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中共安顺市委关于省委第十一轮巡视“回头看”巡视整改进展情况的通报
发布日期:2021-12-07 10:06 文章字号:

根据省委的统一部署,202133日至430日,省委第六巡视组对我市开展巡视“回头看”。2021531日,省委第六巡视组向安顺市反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

问题一:思想认识不够到位,融会贯通有差距。

整改措施一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真学习贯彻中央关于建设黔中城市群,省委有关贵阳—贵安—安顺都市圈、强省会、新型工业化的重大决策部署,立足实际,进一步加强调查研究、分析研判,转化为市委决策成果,加快推动融入贵阳、贵安发展。二是严格落实第一议题制度,把学习贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神与学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有机统一起来,更加全面系统深入地把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、立场方法、创新观点、理论品格,做到学思用贯通、知信行合一。三是用好市委理论学习中心组集中学习等载体,推动学习形式由重视“理论研讨”向“理论研讨+推动工作”转变。紧紧抓住被省委宣传部列为全省党委(党组)理论学习中心组学习列席旁听试点的两个市州之一的契机,探索创新开展工作,进一步提升中心组学习质量,推动理论学习中心组学习科学化、规范化、制度化。四是突出高质量发展和贯彻新发展理念,安排部署重点调研课题,力求通过开展课题调查研究,更好服务党委政府决策。市四大班子班子成员、市直各部门领导班子成员及县(区)四大班子班子成员,结合各自分管领域、立足主责主业,开展领题调研,形成一批高质量调研成果。五是用好“强省会”五年行动机遇,按照“对接省会、依托省会、服务省会、融入省会”的思路,积极融入“强省会”五年行动。

整改成效一是强化理论学习研讨。严格落实第一议题制度,通过市委常委会会议、市委理论中心组学习、市委深改委会议等,及时跟进学习习近平总书记重要讲话文章、重要指示批示精神,习近平总书记视察贵州重要讲话精神,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神以及省委十二届九次全会精神等,并围绕学习主题结合工作实际开展研讨。4月以来,共召开9次市委常委会会议、4次市委理论中心组学习研讨会,不断推进习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走。同时,紧紧抓住作为全省党委(党组)理论学习中心组学习列席旁听试点的契机,召开全市党委(党组)理论学习中心组列席旁听试点工作会,进一步提升中心组学习质量。二是注重推动成果转化。结合实际,推动学习形式由重视“理论研讨”向“理论研讨+推动工作”转变,切实把学习成果转化为解决问题的新思路、新举措。召开四届市委十次全会,审议通过《关于深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神 坚持以高质量发展统揽全局奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来安顺篇章的意见(草案)》;认真落实习近平总书记视察贵州时提出“在实施数字经济战略上抢新机”要求,市委主要领导亲自研究、亲自部署、亲自调度,历时一个月,实现011科创谷顺利开园,目前已实现100余家大数据科创企业入驻;召开全市新型工业化发展大会,提出工业三年倍增计划。召开全市推进新型城镇化大会,安排部署推进黔中城市群建设等工作。研究制定《安顺中心城区融入“强省会”战略行动工作方案》,融入“强省会”战略行动。编制《安顺市“十四五”新型城镇化规划》,制定出台《安顺市关于推动以人为核心的新型城镇化高质量发展的实施意见》,实施基础设施、产业支撑、公共服务、生态环境、城市治理、示范小城镇六大提升行动。充分利用媒体,刊发新型城镇化各类文章50余篇,积极营造推进新型城镇化的良好舆论氛围,组织开展全市新型城镇化专题培训,对全市125名干部进行新型城镇化业务知识培训,提升工作能力和水平。三是加强调查研究。紧扣市委重大决策部署,突出高质量发展和贯彻新发展理念,制定《市委重大课题办公室关于在全市开展党史学习教育专题调研的实施方案》,重点围绕贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,聚焦破解高质量发展中的难题等方面开展选题调研工作。经前期申报和组织开展选题,确定《“强省会”战略背景下安顺发展路径研究》《安顺市产业园区高质量发展调研》《安顺市农产品加工发展现状、问题及对策研究》《加快推进乡村建设行动 助推乡村振兴开新局》等2021年度安顺市重大课题40个,目前已正式启动和组织开展课题研究,12月底前形成最终成果。

问题二:落实上级重大决策部署不够到位,抢抓机遇意识不强

整改措施一是高度重视抓好省部级领导同志指示批示的办理,建立省部级领导同志批示办理工作制度,推动省部级领导指示批示办理工作规范化、制度化、科学化。二是认真抓好省部级领导指示批示明确的重点工作任务的安排部署,明确具体承办单位、办理时限和工作要求,强化统筹协调和跟踪督办,推动省部级领导的指示批示落地落实。三是建立安顺市推进贸易高质量发展联席会议制度,对跨境电商等外贸高质量发展工作定期研究、统筹推进;制定安顺市跨境电商零售进口工作要点;积极争取省商务厅跨境电商资金支持;加强对安顺经开区及其他县区跨境电商项目的指导与支持,推动跨境电商项目落地见效;组织赴外参加跨境电商学习、培训,进一步提升业务水平和能力。

整改成效市委高度重视,及时安排部署,组织研究制定《省部级领导同志批示办理工作制度(试行)》,明确具体承办单位、办理时限和工作要求,推动省部级领导批示办理工作规范化、制度化、科学化。2017年以来,共办理省部级领导同志批示278件,其中:已办结277件,正在办理1件(生态环保突出问题整改)。同时,建立落实情况台账,明确指示要求内容和责任单位,对省部级(含以上)领导来安调研提出的指示要求进行跟踪督促办理,推动省部级领导来安调研提出的指示要求落地落实。2021年以来,共有10位省部级领导来安调研,提出51条指示要求,其中:已落实35条,正在落实16条。经与贵阳海关对接,安顺仅有公用型保税仓,并不具备开展跨境电商零售进口条件,安顺纳入跨境电商零售进口试点城市,主要是为帮助贵安综保区开展跨境电商业务。根据巡视反馈问题,及时制定印发《安顺市人民政府办公室关于建立安顺市推进贸易高质量发展联席会议制度的通知》和《安顺市跨境电商零售进口工作要点》,明确跨境电商工作目标、主要任务和推进措施。同时,积极对接省商务厅,按照要求积极组织学习培训,提高相关业务人员实操能力。

