安顺市人民政府办公室印发了《安顺市突发事件通信保障应急预案》，（以下简称《应急预案》），现对有关要点解读如下：

一、《应急预案》起草背景和必要性

为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾的重要论述，按照市委、市政府关于安顺市突发事件应急预案的各项工作部署，建立健全我市突发事件应急通信保障工作机制，完善应急通信预案体系，保障应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序进行，确保通信网络安全畅通，全面提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力。

二、编制依据

根据《贵州省突发事件通信保障应急预案》等相关文件和法律法规制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于安顺市行政区域内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及社会安全事件等突发事件后，需要由通信行业提供突发事件现场通信保障或通信恢复工作的情况。

四、《应急预案》主要内容

《应急预案》分为七个部分，明确了总则、组织指挥体系及有关职责、应急响应、响应处置、后期处置、保障措施和附则。

（一）关于总则。列出了编制目的、编制依据、适用范围以及工作原则。

（二）关于组织指挥体系及有关职责。一是明确市突发事件通信保障应急小组主要职责，贯彻落实市委、市政府突发事件通信保障应急工作有关决策部署及指挥，协调、研究部署、组织实施突发事件通信保障应急工作。二是明确市突发事件通信保障应急小组办公室主要职责，处理市通信保障小组日常工作事务，与省通信保障应急领导小组办公室、市内有关部门及县（区）指挥机构协调联络，落实市通信保障小组工作安排，指导全市突发事件通信保障应急工作。三是明确县（区）突发事件通信保障协调小组主要职责，负责属地范围内突发事件现场通信应急保障工作。四是明确市突发事件通信保障应急小组成员单位职责，根据职责分工和应急响应级别，做好突发事件的应对处置工作。

（三）关于应急响应。一是结合突发事件影响范围和严重程度，突发事件通信保障应急响应分为特别严重（I级）、严重（Ⅱ级）、较严重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。二是应急响应启动后，市通信应急办负责通知相关成员单位及其他需要参加应急处置的部门和单位，按照规定的职责任务，迅速进入应急状态，做好各项应急准备。三是指挥协调。启动I级和Ⅱ级应急响应后，按照省通信应急办工作要求，组织开展通信保障应急处置工作，督促指导有关成员单位抓好落实。启动Ⅲ级应急响应后，市通信保障小组研究部署突发事件现场通信保障工作，组织市级通信保障应急队伍、装备按要求抵达事发现场开展通信应急保障。启动Ⅳ级应急响应后，市通信保障小组指导事发地所在县（区）开展通信保障应急处置工作，县（区）通信保障协调小组负责组织实施。

（四）关于响应处置。一是开展应急通信保障工作，根据响应分级，由市通信保障小组或办公室结合突发事件现场处置指挥机构通信网络保障需求。二是明确应急值守和信息报送要求。三是响应终止。

（五）关于后期处置。一是要做好总结评估。二是做好恢复与重建。制定灾后恢复重建计划，按时恢复被损坏的通信设施。三是奖励和责任追究。对在通信保障应急工作中作出突出贡献的单位和个人，按规定给予奖励，对在通信保障应急工作中玩忽职守造成损失的，按规定进行责任追究。

（六）关于保障措施。一是应急保障队伍。各通信企业应加强应急通信专业保障队伍建设，并进行合理配置，开展相应的培训、演练及考核，提高队伍通信保障的实战能力。二是基础设施及物资保障。各通信企业应建立必要的应急资源保障机制，并按照通信保障应急的需要配备必要的通信保障应急装备，各成员单位负责本单位应急物资储备。三是交通运输保障。及时给应急通信专用车辆配发特许通行证，确保应急通信车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点。四是电力及其他能源保障。各通信企业应按照国家相关规定配备相应容量的应急发电设备，确保油料充足。五是经费保障。按《贵州省突发事件总体应急预案》有关规定，由各级财政予以保障。

（七）关于附则。一是预案管理。由市大数据局、市通信发展管理办公室牵头管理。二是预案解释。由市大数据局、市通信发展管理办公室负责解释。三是预案实施时间。自印发之日起实施。