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关于《中共安顺市委办公室安顺市人民政府办公室关于贯彻落实<关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见>工作实施方案》(征求意见稿)公开征求意见的公告

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为贯彻落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见>的通知》(黔党办发〔2017〕41号)精神,按照市委、市政府安排,市人力资源和社会保障局牵头,相关部门配合,代起草了《中共安顺市委办公室安顺市人民政府办公室关于贯彻落实<关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见>工作实施方案》(征求意见稿)。现向社会公开征求意见。征求意见时间为2018年4月23日至4月27日,如有意见或建议,可通过以下途径和方式反馈。

1.电子邮箱:asjy2009@163.com

2.联系电话:0851-33454178

3.联 系 人:曹向毕

4.通信地址:安顺市西秀区体育路21号(安顺市就业局创业指导科),邮编:561000



附件:

中共安顺市委办公室安顺市人民政府办公室关于贯彻落实《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》工作实施方案(征求意见稿)


为贯彻落实《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发〈关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见〉的通知》(黔党办发〔2017〕41号)精神,进一步促进高校毕业生在基层成长成才,为决战脱贫攻坚,决胜同步小康,加快建设新时代富美新安顺提供强劲的人才支撑,现结合我市实际,制定工作实施方案如下。

一、总体目标任务

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以深入贯彻省第十二次党代会、省委十二届二次全会及市第四次党代会精神为契机,以深入实施人才强市和就业优先战略为导向,坚持服务基层和培养人才、市场主导和政府推动相结合、政策支持与完善服务相结合的原则,依托高校毕业生就业创业促进计划、“三支一扶”计划、农村教师特岗计划、大学生志愿服务西部计划和高校毕业生基层成长计划等的统筹实施,进一步引导和鼓励当代大学生服务基层、扎根基层、成才基层、奉献基层。同时,持续落实和完善更加积极的高校毕业生就业创业政策,创新基层项目政策保障机制,多渠道促进高校毕业生就业创业,确保全市高校毕业生年就业率在90%以上。

二、多渠道引导基层就业

(一)引导高校毕业生投身三大战略行动建功立业。紧扣大扶贫战略实施,引导和鼓励高校毕业生特别是农村建档立卡贫困大学生到我市脱贫攻坚主战场工作。各县区乡镇机关每年可拿出不高于30%的招录计划,定向招录具有本县户籍(生源)高校毕业生或熟悉当地风俗习惯和少数民族语言的少数民族高校毕业生;所属乡镇事业单位每年可拿出不高于40%的岗位招聘本县或者周边县户籍(生源)高校毕业生,事业单位招聘紧缺人才,可采取面试、组织考察、考核招聘等方式公开招聘高校毕业生。鼓励高校毕业生到深度贫困地区、各类扶贫产业园从事扶贫工作,2017年至2020年,到我市极度贫困乡镇和深度贫困村从事扶贫工作或基层服务项目的建档立卡贫困家庭高校毕业生,工作满两年且考核合格后,经市人社部门审批,可在当地编制限额内优先考虑招聘为事业单位工作人员。到贫困村创业并带领建档立卡贫困人口脱贫致富的高校毕业生,可按规定申报相关扶贫或农业项目支持、享受扶贫贴息贷款等扶贫开发政策。依托国家大数据综合试验区安顺示范园和“云上贵州·安顺彩云”系统平台建设,以及市内外高校、职校和知名培训机构,对大数据产业所急需的初级、中级、高级人才进行专项培养和培训,并推动实施“大数据青年学子创业计划”,吸引优秀高校毕业生投身大数据建设。紧扣绿色经济发展和美丽安顺建设,加快发展技术含量高、就业容量大、环境质量优的绿色产业,创造更多适合高校毕业生的就业岗位和创业机会。(责任单位:市发展改革委、市委组织部、市人力资源社会保障局、市工信委、市扶贫办、市环境保护局、市农委、市教育局、市科技局、市水务局、市林业局)

