中国政府网 | 贵州省人民政府 | 政务服务网
简体 繁体English    欢迎访问安顺市人民政府网, 个人中心
安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市支持综合性消防救援队伍建设实施方案》的通知
发布日期:2020-11-16 09:19 文章字号:
索 引 号: 000014349/2020-4704328 信息分类: 安府办函
发布机构: 发文日期:
文  号: 安府办函〔2020〕80号 是否有效:
名  称: 安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市支持综合性消防救援队伍建设实施方案》的通知

各县、自治县、区人民政府(管委会),市政府各工作部门、各直属事业单位,市属国有企业:

经市人民政府同意,市委全面深化改革委员会会议审定,现将《安顺市支持综合性消防救援队伍建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。



                                                                             2020年11月12日

(此件公开发布) 


安顺市支持综合性消防救援队伍建设实施方案


为深入贯彻落实习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗训词精神,不断增强消防救援队伍职业荣誉感,激励广大消防救援人员许党报国、献身使命,确保消防救援工作有序衔接、队伍集中统一,实现消防救援事业创新发展,根据国家十三部委《关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》(应急〔2019〕84号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持综合性消防救援队伍建设实施方案的通知》(黔府办函〔2019〕121号)精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平总书记授旗训词精神和在中共中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神为根本遵循,坚持党对国家综合性消防队伍的绝对领导,坚持队伍建设正规化、专业化、职业化方向,按照构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系要求,立足消防救援队伍“严格管理、严密组织,准现役制、准军事化”的建队标准和高负荷、高压力、高风险及24小时驻勤备战模式的职业特点,创新体制机制,优化统筹力量,强化政策保障,建设对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的综合性消防救援队伍,全面提高防灾减灾救灾和保障安全生产等方面能力,有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

(二)基本原则

——平移原有政策。着眼履行应急救援职责使命,实行专门管理和政策保障措施,充分吸收现役制和职业制两方面优势,平移部队现有政策、待遇标准,在消防救援人员招录、使用、退出和职业保障等方面,制定落实相关配套政策,提高队伍建设正规化、专业化、职业化水平。

——制度衔接顺畅。坚持稳妥有序推进,落实国家有关文件精神,参照《军人抚恤优待条例 (2011修订)》《军队转业干部安置暂行办法》《退役士兵安置条例》《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》《贵州省军人抚恤优待办法》《贵州省军人随军家属就业安置实施办法》等政策规定,在平移过程中制定落实相关配套政策,搞好队伍内外、转制前后的政策衔接,保持队伍结构的稳定性和工作的连续性。

——待遇标准不降。根据国家有关文件精神,公安消防部队成建制划转应急管理部后,建立符合消防救援职业特点的保障机制,实行专门保障办法。在职业荣誉、生活待遇、社会优待、科技和人才保障、财政预算、装备计划等方面,按照原有政策依据继续纳入国家政策保障范围。现行政策与原有待遇保障存在差距的,研究制定弥补办法,保持原有待遇水平。

(三)主要目标

深入贯彻落实党中央关于消防救援队伍改革部署,结合安顺市实际有序做好消防救援队伍新旧体制衔接工作,建立健全专门管理和保障办法,重点解决消防救援人员最为关心关注的职业荣誉保障、生活待遇保障、社会优待保障等方面问题,最大限度维护消防救援人员切身利益,最大限度激发使命感、荣誉感,充分发挥应急救援主力军和国家队的作用,全面提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平,坚决维护人民生命财产安全和社会稳定。

二、建立职业荣誉保障机制

(一)按照有关规定,将消防救援队伍(集体、个人)表彰奖励纳入地方党委政府、群团组织表彰奖励体系。执行灭火救援、抢险救灾、安保活动等重大任务时,应有专项表彰奖励名额。在职消防救援人员受到消防救援支队级以上单位或县级以上人民政府三等功以上奖励时,其入职前户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处等应当比照军队立功受奖待遇组织人员到其家中走访慰问,并根据表彰奖励等级情况给予一定的物质奖励。(责任单位:团市委,市总工会、市妇联、市残联,各县<区>人民政府<管委会>)

