建设,完善聘用管理制度,建立工作激励机制。严格按照作业装备人员配备标准落实作业人员,将作业队伍纳入应急民兵队伍,由所在乡镇(街道)政府(办事处)实施规范化管理;常态化开展业务培训学习、技能比武,把人工影响天气作业队伍纳入民兵训练,提升作业队伍素质;建设人工影响天气训练保障基地,为提升作业人员安全技能水平创建支撑平台。规范人工影响天气安全员队伍建设,将人工影响天气技术人员、炮站骨干纳入安全员队伍建设。建立专家技术指导工作机制,根据工作需求聘请具有人工影响天气实践经验的优秀专家指导技术工作开展。(责任单位:市气象局、安顺军分区、市人力资源社会保障局,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

(七)健全安全监管体系。各级人民政府要将人工影响天气安全工作纳入当地安全生产考核内容,强化安全风险分级管控和隐患排查治理。制定安全防范处置应急预案,建立健全从业人员安全技术培训档案,依法领导和组织作业安全事故应急救援和调查处理工作。加强作业装备、弹药运输、存储、使用等安全管理,弹药由具备民用爆炸物品运输资质的单位规范运输,公安部门对弹药运输办理《民用爆炸物品运输许可证》开设绿色通道。将人工影响天气重点场所纳入公共治安管理范畴,公安部门加强内部安全防范指导工作。气象、应急、公安等部门每年定期联合开展安全检查。严格落实空域申请、作业安全保卫、作业站点巡查、作业装备维护、设备年检、作业人员政审备案等工作制度。(责任单位:市气象局、市公安局、市应急局,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

(八)提高安全管理科技能力。加强作业站点、弹药库房的安全防卫能力建设,光纤接入和视频监控要实现100%全覆盖,安装一键报警系统,推进电子围栏、人脸识别、弹药物联网等技术应用,配备反恐防暴器械,定期组织开展反恐应急演练。(责任单位:市气象局,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

三、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥市人工影响天气指挥部的职能和作用,全面加强全市人工影响天气工作的统筹规划、政策指导和区域协调,建立市人工影响天气指挥部工作制度,强化指挥部实体化、常态化运转。强化地方政府的主导作用,各县(区)人民政府(管委会)要加强对本地区人工影响天气工作的领导和协调,将人工影响天气工作纳入政府目标绩效考核和安全生产综合监管。(责任单位:市人工影响天气指挥部各成员单位,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

(二)加大经费投入。将人工影响天气事业纳入当地经济社会发展规划,建立健全投入保障机制,将人工影响天气等经费列入各级财政预算,确保及时足额保障到位。加大人工影响天气工程项目实施和基础设施建设资金扶持力度,加强应用技术研究和安全作业能力提升建设。鼓励保险、烟草等主要受益行业投入资金购买人工影响天气服务。(责任单位:市财政局、市发展改革委,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

(三)强化人才保障。加强市、县(区)人工影响天气作业指挥中心专业技术人才队伍建设,优化岗位设置,按照国家有关规定,落实人工影响天气人员职级、职称晋升政策。加强作业人员劳动保护,要按规定按月足额发放作业人员工资、津补贴,全面落实社会保险、人身意外伤害保险、公众责任险等政策,作业人员工资不能低于当地最低工资标准,逐步提高作业人员工资待遇,杜绝拖欠作业人员工资等现象发生。加大表彰奖励力度,坚持精神奖励和物质奖励相结合,对长期在基层工作、贡献突出的人工影响天气专业人才,按照国家有关规定给予表彰奖励,充分保护和调动广大基层专业技术人才工作热情和创新创绩积极性。(责任单位:市人力资源社会保障局,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

(四)强化科普宣传。将人工影响天气科普宣传作为公益宣传的重要内容,纳入国民素质教育体系,融入科普基地、防灾减灾基地和科普场馆等内容建设。充分利用各类科普教育设施和载体,在城乡开展多形式、多层次的科普宣传教育活动,提高全社会对人工影响天气的科学认识。(责任单位:市气象局、市教育局,各县〔区〕人民政府〔管委会〕)

(五)强化监管督查。市气象局牵头,市督查督办局配合对人工影响天气工作高质量发展推进工作进行督查,保障人工影响天气工作高质量发展稳步推进。(责任单位:市气象局、市督查督办局)

文字解读

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