(二)支持中小微企业吸纳高校毕业生就业。综合运用财政、税收、金融等政策,重点支持就业扶贫带动显著、创新创业示范性强、市场前景好的中小微企业发展,并积极鼓励其在适应供给侧结构性改革、推进产业优化升级以及发展新经济、培育新动能的过程中,进一步开发适合高校毕业生发挥专长的管理型、技术型就业岗位。小微企业和民营经济组织新招用毕业年度高校毕业生就业并与其签订1年以上劳动合同和缴纳社会保险费的,按规定给予社会保险补贴和一次性奖励。小微企业当年新招用高校毕业生等人员符合创业担保贷款有关规定的,经办金融机构可给予最高不超过200万元的创业担保贷款,并由财政部门按相关规定进行贴息。鼓励高校毕业生到社会组织就业,对于吸纳毕业年度未就业高校毕业生就业的社会组织,符合条件的可同等享受企业吸纳就业扶持政策。同时,积极加强对应届高校毕业生、新入职高校毕业生的职场培训,对在劳动合同签订之日起1年内参加岗位技能培训的高校毕业生,可按规定享受相关职业培训补贴。(责任单位:各县、自治县〔区〕人民政府〔管委会〕、市工信委、人行安顺中心支行、市财政局、市人力资源社会保障局、市工商局)

(三)引导高校毕业生投身现代农业建设。围绕乡村振兴战略实施,积极发展高效设施农业和生态休闲观光农业,加快发展林下经济,培育壮大新型农业经营主体,推动要素跨界配置和农产品生产、加工、销售及休闲旅游等相关服务业的有机整合,为促进高校毕业生投身现代农业建设打牢基础。对到农业生产经营主体就业的高校毕业生,可按规定享受就业培训、继续教育、项目申报、成果审定等政策,同时,对符合条件的可优先评聘相应专业技术资格。(责任单位:市发展改革委、市农委、市人力资源社会保障局、市财政局、市旅发委、市林业局)

(四)促进高校毕业生到基层机关事业单位干事创业。结合我市基层发展需要和财力状况,在符合机构编制管理规定的前提下将编制适当向基层机关事业单位倾斜,县、乡级机关事业单位出现岗位空缺,除按规定可降低学历要求的岗位外,一律面向高校毕业生招录(聘)。持续组织做好选调高校优秀毕业生到基层招录工作和认真开展我市定向部分高校招录选调生工作。对边远贫困和民族地区乡镇(不含县区政府所在地)事业单位紧(短)缺专业人才的聘用,在核定的编制限额内,对具有紧(短)缺专业全日制本科学历并签订在边远贫困和民族地区乡镇服务5年以上协议的优秀毕业生,可由用人单位考核考察后直接聘用(聘用后在5年的服务期内不得以借用、借调、调动等方式离岗), 按管理权限由县(区)人社部门完善手续纳入事业单位人员管理,并报市人社部门备案。加大招录国家重点高校优秀毕业生到乡镇一线和其他基层单位工作的力度,为基层干部队伍建设提供源头动力级机关新录用高校毕业生没有基层工作经历的,要安排到乡镇、基层一线单位或村、社区锻炼2年;选调生 5 年内须到乡镇(街道)、村(社区)锻炼 2 年以上。(责任单位:市委组织部、市编委办、市人力资源社会保障局)