(二)举办有关重大庆典活动时,邀请消防英模代表参加。评定为烈士的消防救援人员家庭,按规定享有烈士家属的各种荣誉和待遇。按相关规定给从现役转改的消防救援人员家庭悬挂光荣牌。重大节日期间,各级地方党委政府安排走访慰问消防救援队伍。(责任单位:市退役军人局,各县<区>人民政府<管委会>)

三、建立生活待遇保障制度

(一)地方政府为入职2年以内的消防员家庭发放优待金或给予其他优待。预备消防士和三级、四级消防士入职前的承包地(山、林)等,应当保留;在国家综合性消防救援队伍工作期间,除依照国家等有关规定和承包合同的约定交纳有关税费外,免除其他负担。离职消防救援人员,凭国家综合性消防救援队伍人员退出证明,可按规定享受现有的退役军人就业培训扶持政策和自主创业税费优惠政策。(责任单位:市退役军人局、市财政局、市税务局、市林业局,各县<区>人民政府<管委会>)

(二)根据国家消防救援队伍工作待遇保障政策,落实各项地方性补贴,将补贴经费纳入同级财政保障。(责任单位:市委组织部,市人力资源社会保障局、市财政局,各县<区>人民政府<管委会>)

(三)消防救援人员按照规定参加机关事业单位养老保险、属地基本医疗保险并享受相应补充医疗保障待遇,同时,为所有消防救援人员购买人身意外伤害险。各级各类医疗机构建立消防救援人员紧急医疗救治绿色通道,消防救援人员凭证件及相关证明进入优先服务流程,实施先救治后付费。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市医保局,各县<区>人民政府<管委会>)

(四)消防救援人员按规定享受国家机关工作人员伤亡抚恤待遇,落实好国家根据消防救援工作特点建立的伤亡附加保险制度。对获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲和病故的消防救援人员,按规定标准为其遗属增发一次性抚恤金。享受国家抚恤和补助的烈士遗属,因公牺牲和病故消防救援人员遗属,以及退出国家综合性消防救援队伍的残疾消防救援人员,参照《优抚对象医疗保障办法》(民发〔2014〕101号)有关规定享受医疗保障优待;其中,享受国家定期抚恤补助的,参照《优抚对象住房优待办法》(民发〔2014〕79号)有关规定享受住房优待。(责任单位:市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市卫生健康局、市退役军人局,各县<区>人民政府<管委会>)

(五)消防救援人员按照所属地住房公积金政策进行管理。消防救援人员符合条件的,同等条件下优先享受地方住房保障政策。(责任单位:市住房城乡建设局,各县<区>人民政府<管委会>)

四、建立社会优待保障机制

(一)机场、高铁站、火车站、长途公共汽车站、医院、银行等单位设立消防救援人员优先窗口。在职、退休、残疾消防救援人员和消防救援学院学员,凭有效证件乘坐境内运行的火车(高铁)、客运班车以及民航班机时,享受当地现役军人同等优待政策,优先购买车(船)票或值机、安检、候车(船、机)服务,可使用优先通道(窗口),随同出行的家属(原则上不超过2人,不需要出具与消防救援人员本人的关系证明)可以一同享受优先服务。残疾消防救援人员享受客票减免优待所需经费按原渠道保障。消防救援车辆免收车辆购置税、车辆通行费和停车费。(责任单位:市交通运输局、市卫生健康局、市税务局、黄果树机场公司、安顺车务段,各县<区>人民政府<管委会>)

(二)在职、退休、残疾消防救援人员和消防救援学院学员,凭有效证件参观游览市内自然保护区、4A级以上旅游景区(风景名胜区)、公园等旅游区(点)和博物馆、纪念馆、文物保护等单位时,享受当地对现役军人的同等优待。(责任单位:市文化广电旅游局,各县<区>人民政府<管委会>)

(三)根据本人实际,消防救援人员可选择本人原籍、入伍地或招录地、家庭生活基础所在地 (含本人父母、子女、配偶及配偶父母)落户。对在单位驻地没有住房,暂不具备落户条件的转改人员,当地公安机关为驻地消防救援队伍开设集体户口,原则上随单位办理就地落户手续,允许分配给个人居住的公寓房成立家庭户,支持消防救援人员本人及其配偶、子女在已成立的集体户和家庭户落户,允许调动人员户口随迁。(责任单位:市公安局,各县<区>人民政府<管委会>)

