一、政策背景  

安顺市享有“中国瀑乡”、“21°C的城市”等独特气候生态优势。近年来深度推进气象赋能行动，于2023年成功创建“避暑旅游目的地”气候生态品牌，2024年作为全省唯一首批气候康养典型试点城市，成功承办了以“注入气象新动力·驱动旅游新经济”为主题的全国第二届气象旅游发展大会，“21°C的城市”名片火爆出圈。为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对气象工作、习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，围绕安顺“两城三基地”建设要求，接续深挖气候资源秉赋，认真落实省委书记“要充分用好气候资源优势，切实打造好全国气候康养典型试验点”的批示要求，我市立足“凉爽气候、绝美山水、特色文化”核心资源，亟需建立气候生态产品价值实现机制，将气候优势转化为生态康养产业高地、文旅融合低碳示范区、特色农产品增值平台，构建“绿水青山变金山银山”的安顺模式。既是落实省委省政府“安顺建设一流旅游城市、黄果树打造世界级景区”战略部署的关键抓手，也是深化镇宁六马镇等3个省级“两山”实践创新基地成果的内在要求，对推动“一城三核四区五带”规划实施、持续唱响“21°C的城市”品牌、助力经济社会高质量发展具有重要意义。根据《贵州省建立健全生态产品价值实现机制行动方案》及市政府有关部署要求，安顺市气象局起草了《安顺市“21°C的城市”气候生态产品价值实现试点方案》（以下简称《试点方案》），拟在全市开展气候生态价值实现试点工作。

二、工作基础

省市领导高度重视高位推动。省局领导高度重视，以各种形式关心关爱安顺发展，特别是昌兴局长多次与市委市政府主要领导共商安顺发展大计。2024年，尹恒斌市长会同省局领导到北京争取全国气象旅游发展大会举办权，中国气象局熊绍员副局长到会发表重要讲话，国家气候中心巢清尘主任2次亲临安顺并发表主旨报告，省局有关业务处室组成专家组对《试点方案》进行评审，群策群力打造安顺“21℃的城市”IP。市委市政府主要领导对安顺市局抢抓机遇把准新时代安顺发展脉搏、深挖安顺气候资源秉赋表示高度肯定和赞赏，要求各单位积极配合主动争取项目，要打好安顺这张“气候牌”。

强基础扬优势深化气象赋能。2023年至今，省市气象部门协同推动各类气候品牌创建，先后获批全域“避暑旅游目的地”、“全国气候康养典型试验点”、“避暑旅游优选地”“避暑消夏好去处”、镇宁蜂糖李和关岭板贵花椒入选“节气名优特产品名录”等气候品牌，安顺市局多次参与省外避暑旅居推介会，让安顺的气候优势广为人知，为安顺旅游业强势起飞打出了极具安顺特色的“气候牌”。据统计，2024年全市接待游客5881.86万人次，同比增长10.82%，实现旅游总花费609.17亿元，同比增长11.91%。2025年1-9月接待游客5589.99万人次，同比增长13.08%，实现旅游总花费586.16亿元，同比增长13.25%。

三、主要内容    

《试点方案》共两个部分。第一部分为主要任务，第二部分为保障措施，分四类推进12项任务并明确责任主体。

一是挖掘发展“21℃的城市”气象旅游核心价值。构建全域气候生态产品图谱，编制安顺旅游气象日历导航，提供气象景观旅游产品精准预报服务，构建“气候+旅游”特色发展模式，助力安顺市建设一流旅游城市。二是着力提升“21℃的城市”气候生态服务能力。立足“21℃的城市”气候品牌优势与高原复杂山地气候特征，构建气候生态综合监测网，搭建气候生态产品数字共享平台，提升健康气象服务能力，夯实气候生态服务基础、释放气候资源价值。三是探索推动“21℃的城市”气候优势产品转化。划定安顺气候生态重点区，重点优化避暑旅居核心优势区、旅游体验主题功能区两类区域。优化气候生态旅游产品设计，谋划一批气候生态旅游精品线路，大力发展避暑旅居、康养旅居、森林旅居等业态，优化低空旅游体验。建立安顺特色的气候禀赋评估指标系统，提升安顺气候品牌市场竞争力与产业带动效应。四是健全完善“21℃的城市”生态价值实现机制。以保障气候生态安全、激活生态价值为核心，构建协同工作机制，强化气候生态安全气象保障服务，创新气象金融融合模式，推进气象金融协同增益气候生态发展。

四、工作要求    

组织保障方面，市气象局牵头负责试点推进工作，及时协调解决试点工作中的困难，明确相关部门具体任务，确保试点工作顺利开展。资金统筹方面，市发展改革委、市财政局、市气象局等部门积极争取上级政策资金支持,加大资金统筹整合力度，建立稳定的“气候生态产品价值实现”财政投入保障机制。宣传引导方面，市文体广电旅游局会同宣传部门，充分运用试点成果，广泛开展宣传活动，提升“21°C的城市”品牌影响力和专业认可度。产业带动方面，市农业农村局、市人力资源社会保障局、市文体广电旅游局充分运用试点成果，拓展农村地区群众就地就近就业渠道，增加农村居民收入，助力乡村振兴。争资争项方面，市气象局积极争取中国气象局、省气象局政策支持及技术支撑，市各有关部门(单位)积极向上争取资金和项目支持，推动各项任务落地见效，强化气象科技创新对气候生态经济发展的支撑和引领作用，助推安顺“两城三基地”加快建设。

五、群众如何参与

一是需求输出。项目在实施过程中，广大群众可深度参与，结合自身日常的“衣食住行游购娱康养和文体活动等”需求，对项目实施的内容提出可行性建议。二是资源和产品供给。项目涵盖了旅游、康养和生态服务等方向，群众可根据自身拥有的资源参与不同的产业，比如自建房参与民宿、生态农产品供给和特色基地参与康养基地共建等。三是畅享成果。项目研发的“旅游日历导航”、“健康气象预报”、“气象景观预报”和“康养理疗区”等成果，可作为广大群众出行、旅游、摄影和康养等生活指南，带动资源共享和产业互助。四是生态共建。鼓励群众反馈气象景观观测数据、监督生态保护行为，通过政务平台提出气候服务优化建议，共同守护"21℃城市"绿水青山。