(五)支持高校毕业生到基层创业创新。加快推进众创空间、企业孵化器、创业孵化基地等“双创”平台建设,建立健全覆盖创业孵化、创业培训、创业引智、创业融资、创业大赛和创业服务的创新创业扶持体系,努力为高校毕业生提供全方位、专业化的扶持服务。积极引导社会资本设立高校毕业生就业创业基金,激励高校毕业生到基层开展创业活动。扎实推进高校毕业生就业创业促进计划,落实就业困难高校毕业生求职补贴、一次性创业补贴、创业场租补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策。高校毕业生毕业5年内到基层创业的,自取得营业执照起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对高校毕业生创办的微型企业,符合“3个15万元”扶持条件的,优先纳入扶持范围。支持高校毕业生以资金入股、技术参股等方式,加入农民专业合作社等经济组织,鼓励其兴办家庭农场,对其中符合扶贫扶持政策、农业补贴政策条件的,按规定给予政策支持。将符合条件的创业创新项目纳入强农惠农富农政策支持范围,纳入新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、农业生产全程社会化服务、农产品加工、农产品品牌认证、农村信息化建设等各类财政支农项目。鼓励高校毕业生在基层创办小型微型企业、从事个体经营或网络创业。对高校毕业生创办的小型微利、小型微型企业,按规定落实好税收减免政策。指导自主创业的高校毕业生运用商标、广告、合同等手段,实施品牌经营和规范化运作,提高市场竞争能力。引导高校毕业生创办的市场主体做好年报和信息公示工作,注重自身信用积累。鼓励高校毕业生通过互联网远程技术为基层和艰苦边远地区提供公益性志愿服务或兼职工作,以多种形式为基层发展贡献才智。(责任单位:各县、自治县〔区〕人民政府〔管委会〕、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市财政局、市科技局、市工信委、市商务局、市农委、市政府金融办、市工商局、市地税局、市国税局、人行安顺中心支行)

(六)鼓励大学生投身强军目标将大学生参军入伍纳入军民融合发展战略,积极深化征兵工作调整改革,鼓励和吸引更多优秀高校毕业生投身强军目标。教育部门和市内高等院校要做好思想上的教育引导,把参军入伍作为大学生成长成才的重要渠道,对毕业生、在校生和大学新生开展有针对性的宣传动员,鼓励他们到军营建功立业。进一步优化征兵工作流程,严格落实大学生入伍“优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排使用”的政策,开辟入伍绿色通道,确保每一名志愿参军的合格大学生都能顺利入伍。进一步完善高校学生参军入伍优惠政策,鼓励高校毕业生在部队长期服役,在公务员招录中,在军队团和相当于团以下单位工作或义务兵服役的经历,视为基层工作经历。认真落实入伍奖励、退役大学生士兵专项研究生招生计划、学费资助、复学升学等政策,扩大退役大学生士兵参加基层专武干部、国有企业等招录(聘)范围,继续在我市公务员招录工作中拿出一定名额定向招录退役大学生士兵。加强大学生征集工作的组织领导,市内高等院校要建立一把手征兵责任制,统筹抓好大学生征兵工作落实,不断提高大学生征兵的数量和质量。(责任单位:市征兵办、市委组织部、市委政法委、市教育局、市人力资源社会保障局、安顺学院、安顺职院)

(七)切实加大政府购买基层公共管理和社会服务力度。结合基层实际需求和政府职能转变、创新公共服务供给模式需要,加大在基层公共就业、教育、医疗卫生、文化体育、农业技术、农村水利、扶贫开发、社会救助、社会福利、慈善事业、城乡社区建设、社会工作、法律援助、信息化建设与管理等领域购买服务的力度,创造更多适合高校毕业生的就业岗位。精准聚焦短缺人才,县(区、管委会)每年要定期梳理本地区迫切急需的岗位信息及人才需求目录,依托各级公共就业和人才服务机构信息发布平台等渠道,加强信息发布和政策引导,鼓励用人单位优先吸纳高校毕业生特别是农村建档立卡贫困毕业生就业。加大就业见习工作力度,每年组织不少于300名高校毕业生参加就业见习。允许一次性补助与就业见习补贴一并用于见习单位为见习人员办理人身意外伤害保险、指导管理费。对公共就业创业服务机构及其与高校开展的招聘活动和创业服务,按规定给予一定标准的补贴,资金从同级就业补助资金中列支。积极鼓励符合条件的企事业单位申报省级就业见习基地,对认定为省级基地的,从就业补助资金中给予一次性补助5万元。(责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局、市民政局、市财政局、市住建局、市农委、市水务局、市文广新局、市卫计委、市工信委、市体育局、市扶贫办)

三、健全基层工作保障机制

(八)进一步畅通流动渠道。坚持“考录到基层去,遴选从基层来”的干部人才选拔作用机制,进一步强化基层工作经历的政策导向,向在基层工作的优秀高校毕业生倾斜。在公务员招录工作中,除公务员基层培养项目职位外,市级机关要拿出不低于招录计划60%的职位面向具有两年以上基层工作经历人员招录。坚持从基层遴选或选调公务员制度,市级机关遴选或选调公务员,按照有关规定,主要从具有乡镇等基层一线工作经历、符合条件的人员中进行补充。市级所属事业单位面向社会公开招聘时,拿出一定数量岗位公开招聘有基层事业单位工作经历的人员。通过人博会引才、走进高校引才等方式,加大各类高层次人才和急需紧缺人才的引进。充分利用“西部之光”、“甲秀之光”等外部资源,做好专家人才的研修选派工作;自主开展“黔中英才”的选拔培养工作,加大对技能人才的培训力度。(责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局)

(九)持续优化成长环境。继续落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。按照国家、省统一部署建立事业单位管理岗位职员等级晋升制度。优化基层事业单位岗位设置,适当提高基层中、高级专业技术岗位比例。对到条件特别艰苦乡镇事业单位工作的高校毕业生,要统筹做好交流工作。建立健全面向基层高校毕业生的多层次、多元化培训和实训体系,组织开展有针对性的教育培训,多渠道组织引导高校毕业生到基层实践锻炼。组织实施的专业技术人才知识更新工程、创新创业培训项目等,应安排一定比例专门面向在基层工作的高校毕业生。支持市内高等院校完善实习、创业休学制度,合理设置学生修业年限和休学次数,建立健全在校大学生到基层学习实践机制。(责任单位:市人力资源社会保障局、市委组织部、市教育局、安顺学院、安顺职院)

(十)抓好基层职称评聘制度落实。紧扣省政策精神,深入落实基层一线特别是脱贫攻坚一线专业技术人才工作实际特点的职称评价标准。岗位设置重点向基层一线倾斜,对县级基层事业单位正高级专业技术岗位、乡镇事业单位副高和正高级专业技术岗位,实行“即评即聘”。对长期在基层一线工作或作出重要贡献的基层专业技术人才,可破格晋升职称等级。在中小学系列专业技术职务任职资格申报评审条件中,实行市和县乡基层一线教师的申报评审条件分类,科学客观评价基层教师业绩水平。强化职称评定的基层实践导向,市级医疗卫生、教育、农业机构技术人员晋升中级职称前,须到县级及以下单位累计服务1年以上;晋升高级职称前,须到县级及以下单位连续服务1年以上,累计服务2年;县级医疗卫生、教育、农业机构专业技术人员晋升中级职称前,须到乡镇累计服务满1年以上。(责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局、市卫生计生委)

(十一)落实基层工作人员工资待遇增长机制。严格落实省相关政策,2017年1月1日起,对到我市县(区)及以下机关事业单位工作的高校毕业生,新录用为公务员的,试用期工资可直接按试用期满后工资确定,试用期满考核合格后的级别工资,在未列入艰苦边远的县(区)工作的,级别工资高定一档,在艰苦边远一至二类县(区)或国家扶贫开发工作重点县工作的,级别工资高定两档;招聘为事业单位正式工作人员的,可提前转正定级,转正定级时的薪级工资,在未列入艰苦边远地区的县(区)工作的,薪级工资高定一级,在我市艰苦边远一至二类县(区)或国家扶贫开发工作重点县工作的,薪级工资高定两级,具体办法按省人力资源社会保障和财政部门相关规定执行。落实对乡镇机关事业单位工作人员实行的工作补贴政策,向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。按省统一部署落实艰苦边远地区津贴增长机制。(责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局)

(十二)提升公共就业和人才服务水平。健全公共就业和人才服务体系,优化服务流程,提升服务水平,丰富服务内容,满足高校毕业生多样化服务需求。加强区域性、行业性人才市场间的交流合作,加大基层急需紧缺人才宣传推介力度,加快人事档案管理服务信息化建设,为在基层工作的高校毕业生跨地区、跨行业、跨体系流动提供便利条件。按省人社厅工作部署,加快推进我市劳动力培训就业信息系统建设,以深化我市“城乡一小时就业服务圈”建设为抓手,拓展“互联网+”公共就业创业服务平台,进一步推动服务向移动端、自动终端等延伸,逐步实现就业创业服务和管理全程信息化。(责任单位:市人力资源社会保障局、市工信委)

(十三)切实做好组织表彰。按照有关规定将在基层工作的高校毕业生纳入国家表彰奖励的推荐范围,在联合开展省部级、地厅级先进个人评选推荐以及县级、县级部门先进个人评选表彰时,优先推荐和表彰扎根基层、立足本职、工作表现突出或有重大贡献的高校毕业生。将在基层工作成绩突出的优秀高校毕业生纳入全省就业创业工作先进个人推荐表彰范围。(责任单位:市人力资源社会保障局)

(十四)强化其他待遇保障。各类基层用人单位招用高校毕业生,要依法签订劳动合同或聘用合同,为其参保缴纳社会保险费,兑现劳动报酬。高校毕业生从非公有制经济组织和社会组织招录(聘)到机关事业单位或其他用人单位工作时,及时为其办理社会保险关系的转移接续手续,缴费年限进行合并计算。支持高校毕业生从事多种形式的灵活就业,对离校1年内未就业的高校毕业生灵活就业后缴纳的社会保险费,给予一定数额的社会保险补贴,补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3,补贴期限最长不超过2年。对到农村基层继续紧缺专业就业的高校毕业生,纳入县级公共租赁住房的保障范围。高校毕业生在基层就业创业的,可在我市城镇落户。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。(责任单位:市人力资源社会保障局、市教育局、市公安局、市住房城乡建设局、市财政局)

四、深入推动基层服务项目实施

(十五)扎实推动新一轮高校毕业生“三支一扶”计划实施。按照中央、省的统一部署,积极拓展基层公共就业、供销合作、农村合作经济、农村电子商务、农村饮水安全、农田水利、生态保护、文化建设等领域服务岗位,进一步引导和鼓励高校毕业生服务基层、扎根基层、奉献基层,助力脱贫攻坚。各县(区、管委会)要针对当前或未来2至3年有空编的基层服务单位征集岗位,积极安排高校毕业生到基层从事支农、支医、支教和扶贫等服务。各有关县(区、管委会)每年要拿出一定名额面向服务期满且考核合格的“三支一扶”人员招聘为事业单位人员(责任单位:市人力资源社会保障局、市委组织部、市编委办、市教育局、市财政局、市农委、市水务局、市卫生计生委、市扶贫办、团市委)

(十六)继续做好“农村教师特岗计划”招聘工作深入实施国家、县“特岗计划”,着力解决我市农村教师数量不足和结构不合理等问题,进一步提高农村教师队伍整体素质。结合我市农村中小学、幼儿园教师仍较紧缺的现状,积极将各县区农村学校当年实际需求上报省教育厅,并按省下达名额开展当年招聘工作。坚持“公开、公平、自愿、择优”和“三定”(定县、定校、定岗)的招聘原则,对报考学科与所学专业一致的全日制普通高校本科毕业生予以优先招聘。招聘的教师安排为何种计划类别(指国家、县“特岗计划”)的特岗教师,由县(区)教育部门根据报考者条件和岗位需求确定。在国家“特岗计划”指标招聘范围内,原则上优先安排招聘的本科生为国家“特岗计划”教师。县级“特岗计划”招聘的教师安排在县以下(不含县城)农村中小学校(含村小、教学点)和幼儿园,“硕师计划”研究生安排在乡(镇)初中。(责任单位:市教育局、市编委办、市人力资源社会保障局)

(十七)深入实施大学生志愿服务西部计划。按照国家、省的统一部署,深入组织实施大学生志愿服务西部计划工作。着力实施基础教育、农业科技、医疗卫生、基层青年工作、基层社会管理等五个专项工作。深化研究生支教团工作,扩大基础教育专项规模,提升支教扶贫实效。深化基层青年工作专项,推进西部计划志愿者兼任基层团干部。强化后续人才培养,鼓励和支持志愿者扎根基层。(责任单位:团市委、市教育局、市人力资源社会保障局)

(十八)着力推动高校毕业生基层成长计划实施。将在基层重点领域就业创业的优秀高校毕业生作为后备人才,并由用人单位选派业务骨干进行一对一的传帮带,进行导师制培养。各县区各有关部门和用人单位要积极创造条件,加大对后备人才支持力度,为其在基层工作生活提供便利。上级机关事业单位选拔干部人才、同级单位岗位职务(等级)晋升和评聘专业技术职务(岗位),应当将纳入后备人才的优秀高校毕业生作为重点人选对象。市属国有企业要建立健全人力资源管理激励机制,在公司章程或企业人事管理制度中明确将在基层生产和管理一线表现优秀的高校毕业生纳入后备人才队伍,切实加大从基层一线选拔培训任用力度。(责任单位:市人力资源社会保障局、市委组织部、市教育局、市工信委、市国资监管局、团市委)

(十九)落实基层服务项目政策措施。落实基层服务项目人员生活补贴、社会保险、人员培训等相关政策。基层服务项目人员服务满1年且考核合格后,可按规定参加职称评定。参加基层服务项目前无工作经历的人员服务期满且考核合格后2年内,在参加机关事业单位招录(聘)、各类企业吸纳就业、自主创业、落户、升学等方面可同等享受应届高校毕业生的相关政策。通过组织专场招聘、加强就业服务、强化技能培训、加大政策扶持等措施,积极促进基层服务项目人员服务期满实现就业创业。落实和完善机关事业单位定向招录(聘)政策,市、县、乡机关定向招录基层服务项目人员按不高于总岗位的10%的比例确定岗位,具体比例可视报名和岗位设置情况调整;事业单位公开招聘应拿出部分岗位招聘基层服务项目人员。按要求将基层服务项目人员纳入选调高校优秀毕业生到基层工作招录范围。各级机关考录选调生、公务员、事业单位招聘工作人员时,免收困难家庭高校毕业生的报名费。基层服务项目人员在基层服务年限计算为工龄,其参加工作时间按其到基层服务并缴纳养老保险起算。2013年前选聘到村任职项目(含“一村一名大学生”工程)的高校毕业生,目前仍在岗服务且历年来年度考核为称职及以上等次的,经县级组织人社部门审核考核认定后,可聘用到乡镇事业单位工作,并报市人社部门备案。(责任单位:市委组织部、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、团市委)

五、着力强化组织领导

(二十)健全机制,形成合力。建立健全党委和政府领导、人力资源社会保障部门牵头、各有关部门参与的工作协调机制。人力资源社会保障部门要认真履行牵头抓总职责,加强统筹协调。各有关部门要按照职责分工,积极参与,形成齐抓共管、整体推进的良好格局。充分发挥好安顺市引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作联席会议制度领导小组及办公室的作用,形成工作合力,推动工作落实。

(二十一)加大投入,做好保障。优化和调整财政支出结构,统筹安排各级就业补助资金和各类人才发展专项经费,加大财政支持力度,引导就业补助资金向高校毕业生倾斜使用,鼓励高校毕业生到基层就业。市、县财政部门要按规定做好引导和鼓励高校毕业生到基层工作相关经费保障,切实加大资金投入,保障政策兑现。

(二十二)聚焦落实,强化督查。各县区各有关部门要聚焦引导和鼓励高校毕业生到基层工作各项政策的落实,切实加大监督检查力度,确保政策有效落地。纪检监察、组织、人力资源社会保障等部门要重点加强基层服务项目考试考核工作的监督管理,强化组织纪律,切实履行监督职责。

(二十三)加强宣传,营造氛围。教育部门和市内高等院校要强化对在校大学生的理想信念和思想教育,引导高校毕业生切实转变择业观念,树立科学正确的就业观和成才观。各县区各有关部门要综合运用网络、微信、微博、APP等线上宣传手段,采取进校园、进社区、进园区等线下宣传方法,多角度、多层次、全方位地宣传引导和鼓励高校毕业生到基层工作的各项政策,报道扎根基层、建功立业的优秀高校毕业生典型,切实营造良好的社会舆论氛围。




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