问题三:在扫黑除恶方面落实专项治理不力。

整改措施一是着力加强政法干警违法违纪问题线索举报受理和核查力度。二是将扫黑除恶工作纳入2021年平安安顺建设考核内容。三是开展涉黑涉恶案件(线索)倒查。四是开展扫黑除恶专项斗争表彰奖励活动。五是组织制定常态化开展扫黑除恶斗争实施意见。六是加强扫黑除恶宣传引导。坚持问题导向、法治思维、标本兼治,以最坚决的态度、最有力的措施狠抓整改落实,努力把安顺建成全省最平安的市州之一,确保人民群众获得感幸福感安全感更可持续、更有保障。

整改成效制定出台《安顺市常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见》,常态化开展扫黑除恶斗争。结合政法干部队伍教育整顿,着力加强政法干警违法违纪问题线索举报受理和查核,认真开展涉黑涉恶案件(线索)倒查。聚焦工程建设、市场流通等十大重点行业领域,持续开展行业领域突出问题整治,召开全市扫黑除恶专项斗争总结表彰大会,加强扫黑除恶宣传引导,全市扫黑除恶斗争取得明显成效。202117月,全市公安机关共侦办恶势力犯罪案5件,抓获犯罪嫌疑人38人,查封、冻结、扣押涉案资产230余万元。全市检察机关共提起公诉涉黑案件238人,涉恶案件322人。全市法院一审判决并认定黑社会性质组织案117人、恶势力犯罪案19人,判决犯罪人数26人,判处财产刑金额169.2万元;二审审结并认定黑社会性质组织案459人、恶势力犯罪案19人,判决犯罪人数68人,判处财产刑金额1441万元。

问题四:在整治乱占耕地建房方面落实专项治理不力。

整改措施一是落实新增问题早发现早制止。加大日常巡查密度,做到早发现、早制止,建立县、乡、村耕地保护“田长制”,对耕地保护落实网格化管理,压实基层责任。二是规范新增问题整治台账管理。将县(区)自查、卫片监测、上级督查发现确认的新增问题进行梳理并纳入问题整改台账,按月更新整改进度。三是突出问题重点推进整改。将未整改落实的新增问题,纳入重点督导内容,督促县(区)按照“零容忍”态度限期整改到位。对限时不能完成整改的,按照既处理事、又处理人的要求提级办案。四是推进整改工作信息互通。按照新增问题整改“月清”要求,每月通报一次各县(区)新增问题整改工作情况,并同步报市人民政府。五是建立完善工作联动机制。建立市纪委市监委、市自然资源局、市农业农村局工作联络机制,定期向市纪委市监委汇报工作情况,做到常规信息每周报,重要问题随时报,每月召开1次专题会或协调会,研究处理整治工作中发现的问题。六是对整治推进不力的严肃问责。对整治工作中发现的整治不力问题线索,及时按程序移送市纪委市监委启动问责,将农村乱占耕地建房问题纳入作风建设常态化监督问责范围,对发现的作风问题严肃追责问责。七是规范宅基地审批流程。进一步加强对农村宅基地管理工作的指导工作,督促乡(镇、街道)继续完善、优化农村宅基地审批工作机制,公布办理流程和要件,明确工作职责和办理期限。农业农村、自然资源、住房和城乡建设等有关部门按照职能分工,配合完善好材料审核、现场勘查等各环节工作。于2021820日前,将梳理出的21个新增乱占耕地建房问题全部整改到位。进一步解决违法用地屡禁不止的问题,促使违法用地问题得到有效管控。

整改成效经梳理,安顺市反馈给巡视组新增问题共计21个,通过建立田长制、完善整改台账、建立联动机制、规范宅基地审批等措施,已全部整改完毕。

问题五:发展动力不足,多项经济社会发展指标增速在全省排名靠后。

整改措施全力贯彻落实“四新”总体要求,抓好“四化”建设,以高质量发展统揽全局,统筹做好经济社会发展各项工作,继续做大全市经济总量,确保2021GDP增速位居全省前列。加快项目建设力度,全力推进固定资产投资项目入库,确保全年固定资产投资增速达9%以上。全力推进装备制造、特色轻工、清洁高效电力等九大产业发展,稳定百灵、贵飞等支柱企业生产势头,确保全年规模以上工业增加值增长11%左右。抓好就业工作,增加农村居民工资性收入。拓宽农村资源资产实现价值的渠道,获得财产性收入,确保全年农村人均可支配收入增速达10.5%左右。

整改成效市委深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,以高质量发展统揽全局,围绕“四新”主攻“四化”,经济增长的匹配性、协调性、支撑性不断增强,主要经济指标实现增比进位。上半年地区生产总值增长15.9%,全省第1位,一、二、三产分别增长7.6%、16.1%和18%。33GDP支撑指标,我市排全省前三位的指标共计21项,其中第1位的指标7项;后三位的指标共计6项,没有全省挂末指标。

