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关于《安顺市中小企业应急周转金管理暂行办法》(征求意见稿)公开征求意见的公告

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为促进全市中小企业健康发展,优化全市中小企业融资环境,缓解全市中小企业生产经营过程中的资金压力,充分发挥政府资金的引导作用,市金融办在借鉴昆明市等地区经验的基础上,按照相关法律法规要求,结合本市实际,代起草了《安顺市中小企业应急周转金管理暂行办法》(征求意见稿)。现向社会公开征求意见。征求意见时间为2017年8月17日至8月21日,如有意见或建议,可通过以下途径和方式反馈。

1.电子邮箱:2106316621@qq.com

2.联系电话:0851-33282942

3.联系人:穆 渊

4.通信地址:安顺市西秀区市人民政府大院综合楼6楼(安顺市金融办),邮编:561000




附件

安顺市中小企业应急周转金管理

暂行办法(征求意见稿)


第一章总则


第一条为促进安顺市中小企业健康发展,优化中小企业融资环境,缓解中小企业生产经营过程中的资金压力,充分发挥政府资金的引导作用,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法所称的中小企业应急周转金(以下简称应急周转金)是对中小企业用于过桥还贷周转提供的专项周转金,专项用于中小企业过桥还贷周转,不得用于固定资产投资和其他用途。

第三条应急周转金发放采用股权质押、股东个人连带责任担保等一项或多项担保措施,根据企业自身条件及投资风险确定。

第四条本办法适用于《工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011300号)中确定的中小企业范畴,其中中小企业注册地应为安顺市市内。


第二章应急周转金的设立、构成及管理


第五条应急周转金总规模为1亿元。首期(2017年度)设立规模为5000万元,首期出资时间为2017年9月30日,后期每年1月10日前为追加出资日。

第六条应急周转金首期出资由政府统筹的专项资金和市级国有资本预算、市级平台公司共同出资。政府统筹的专项资金和市级国有资本预算出资比例为10%(500万元),市级平台公司为90%(4500万元,其中市国资公司、安投公司、市城投公司、市工投公司、市交投公司、黄铺开投公司、市医投公司、市扶投公司、市水投公司各出资500万元)。后续每年度由市财政中小企业专项经费出资1000万元,500万元用于平台公司的资金退出,500万元用于增加应急周转金本金。市财政中小企业专项经费出资规模和期限直到应急周转金规模到达1亿元、市级平台公司全部退出为止。

第七条市政府授权市金融办作为应急周转金主管部门(以下简称周转金主管部门),授权委托安顺市金融服务中心作为应急周转金管理机构(以下称周转金管理机构)。由周转金管理机构牵头,周转金主管部门配合,出台尽职调查细则、追偿代偿细则。

第八条应急周转金经营所得用于应急周转金滚动发展或上缴财政。


第三章应急周转金支持范围及准入条件


第九条应急周转金紧紧围绕我市经济发展战略,重点支持地方传统特色产业和新兴产业中的中小企业,包括但不限于生产、加工、服务、贸易等企业。

第十条周转金主管部门对应急周转金目标客户实行名单制管理,定期进行动态调整。

第十一条申请应急周转金需具备以下条件:

(一)企业生产经营正常,具备独立的法人资格和工商局审批核发的营业执照。

(二)企业、股东和企业高管无重大不良信用记录,股东和企业高管无违法犯罪记录。

(三)拥有完善的财务、会计制度,且企业资产负债率不高于70%。

(四)要求的其他条件。

第十二条申请应急周转金需提供以下材料:

(一)股东会、董事会申请应急周转金的决议。

(二)营业执照、公司章程、企业征信报告、股东个人征信报告、应急周转金用途材料。

(三)应急周转金的增信材料(如保证协议、股权质押协议、抵押协议等)。

(四)银行续贷承诺。承诺应急周转金用于归还本行贷款后,必须发放不低于还款本金的新贷款,用于归还应急周转金。

(五)要求提供的其他材料。


第四章应急周转金使用期限、收费及审批支付管理


第十三条应急周转金使用期限一般为一个月,最长不超过两个月。

第十四条应急周转金到期无法归还时,可根据实际情况延长使用期限,延长使用期限不超过一个月,延长使用期间手续费按照日综合费率0.4收取。

第十五条企业申请应急周转金用于过桥还贷周转的额度不得大于银行贷款本金,最高额度不超过1000万元。

第十六条应急周转金实行有偿使用,使用应急周转资金的企业须支付手续费。具体收费标准如下:

从资金支付日开始计算,应急周转金在15天(含)以内的,手续费日综合费率为0.2‰,应急周转金使用超过15天的,超出天数的手续费日综合费率为0.4‰。除应急周转金有偿使用须支付的手续费外,周转金管理机构不得再向申请企业收取其他费用。

第十七条应急周转金审批流程如下:

(一)企业申请应急周转金时,向周转金管理机构提出申请,接到申请后,周转金管理机构及时调查企业生产经营、资产负债、信用状况和资金用途、还款计划等情况。

(二)周转金管理机构与续贷银行座谈,取得续贷银行续贷承诺后,报周转金主管部门按流程审批并出具审批意见。

(三)周转金管理机构与申请企业完善股权质押、股东连带责任担保等担保手续。

(四)担保手续完善后,由周转金管理机构与申请企业签订资金使用协议,完成资金支付。

第五章应急周转金归还、暂停和追偿


第十八条申请企业按照与周转金管理机构签署的资金使用协议使用应急周转金,并于到期当日18:00前一次性归还本金和支付手续费。到期日为非工作日时顺延。

第十九条每一年度应急周转金累计逾期金额达到应急周转金总额的40%时,暂停审批应急周转金业务,待应急周转金累计逾期金额低于应急周转金总额的40%时,继续开展新业务。

第二十条到期或延长期限到期后不能归还本金和利息时,通过法律诉讼、债转股、股权转让等方式解决。


第六章风险控制和监督管理


第二十一条应急周转金用于企业过桥还贷周转时,续贷银行应在出具续贷承诺前进行续贷审批,明确续贷条件。对同意续贷且借款企业已落实续贷条件的,续贷银行应按时放贷,因续贷银行原因未能及时足额放贷导致应急周转金损失的,续贷银行承担应急周转金归还责任,并取消财政资金对续贷银行在存贷款业务上的支持。

第二十二条对于恶意逃避债务导致应急周转金损失的企业,按照有关规定进行追偿,并将申请企业及责任人列入黑名单,定期公布,不再享受财政资金支持的任何奖励和优惠政策。

第二十三条周转金主管部门、周转金管理机构、续贷银行、申请企业等单位相关人员弄虚作假,造成应急周转金损失的,将依照有关法律法规依法严肃处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条应急周转主管部门及市直有关部门应当加强对应急周转金运行、使用的监督管理,指导和监督周转金管理机构严格按照本办法和相关规定开展业务。

第二十五条周转金管理机构应当加强应急周转金的业务管理,建立相应的档案管理制度,按月将应急周转金业务开展情况报送周转金主管部门。


第七章推广和宣传


第二十六条全市各银行业金融机构要在各营业网点张榜和摆放海报宣传应急周转金产品,主动宣传和推荐。

第二十七条周转金主管部门要组织全市或分县区召开应急周转金产品推介会。


第八章附则


第二十八条市工商局、市国土资源局、市住房城乡建设局等部门对申请应急周转金的企业,在办理续贷过程中涉及股权质押、土地和房产抵押时,要开辟绿色通道,予以优先办理。

第二十九条本办法试行期三年,由周转金主管部门根据政策及市场需求变化情况报市政府批准后决定延期、修改或解散。解散时应急周转金本金由原路径退出。

第三十条本办法自公布之日起施行,由市金融办负责解释。


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