(四)消防救援人员子女入学入托享受教育优待政策。消防救援人员及其子女报考普通高等学校、硕士研究生时,参照《应急管理部 教育部关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》(应急〔2019〕37号)相关优待政策执行;普通高中、中等职业教育方面,参照《安顺市军人子女教育优待实施细则(试行)》(政联〔2020〕1号)相关优待标准执行;烈士、英雄模范和因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女和在职消防救援人员子女,可以在其父母或者其他法定监护人户籍所在地,就近优先安排到小学和初级中学就读,就近就便进入公办幼儿园就读。(责任单位:市教育局,各县<区>人民政府<管委会>)

(五)消防救援人员家属就业安置、工作随调参照《贵州省军人随军家属就业安置工作实施办法》(黔府发〔2014〕8号)执行,各级国家机关、事业单位,中央在黔单位,各国有、国有控股和国有资本占主导地位企业主管部门每年提供一定数量的岗位职数,由所在地应急管理、消防救援队伍人事部门(政治部门)会同有关单位进行安置调动。(责任单位:市退役军人局、市应急局、市人力资源社会保障局,各县<区>人民政府<管委会>)

五、建立消防救援人员招录、退出机制

(一)市应急管理、人力资源社会保障、财政、教育、公安、宣传、卫健等部门建立健全消防员招录机制。消防员招录主要在市政府统一领导下,由市消防救援支队牵头组织实施,其它相关部门(单位)配合;要畅通大中专院校应往届毕业生报考消防员渠道,保证消防员的招录质量。(责任单位:市委宣传部,市应急局、市教育局、市人力资源社会保障局、市公安局、市卫生健康局,市消防救援支队,各县<区>人民政府<管委会>)

(二)将每年消防员招录前一个月定为“消防员招录宣传月”,各级政府广泛组织开展消防员招录宣传动员,推进消防员招录工作“进学校、进社区、进农村”,吸引广大优秀青年加入消防救援队伍。各地宣传部门大力支持消防员招录工作,通信、广电、文化、教育等部门提供宣传资源,努力扩大招录工作宣传覆盖面,营造强大的社会面宣传声势。(责任单位:市委宣传部,市教育局、市文化广电旅游局,各县<区>人民政府<管委会>)

(三)当地政府对招录的大学生(含在校生)消防员,可参照大学生参军入伍有关政策执行。(责任单位:市教育局,各县<区>人民政府<管委会>)

(四)对长期在消防救援一线工作、达到规定年龄,依规定需要离队转岗的干部,一般在应急管理系统安排转岗,或由组织人事部门按规定交流到其他系统工作,其中属于现役干部转岗的,根据工作需要和本人情况,可选择交流到原籍、入伍地、家庭生活基础所在地工作,以保持基层一线干部队伍活力。(责任单位:市委组织部,市应急局、市人力资源社会保障局,各县<区>人民政府<管委会>)

(五)经组织批准退出(不含辞退、开除)国家综合性消防救援队伍的消防员,工作满5年不满12年,以及工作不满5年的,参照转制前政策给予补助;工作12年以上、不满退休年龄的参照以往做法由政府安排工作,根据本人意愿也可选择领取补助自主就业。

退出(不含退休、辞退、开除)国家综合性消防救援队伍的消防员(转制前入伍),工作期间(含转制前)获得荣誉称号或者立功的,由所在单位按照下列标准增发一次性补助金:

1.获得一等功(含)以上奖励的,增发15%;

2.获得二等功的,增发10%;

3.获得三等功的,增发5%。

多次获得奖励的,由消防员所在单位按照其中最高等级奖励的增发比例,增发一次性补助金。

经组织批准退出(不含辞退、开除)国家综合性消防救援队伍的消防员在退出安置方面的未尽事宜,在国家出台新的安置政策之前,可参照《退役士兵安置条例》进行安置。(责任单位: 市退役军人局、市残联)

六、沿用原有相关工作机制

消防救援队伍在行文、参会、请示报告工作等方面,保持独立发文立户和参会资格,建立畅通消防救援队伍与党委和政府重大工作、重要信息直报机制,接受当地党委、政府的领导,继续通过消防安全委员会、消防安全联席会议等平台请示报告、协调部署工作。

扫一扫在手机打开当前页面

上一篇:

下一篇: