为加快推动安顺市避暑旅居产业高质量发展，充分发挥气候、旅游等资源优势，按照全市避暑旅居产业发展推进会工作部署，我局牵头组织市有关单位召开专题座谈会，就全市避暑旅居产业发展开展深入研讨。会同市文体广电旅游局、市发展改革委、市自然资源局等部门，起草形成《指导意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）。《意见》明确了未来发展目标、重点任务及保障措施，旨在将避暑旅居培育为文旅产业新业态、群众增收新渠道和乡村振兴新途径，助力建设一流旅游城市和世界级旅游景区。

一、总体发展目标

分阶段打造全国知名避暑康养旅居目的地，《意见》提出分两步走的发展目标，锚定“国际一流山地度假及国内一流度假康养目的地”定位：2025 年阶段性目标：培育旅居地产项目3个以上，新增民宿350家（含等级民宿20家以上），建成2个以上康养样板点，旅游人次增10%以上。2030年远景目标：培育10个以上旅居地产项目，省外购房套数增长10%以上，民宿总量达 2100 家（等级民宿120家），旅游人次增长7%以上，打造10个特色避暑旅居康养小镇，建成全国知名避暑康养旅居目的地。

二、重点任务：五大方向推动避暑旅居产业提质升级

（一）强化统筹规划，筑牢发展基础。科学规划引领：严守生态保护红线和耕地红线，编制避暑旅居产业发展规划，与国土空间规划等有效衔接。以经开区为试点，各县（区）2025年前打造1-2个发展试点，示范带动旅居地产、民宿、康养等业态发展。完善基础设施。畅通交通网络，高峰时段开设旅居聚集地定制公交及景区直通车；补齐旅居集中区供水、垃圾处理等短板，2030年保障重点民宿及乡村旅居点用水需求；打造主客共享的公共文化空间。保障用地用房。通过全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩盘活存量用地，乡镇和村庄规划可预留不超过 5% 的建设用地机动指标（不占用永久基本农田）；鼓励农村集体通过有偿退出、租赁等方式盘活闲置宅基地、农房等资源发展乡村旅居。

（二）聚焦资源禀赋，打造特色旅居业态。发展城市旅居地产：在城镇优势区位打造户型适配、服务完善的避暑康养旅居项目，招引实力企业开发，2030年培育10个以上特色项目。推动 “居住+服务+体验”空间融合，促进“短期观光”向“长期居住” 转化。培育民宿与乡村旅居：深耕“21℃的城市”品牌，依托黄果树-龙宫、大明屯堡等资源打造精品民宿示范带，2030年住宿经营主体达3500户以上，构建“五级品质住宿体系”，年增床位约 1000 个。推出乡村特色旅居线路，融合民族节庆、非遗、农耕文化等资源。打造康养旅居项目：推进“医+养+健+食+娱+居” 融合发展，建设关岭县中医药温泉康养基地等项目；依托山地资源打造森林康养设施，如西秀区九龙山森林民宿康养文化中心，丰富森林漫游、湿地体验等业态。

（三）优化发展环境，强化规范管理。培育市场主体：引进优质企业开发旅居项目，支持村集体组建旅居合作社，整合资源打造特色产品；引导金融机构提供便捷融资服务，缓解企业资金压力。简化证照办理：建立旅居地产项目全生命周期服务台账，推行“绿色通道”审批；优化民宿证照办理流程，实施“一网通办”“一窗通办”，保障市场平等准入。加强人才与安全管理：每年开展至少2次民宿运营管理培训，培育乡村振兴带头人；强化旅居场所消防安全、房屋安全鉴定及治安管理，落实未成年人入住 “五必须” 等制度。

（四）完善服务配套，提升旅居体验。搭建服务平台：升级 “安旅通”线上平台，实现门票、住宿等一站式预订；在城市景点设置“旅居综合服务中心”，提供全方位线下服务。打造生活便利圈。建设“15分钟生活圈”，完善社区食堂、安顺小吃等餐饮配套，2030年餐饮经营主体达25000户以上；布局医疗服务站、菜市场、快递驿站等，推进“适老化”“友好型”设施改造。丰富社群活动：提供艺术培训、康养健身等公益服务，组织义诊、民俗体验等活动；打造研学基地，开设非遗课程，鼓励旅居者参与布依、苗族传统节日及农耕体验。

（五）强化品牌推广，激发市场活力。擦亮城市品牌：以 “21℃的城市”为核心，通过融媒体及抖音、小红书等平台线上推广；线下举办避暑主题活动，聚焦长三角、珠三角等客源市场及银发群体、数字游民等客群，深化跨区域合作。推出消费激励政策：实施“省外来安看房两折游、购房当年免费游”，非黔户籍购房者可指定4名家庭成员10年内无限次免费游览“黄龙屯格”景区；参与“爽居贵州卡”活动，保障持卡人享受市民同等待遇及景区优惠。

三、保障措施：健全机制确保落地见效

《意见》明确建立由市住房城乡建设局、市文体广电旅游局牵头的协调机制，统筹推进各项任务；市直部门分类指导，各县（区）落实主体责任，细化措施、创新方法，确保避暑旅居产业发展取得实效。通过系列举措，安顺市将全面激活避暑旅居产业潜力。