问题六:实体经济散、小、弱,产业集聚发展与“四化”建设的要求不相适应。

整改措施一是加强对工业、建筑业、房地产、批零住餐、服务业等企业的引进和培育,紧盯重点行业、重点企业,采取精准扶持措施,推动一批企业入库统计,确保全年新增入库企业100户以上。二是加快一产发展。加快出台农产品加工业提质增效行动方案,鼓励农产品加工企业扩大生产规模,积极对外开展招商引资工作,2021年全市计划培育规模以上农产品精深加工企业80户以上,申报农业产业化国家级龙头企业2户以上、省级龙头企业5户以上,认定市级龙头企业40户以上。三是突出培育二产。突出打造以军民融合为重点的装备制造业、以生态食品民族医药为重点的特色轻工业、以清洁高效电力为主的新能源产业等三个首位产业,全力推进项目建设,2021年完成工业产业投资350亿元以上。引导上下游配套企业向园区集聚,促进产业高端补链、终端延链、整体强链。加快推进普定撤县设区步伐,全面落实“三挂钩”和城市落户“零门槛”政策。深入挖掘特色产业,延伸产业链条,完善配套服务,推动产城融合,循序渐进培育一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、商贸物流小镇。用好省级下拨100万元促进消费资金,组织开展好安顺市2021惠民消费季系列消费促进活动,指导各县(区)结合本地消费促进活动,全力释放城乡消费活力。四是认真谋划推动三产。强化招商引资,持续唱响“康养福地·瀑乡安顺”品牌。编制《黄龙屯一体化旅游发展专项规划》(2021-2035),推进龙宫景区转由黄果树旅游集团公司统一运营管理,组建“十四五”全域旅游营销推广联盟。加快推进黄果树景区提质扩容工作,编写《安顺市创建国家全域旅游示范区评估报告》,稳步推进黄果树全域旅游示范区创建工作。

整改成效加大对招商引资和企业培育力度,紧盯重点行业、重点企业,采取精准扶持措施,1-7月,“五上企业”新增入库117户,同比增长101.7%。针对一产方面,资源禀赋好、特色优势农业发展势头较好,但经营主体不强,农产品深加工转化率低、附加值不高问题,进一步聚焦产业发展、项目落实、乡村建设、农业统计等重点工作,深刻剖析、认真总结、逐项整改、精准落实,层层分解责任横向到边、纵向到人,有力有序推动了各项工作开展,农业农村工作取得阶段性成效。上半年,全市农林牧渔业总产值增长9.2%,全省第2位,累计建成40个省级现代山地高效农业园区、1个省级现代农业产业园区。规模以上农产品加工企业达184家。建成3个国家级、84个省级、291个市级农业产业化重点龙头企业及3940个农民专业合作社,农产品深加工转化率、附加值进一步提高。同时,超前部署、谋划储备了涉及农业冷链物流、精深加工、商贸服务等各类农业现代化基金项目120个,总投资165.35亿元。针对二产方面,具备较好的区位优势和历史基础,是我省唯一一个列入国家级新型城镇化试点的城市,但产城融合、人口导入不足,城乡消费活力不足和工业化辐射带动力弱,全市工业增加值占GDP比重从2015年的25.5%下降到2020年的23.5%问题,全力推动城乡融合,坚持以城聚产、以产兴城、产城融合,支持各县(区)加快县域经济发展,积极培育城镇服务经济、消费经济、创新经济。加快开工建设贵阳“四环”组成部分乌当(羊昌)至长顺高速公路建设,推进沪昆国高贵阳至安顺扩容工程和沪昆国高安顺至盘州(黔滇界)段扩容工程建设,完善综合运输大通道。提升城镇供水能力,新增城镇供水能力36593万立方米。推进公共基础设施建设,完成沪昆高速安顺南出口改造工程,加快“断头路”建设,新增城市道路19.68公里,建成社会停车场1965个,新增燃气管道21.67公里。持续推广1+N”镇村联动发展模式,推动乡镇增强综合服务能力,开展宜居乡村创建,强化村容村貌建设。推进实施“十百千”乡村振兴示范工程。继续实行全市城市落户零门槛政策,推动在城镇稳定就业的农业转移人口及其随迁家属在城镇应落尽落。经监测,今年上半年全市常住人口达254.4万人,常住城镇人口达138.4万人,常住人口城镇化率达54.41%,高于全省1.3个百分点。全力推动消费升级,1-7月全市限额以上消费品零售额同比增长27.3%,新入库31户,同比增长210%。其中,城镇同比增长27.2%;乡村同比增长36.4%。实施工业三年倍增行动,上半年,军民融合产业实现产值40.8亿元,增长43.1%。220个在建500万元以上工业项目完成投资129.3亿元,规模以上工业增加值增速15.8%。光伏产业共获242万千瓦发电指标,占全省15%。全市产业园区完成工业总产值291.9亿元,同比增长42%,首位产业、主导产业加快形成。1-7月全市规模以上工业增加值同比增长12.9%,工业投资在固定资产投资占比同比增长46.9%。针对三产方面,作为全国甲类旅游开放城市,资源优势转化为经济优势不够,未能形成配套产业链,黄果树、龙宫、格凸河等优质景区各自为政,未能形成发展合力和2020年申报的黄果树全域旅游示范区,未能通过国家验收问题,全域旅游示范区深入推进,重点文化旅游项目加快建设,景区扩容提质工程稳步实施,康养旅游不断推进。上半年,完成文旅重大项目投资13.4亿元,完成省级旅游产业化项目投资45.1亿元,接待国内游客2917.9万人次,实现旅游总收入237.7亿元。批发业销售额增长26.8%、零售业销售额增长29.2%、住宿业营业额增长47.4%、餐饮业营业额增长57.5%。文化、体育和娱乐业营业收入增长209.7%,文旅产业强势恢复。编制了《安顺市“十四五”全域旅游发展规划》《黄龙屯一体化旅游发展专项规划》(2021-2035),拟定了《安顺市旅游产业化调研报告》,积极推进旅游景区体制机制改革,策划建设黄果树旅游度假区,构建安顺全域旅游目的地。做好项目谋划及调度,包装文旅产业化项目147个,总投资713.4亿元,1-7月累计完成投资42.39亿元。按照国家、省的工作要求,推进黄果树景区提质扩容工作,并已向省文化和旅游厅报备,将黄果树景区日最大承载量调整为5万人、瞬时承载量调整为3.33万人进行。同时,积极对接省文化和旅游厅,已确定将黄果树景区作为2021年参加国家全域旅游示范区创建验收预备名单选报,黄果树旅游区已制定整改方案并上报。

问题七:科技和人才支撑不足,创新驱动后劲乏力。

整改措施一是人才办牵头各部门会商,按照高质量发展需要,调整我市人才政策,围绕人才引进、培养、评价、激励等出台政策措施,推动各类创新创业人才增长。二是加大工程技术研究中心、技术创新中心等人才培养平台载体建设力度,促进科研领域产学研加速发展。三是通过贵州人才博览会、赴省外知名高校专项引才活动平台,以及事业单位公开招聘等方式,加强科技人才引聘力度,不断增加从事研究与试验发展人员总量。四是积极为科技专业技术人员做好职称评审服务。

整改成效一是加强人才政策创新。今年4月以来,组织召开专项政策研究会4次,出台了《安顺市推动高质量发展人才政策若干措施(试行)》,推动各类创新创业人才增长。二是探索创新平台建设机制。制定《关于进一步加快创新平台建设的工作方案》,构建多部门协同创新的平台建设机制。加大政策宣传力度,积极助力企业争取科技项目支持,安吉公司获得2021年贵州省科技计划项目、中央引导地方资金项目支持,百灵公司获得2021年市级科技计划项目支持。加强科技研发人员培养,2017年以来,大力优化营商环境、加大招商引资力度,引进了一批规上企业,科研人员数量逐年明显增加,2020年上升到4693人。三是充分发挥引才平台作用。组织参加第九届线上线下人才博览会,事业岗位下文聘用3名(博士),32名人才聘用到企业工作,110名人才进入事业岗位体检考察环节,后续工作按程序开展;组织参加2021“放飞理想 筑梦黔行”(上半年)知名高校引才活动,8人进入体检考察环节,后续工作按程序开展;加大事业单位公开招聘力度,开展2021年上半年县(区)事业单位公开招聘工作。四是持续做好科技专业技术人才职称评审工作,2019年以来为科技人才职称评审342人。

问题八:营商环境不优、招商成效差、承诺不兑现等问题突出。

整改措施一是围绕营商环境持续优化提升,认真实施营商环境短板弱项整改工作,抓住营商环境痛点难点,聘请第三方营商环境专家团队开展营商环境测评。召开全市优化营商环境工作培训会,按月召开全市营商环境优化调度会,推动市发展改革委、市住房和城乡建设局、市市场监管局等牵头单位(部门)开展系统内营商环境专题培训和“走流程、找差距”活动。二是开展营商环境督促检查。采取明查暗访、随机抽查等方式,每月开展营商环境督促检查活动不少于2次。上半年在全市开展营商环境督促检查12次以上,针对检查中发现的问题及时处理,不能处理的及时转办相关单位,并建立台账跟踪。三是针对招商成效差问题。实施产业招商三年倍增行动,突出抓好领导干部带头招商、目标分解、招大引强、督查调度、基础工作、驻点招商等6项工作。同时,抓好招商项目落地服务工作。严格实施《安顺市产业大招商项目落地服务工作实施方案》《安顺市产业大招商工作领导小组关于成立招商引资项目落地工作专班的通知》等文件,进一步压实各级各部门招商项目落地服务责任,推动招商引资工作取得实效。四是加强企业走访服务工作。每季度对未兑现政府承诺项目推进情况进行一次调度;加强走访联系企业,每月走访企业不少于2次,有针对性地做好企业服务工作,建立工作台账进行跟踪问效,确保“件件有落实、事事有回音”。

整改成效一是深入推进产业大招商。紧扣省委“一二三四”工作思路,落实“一把手”招商,并将招商情况全市进行通报。1-8月,我市上报招商引资新引进优强企业228家,完成市级全年目标300家的76%;上报新增产业到位资金382.89亿元,完成市级全年目标560亿元的68.37%,其中:工业产业项目到位资金223.95亿元,占产业项目到位资金的58.49%。二是持续改善营商环境。深入推进“放管服”改革,不动产抵押登记办理时限压缩到1个工作日、转移登记办理时限压缩到2个工作日,其他20项行政审批业务办理时限压缩至一半以上。三是加大服务企业力度。上半年,开展企业走访活动18次,走访企业47家,对各县区政府承诺未兑现的35个项目进行全覆盖走访,并适时对项目推进情况进行调度,建立工作台账进行跟踪问效,确保件件有落实、事事有回音。

问题九:坚持以人民为中心的发展思想树得不牢,干部作风问题突出。

整改措施一是深入贯彻落实《安顺市作风建设常态化推进办法(试行)》,聚焦“作风突出问题负面清单”常态化开展监督检查,依规依纪依法精准追责问责,铁腕重拳整顿不认真、不负责、不担当、不落实等干部作风顽瘴痼疾,强化对作风典型问题的通报曝光,持续形成狠抓作风、严抓作风的高压态势,坚决防止作风问题卷土重来、反弹回潮,推动干部作风大转变。二是将干部作风教育整顿纳入干部考核评价的重要内容,通过干部专项调研、年度考核、干部考察等考准考实干部作风表现,对存在作风突出问题的干部坚决进行处理。三是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党的历届全会精神以及省、市历次全会精神,推动广大党员干部运用党的创新理论解决群众“急难盼愁”的突出问题,切实为身边群众办实事办好事。建立健全重大风险防范机制,制定应急处置预案,建立项目风险隐患台账,落实责任明确到人,做到定期排查、定期研判、定期化解,形成长效机制,充分发扬“抓铁留痕”精神,把问题化解在萌芽状态;完善信访接待工作制度,建立重点信访人员数据库,认真研判苗头性、倾向性问题,对重大风险隐患和信访矛盾纠纷要特事特办、急事急办。摸清项目底数,确保化解有效。通过调查企业、走访民工、建立举报信箱等方式,对在建项目开展清欠摸排,分析重点隐患项目,全面掌握企业欠薪情况。制定根治欠薪欠资专项行动方案,细化工作措施,明确责任人及完成时限;详细排查“义教均衡”项目4个片区欠薪欠资情况,以处置资产、筹集资金、债券转售等方式分阶段化解欠薪欠资。认真督促抓好省委巡视组交办信访事项的办理,推进突出矛盾问题化解,努力控增量,减存量。四是举一反三,对全市“欠薪欠资”问题开展全面整治,及时完成欠薪欠资排查,压实清欠主体责任,逐个分析研判、分类施策,强化“两拖欠”信访事项化解及项目问题化解,做好源头管理,切实遏制增量,加快建立健全根治“欠薪欠资”问题长效机制。

整改成效一是扎实开展作风突出问题教育整顿。市委坚持高位推动,精心谋划部署,市、县两级均成立了以党政主要负责同志为双组长的领导小组,出台全市统一的6个方面49条作风问题负面清单,同步出台作风突出问题举报核查、监督检查、结果倒查、追责问责四个机制。坚持好作风是带出来的,市委常委会以上率下,召开专题会议由常委同志带头对照负面清单检视问题,示范带动全市通过自查发现问题、整改问题。坚持好作风是管出来的,一级抓一级,层层抓落实,市委常委会先后三次对工作完成不力的县区和部门开展倒查作风问题,相关市领导和县区党委主要负责同志在会上作检视发言,示范效应更加突显。4月以来,全市共开展作风建设监督检查2495次,督促整改问题1109个,对727名责任人进行批评教育和约谈,对96名责任人严肃追责问责。二是持续推进防范化解重大风险排查。先后制定《社会稳定风险评估工作的实施意见》《安顺市维稳联合指挥机制》《安顺市信访维稳工作联动机制》等制度。开展“一中心一张网十联户”等工作,着力提升基层社会治理建设能力。同时,围绕政治安全、社会稳定、人民生命安全、经济安全4大类,重点对党的建设、涉法涉诉、欠薪欠资、金融风险、社会稳定等22个方面风险隐患开展全面排查,对排查出的82个重大风险制定下发集中攻坚化解的通知,压实责任、台账管理、定期调度。截至目前,82个风险点化解14个、稳控68个,化解稳控率100%。目前,正制定《安顺市重大决策社会稳定和安全风险评估实施办法》按程序送审。三是将作风建设纳入干部考核评价体系。组建7个调研组,对6个县(区)、103家市直部门(单位)、市管国有企业领导班子运行情况和班子成员履职情况进行全覆盖调研,逐一进行分析研判。在年度考核、干部考察工作中,对廉洁自律存在问题的一律排除人选名单。针对“巡视期间,来信来访来电中涉及群众诉求739件次占信访总量93.54%,集中在平台融资、棚户区改造、征地拆迁、烂尾房开、拖欠安置过渡费、拖欠工程款和农民工工资等方面的问题,严格按照“三到位一处理”的总要求,推动信访问题及时就地解决。省委巡视组交办信访问题、线索580件(其中交办线索18件),相关信访件已全部化解、有关线索已办理。加强信访风险隐患排查化解,截至目前,累计排查矛盾纠纷689件、信访突出矛盾问题260件,均全部化解。排查重点人员为269人,全部落实包保稳控责任。持续推动重复访治理,2020年中央、省、市共交办“三年攻坚”重复信访事项491件,化解444件,化解率90.42%,均已超额完成20202021两个年度任务。着力推进有关方面问题化解,防范化解资金风险,加强资金管控,提高资金使用效益。开展民间融资风险排查,加强私募投资基金风险排查整治,严控增量风险,稳妥化解存量风险,不定期接访“人在旅途”等案件活跃群体。持续开展住建领域风险隐患排查整治。

问题十:工作不够重视。

整改措施一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移推进全面从严治党,从严督促全市各级党组织担负起管党治党政治责任。二是每半年至少召开1次市委常委会会议专题研究全面从严治党工作,分析研判形势,研究解决瓶颈和短板,提出加强和改进的措施。三是深化对习近平总书记关于全面从严治党的重要论述的研究,抓住干部群众关注的深层次思想问题,有针对性地开展新时代党的建设重大理论和现实问题研究。四是严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,发挥总揽全局、协调各方的领导作用,加强对下级党委(党组)落实全面从严治党主体责任情况的监督检查和巡察,压紧压实各级党组织管党治党政治责任、书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”。

整改成效4月以来,市委常委会召开11次会议研究部署省委巡视反馈问题整改、政治生态分析研判反馈意见整改等全面从严治党工作,并严格按照要求,于623日召开市委常委会议专题研究全市全面从严治党工作,计划下半年再专题研究1次。市委常委班子成员围绕群众关注问题等方面,结合“我为群众办实事”等活动,抓住干部群众关注的深层次思想问题,开展实地调49家(次)。强化政治生态研判分析,先后2次召开市委常委会议,研究《关于对安顺市委党内政治生态分析研判的反馈意见》,审定《安顺市党内政治生态分析研判反馈意见整改工作方案(送审稿)》,现已印发各单位抓好整改。制定《关于开展2021年市委党内政治生态分析研判工作的通知》《市纪委机关关于认真做好2021年市委党内政治生态分析研判工作的通知》,全面启动2021年市委对各县(区)、市直各部门(单位)党组织的党内政治生态分析研判工作。对8个县区、101家市直部门领导班子运行及领导干部履职情况开展专项调研,深入了解政治生态情况,调研结果作为加强领导班子建设和调整配备干部重要参考。

问题十一:“一岗双责”履行不到位。

整改措施一是将政治生态分析研判情况纳入市管领导班子和市管领导干部综合研判的重要内容,对存在的问题综合运用提醒、函询、诫勉、组织处理等手段,推动各级领导班子和领导干部认真履行从严治党责任。二是建立完善约谈工作机制,完善约谈资料。市委、市政府主要领导对领导班子其他成员、下一级党委(党组)书记,领导班子其他成员对分管部门和单位党组织书记,发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的,及时进行提醒谈话;发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的,及时进行约谈,严肃批评教育,督促落实责任。

整改成效一是市委常委班子坚决落实全面从严治党主体责任。修订完善《市委常委同志工作分工》。市委主要领导切实履行“第一责任人”责任,牵头在全市开展为期一个月的全市作风教育整顿月行动,主持召开市委理论学习中心组党史学习教育暨作风教育整顿专题会议,带头坚持开展政法队伍教育整顿查纠整改环节谈心谈话、严肃换届纪律谈心谈话,约谈全面从严治党检查排名靠后及农产品深加工未完成等问题的相关责任人。其他市委常委同志根据职责分工,切实履行全面从严治党“一岗双责”,坚持将分管部门从严治党工作与业务工作同研究、同规划、同部署、同检查、同考核、同问责。在分管领域范围内通过召开分管领域作风建设座谈会、听取分管部门全面从严治党工作情况汇报、及时进行提醒约谈等方式进一步压紧压实分管领域全面从严治党的政治责任。二是市政府班子成员严格贯彻落实履行党风廉政建设“一岗双责”。把党风廉政建设纳入市政府年度工作重要内容,与业务工作同安排、同部署、同督促、同落实。下发《关于市人民政府领导同志工作分工的通知》,再次明确市政府主要负责同志履行党风廉政建设主体责任,其他班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”。先后召开常务会议和安顺市政府第五次廉政工作会议,传达学习国务院第四次廉政工作会议精神,研究部署工作,通报《严肃换届纪律警示教育案例选编》有关案例。三是建立完善约谈工作机制,完善约谈资料。市委常委班子成员围绕全面从严治党、党风廉政建设等方面,开展提醒谈话、集体约谈、谈心谈话等85家(次)。研究制定《市政府领导开展约谈整改方案》,市政府班子成员严格贯彻落实约谈制度,围绕全面从严治党、党风廉政建设等方面,开展提醒谈话83家(次)。

问题十二:违纪违规增量问题不减反增。

整改措施一是聚焦重点领域,紧盯基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等关键环节,加大审查调查力度,坚持行贿受贿一起查、减存量遏增量一起抓,着力查处发生在群众身边的腐败问题。二是贯通运用监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,开展常态化约谈,教育引导党员干部自觉把纪律挺在前面,注重抓早抓小,防微杜渐,做到早警戒,勤提醒,常监督,用纪律管住大多数。三是深化以案促改、以案促治,通过深入开展“一案一整改”工作,把查办违纪违法案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理结合起来,不断提高治理腐败效能。

整改成效一是保持惩治腐败高压态势,强化“不敢腐”的震慑。今年4月以来,全市纪检监察机关立案514件,结案325件,给予党纪政务处分296人,首次违纪违法行为发生在本年度的45人,较去年同比下降10%。运用“四种形态”处理党员干部1061人次,第一、二、三、四种形态分别占比71%22%4.7%2.3%。二是强化以案促改以案促建,扎牢“不能腐”的笼子。以开展“一案一整改”为有力抓手,推动建立完善制度,强化源头治理,督促案发单位对15件案件开展“一案一整改”,教育警示党员干部1452次,督促有关单位修订、新建制度79三是发挥警示教育治本功能,增强“不想腐”的自觉。依托市级警示教育基地开展警示教育,并通过发放警示教育读本、发送廉政提醒信息、通报曝光典型案例,进一步增强干部巨腐防变的意识。

问题十三:“关键少数”履职不到位,违纪问题频发。

整改措施一是强化对权力运行的监督制约,贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,强化对“一把手”和领导班子成员等“关键少数”的监督,督促各级党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”和监督责任一体落实。二是正确处理“树木”与“森林”的关系,对“关键少数”问题经常定期分析研判,优先办理,加大对“一把手”违纪违法案件的查处力度。

整改成效一是聚焦“关键少数”强监督。制定《安顺市纪委市监委领导班子成员开展“下沉式调研监督”工作方案》,强化对“一把手”和领导班子成员等“关键少数”的监督,市纪委主要领导以上率下,已8个县(区)党委(工委)书记开展谈话。二是聚焦“关键少数”强震慑。紧盯“关键少数”违纪违法问题,加大查处力度,有力推动党员干部履职尽责。全市共查处“一把手”违纪违法案1111人。三是聚焦“关键少数”强警示。结合查处的“关键少数”违纪违法典型案件,督促案发单位开展“一案一整改”,召开警示教育大会,形成有力震慑。在强大的政策感召下,今年4月以来,全市主动说明问题的干部较往年相比明显增多。

问题十四:围绕中心、服务大局意识不强。

整改措施一是强化政治监督,督促党员干部自觉做到“两个维护”。将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省委市委工作要求等情况纳入政治监督的重要内容,确保令行禁止、政令畅通。二是完善监督机制,探索建立“室组”联动监督制度,深化运用“市县贯通、以市为主”工作机制,明确派驻机构向市纪委市监委请示报告有关工作事项,加强生态环境保护督查反馈问题整改监督,对整改不力、虚假整改等问题及时调查处置,严肃追责问责,提高派驻监督效能。

整改成效一是强化政治监督。将贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和重要指示批示精神等情况纳入《安顺市纪委市监委机关2021年监督工作要点》,紧扣“两个维护”和履行全面从严治党责任细化25项监督重点。结合实际制定印发《安顺市纪委市监委围绕“四新”主攻“四化”开展调研式监督检查工作方案》,聚焦责任落实、工作落实、取得成3个方面强化监督检查。今年4月以来,围绕贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和重要指示批示精神开展监督,发现并督促整改问题86个。二是强化派驻监督。加强对派驻机构的领导,制定《安顺市纪委市监委派驻机构重要情况报告办法(试行)》,明确派驻机构向市纪委市监委请示报告有关工作事项。发挥派驻监督优势,聚焦换届风险排查、人防系统腐败问题专项治理、防范化解重大风险隐患等重点工作开展“贴身式”监督,共形成专题监督报10份呈报市委市政府主要领导,有力推动问题整改。三是强化专项监督。围绕《安顺市生态环境保护责任清单》制发专项监督通知,将8个县区和45家单位落实责任情况纳入日常监督和作风督查内容,对中央环保督察、省委环保督察反馈的问题线索及时核查,对失职失责的严肃追责问责。监督发现问题44个,发现问题线索4件,党纪处分2人。

问题十五:日常监督落深落细不够。

整改措施一是做深做细日常监督,着力创新监督方式,综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式开展监督,探索落实嵌入式监督、融入式监督,推动监督下沉、监督落实。坚持用好政治监督活页、廉政档案建设等监督载体,不断完善“3+1”监督工作格局。二是发挥派驻机构“探头”作用,督促各级各部门对廉政风险点重新梳理完善,制定具体有效的防范措施,实时动态更新,形成廉政风险点防控长效机制。

整改成效一是完善监督机制。强化力量整合,制定《安顺市关于建立室组、室组地联动监督工作机制的暂行办法》,落实“一台账两清单”“双责任”“双清零”“双问责”专项监督机制,推动一地一域突出问题治理,促进监督全覆盖从“有形”向“有效”转变,不断提升监督质效。二是突出监督重点。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展监督,督促整改问题204个;围绕防范化解重大风险督促化解隐患38条,重新排查隐患45条;围绕严肃换届纪律排查风险隐患77条,督促推动整改。三是强化监督指导。聚焦各行业、各领域、各单位职能职责,督促市直部门(单位)对廉政风险点重新梳理完善,制定防范措施,形成长效机制,共督促69家市直部门(单位)认真进行廉政风险点排查梳理,梳理廉政风险点891个,制定防范措施1293条,建立制度机制154个。

问题十六:追责问责泛化,效果不佳。

整改措施一是坚持严管厚爱结合、激励约束并重,认真落实“三个区分开来”,细化问责工作程序,精准规范实施问责,对问责的典型问题点名道姓通报曝光,形成震慑,实现“问责一个、警醒一片”。二是加强对问责工作的指导,督促各级党委(党组)、党的工作部门落实问责主体责任,及时纠正问责不力和滥用问责,不当问责问题,确保问责质效。

整改成效一是精准规范实施问责。认真落实“三个区分开来”要求,精准规范实施问责,对在监督检查过程中发现问题轻微、整改及时的,本着预防提醒的原则,采取批评教育和约谈的方式进行处理,运用第一、第二种形态处理干部的比例93.03%,最大限度保护干部干事创业积极性。对问题突出、严重违纪的干部严肃追责问责,采取第三、第四种形态处理干部的比例为6.97%。同时,通过开展“一案一整改”、召开警示教育大会等方式,充分发挥案件查办标本兼治作用,实现惩治极少数教育大多数的良好效应。通过实施规范问责、精准问责,全市干部作风实现较大转变,切实推动全市经济社会高质量发展。二是精准开展监督检查。制定《关于开展党内法规执行情况专项监督检查的工作方案》,常态化开展监督检查,及时纠正问责不力和问责滥用泛化等问题,确保问责质效。

问题十七:落实中央八项规定精神,整治“四风”问题不够到位。

整改措施一是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述,市委带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委有关规定,结合安顺实际,及时研究修订贯彻落实的具体举措,建立健全相关制度,加强督办检查,推动中央八项规定精神落实落细,促进综合治理、系统治理、源头治理。二是坚持严的主基调,持续深入抓中央八项规定精神落实、抓“四风”纠治,深化领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治,着力发现和查处违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规配备使用公车等突出问题,严肃整治享乐主义、奢靡之风,坚决防止不正之风反弹回潮。三是坚持从讲政治的高度,深入治理形式主义、官僚主义,全面检视、靶向纠治贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题。严格落实党中央和省委为基层减负相关工作部署,巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。四是持续加大查处问责和典型问题通报曝光力度,深化以案促改、以案促治,针对反复出现、普遍发生的问题,认真研究分析症结所在,督促推动相关单位完善制度机制、系统优化治理。

整改成效一是持续加强作风建设。市委常委会专题研究部署作风建设工作,结合实际制定出台了《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神大力加强作风建设实施细则》,正在开展为基层减轻负担专题调研,结合实际,研究制定相关措施。市委理论学习中心组开2集中学习研讨会深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述等,市委主要领导围绕全面从严治党、作风建设等内容为党员干部讲专题党课,强化思想引领。二是深入整治作风顽疾。市委制定《关于开展全市作风教育整顿月行动的实施方案》《安顺市作风建设常态化推进办法(试行)》,围6个方面49项作风突出问题负面清单,常态化开展作风建设监督问责,进一步转变干部作风。三是驰而不息纠治“四风”。紧盯贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题,严肃查处形式主义、官僚主义突出问题。坚决对享乐主义、奢靡之风采取露头就打、反复敲打,持续释放一刻不松、寸步不让的强烈信号。今年4以来,全市纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题25起,处理27人,给予党纪政务处分22;查处享乐主义、奢靡之风问20起,处理20,给予党纪政务处分18四是巩固基层减负成果。市委将《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施》作为督查重点,制定2021年度市级重要文件发文计划、重要会议安排计划、督查检查考核计划,加强计划监督实施,落实为基层减负责任制。截至目前,市级发文数、召开会议数、开展督促检查数同比分别下降26.12%、27.5%、22.22%。

问题十八:党内政治生活不严肃。

整改措施一是严格落实民主生活会整改落实方案,市委常委会定期研究市委常委会民主生活会整改工作。二是遵循“团结—批评—团结”的方针,以刀刃向内的自我革命精神,充分运用批评和自我批评武器。自我批评要开门见山,不遮遮掩掩、不避重就轻,防止以讲道理代替摆问题,以班子问题、下级问题代替个人问题,以工作希望、工作建议代替批评意见。三是立足党内监督专责职能,将严肃党内政治生活纳入纪检监察机关日常监督的重要内容,及时发现问题并提出处置意见,推动形成严肃党内政治生活的良好政治氛围。四是制定下发关于进一步严肃党内政治生活的通知,推动各级党组织严格落实党内政治生活制度。五是在市委常委班子年度民主生活会召开之前,围绕会议主题,形成个人剖析材料撰写要点的提示,提供常委同志和常委所在部门,切实提升查摆剖析质量。六是持续抓好民主生活会督导工作,按年度研究制定督导要点,加强督导组精准培训,对各级党委(党组)民主生活会质量严格把关,民主生活会方案、班子对照检查材料、个人剖析材料全部由党委(党组)书记、督导组组长“双审核、双把关、双签字”。

整改成效下发《关于进一步严格党的组织生活的通知》,进一步严格规范落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、双重组织生活会制度、谈心谈话制度等。严格“双审核、双把关、双签字”制度,严把材料审核关、会议督导关,确保高质量开好年度民主生活会。加大力度推进上年度市委常委班子和个人民主生活会查摆问题整改工作,84日市委常委会审定了《2020年度中共安顺市委常委会民主生活会整改落实情况报告》。

问题十九:机关党建示范作用不强。

整改措施一是市直机关工委加强对市委常委所在部门落实双重组织生活制度指导,对落实不到位的,督促抓好整改。二是市直机关工委、市委企业工委、市委教育工委分别对市直部门(单位)党支部制定印发年度工作计划进行收集审核,对存在问题的指导做好整改。三是市直机关工委、市委企业工委、市委教育工委开展“三会一课”、主题党日等不正常、不规范的排查,对不正常、不规范提出整改意见,督促抓好整改。四是市直机关工委、市委企业工委、市委教育工委每年开展至少一次党务培训,提升党支部书记、党务干部抓党建工作的能力。

整改成效621日至25,组织督导组对市委常委所在党支部进行规范化标准化建设检查,重点对领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活会进行指导,严格按照要求落实双重组织生活会制度84日,市委召开第237常委会,专题听取全市机关党建工作情况汇报,研究部署相关工作。加强指导,逐一审核和规范完善了市直部门(单位)、教育系统、国有企业基层党组织年度工作计划。重点围绕“三会一课”、主题党日等制度执行情况,对市直机107党支部开展现场检查督导,对教育系统所61个党支部《党支部“三会一课”、主题党日问题整改情况汇总表》进行集中审核,对国有企业党支部标准化规范化达标验收和示范认定进行随机抽查,全20国有企业96基层党支部,验收达标合格95,达标率99%。督促指导各级国有企业对照反馈问题认真梳理、举一反三、抓实整改,目前已整改完成。举办为期3天的党史学习教育市直机关党组织书记示范培训班,共培训148;举办全市教育系统党组织书记、党务干部示范培训班,培训110人;举办全市国有企业党组织书记及党务骨干示范培训班,共培58

问题二十:对村两委任职人选资格条件联审不够彻底。

整改措施一是对巡视发现1名受刑事处罚违规入党、担任村干部的问题,及时按程序清除出村干部队伍,对涉事相关工作人员,视情节轻重分别进行处理。二是加大联审联查工作力度,防止受过刑事处罚、存在涉黑涉恶和“村霸”问题人员进入村干部队伍,保持村干部队伍纯洁性。

整改成效已责成关岭县对上述人员按程序清理调整出村干部队伍,520,关岭县纪委对时任沙营镇党委委员、组织委员予以书面诫勉,对时任沙营镇沙营村党支部书记进行立案调查。同时,下发《关于对现任村(社区)干部和村(社区)“两委”换届人选开展背景联审联查的通知》,全覆盖对现任村(社区)干部和村(社区)“两委”换届人选进行审查。严格落实《贵州省村党组织书记县级党委备案管理办法(试行)》,对村党组织书记调整实行组织部长、县委书记“双签字”制度,进一步压实村干部考察等工作,今年以来,调整村党组织书记70。以村(社区)“两委”换届为契机,通过述职述廉、民主测评、组织考察,对现任村(社区)“两委”班子进行任期考核。

问题二十一:非公经济和社会组织党组织覆盖率低。

整改措施一是研究制定关于提升非公企业和社会组织“两个覆盖”的工作方案,通过“园区联建、行业统建、楼宇统建、专业市场联建、龙头企业带建、派员组建、社区(村)挂靠组建”等“七种方式”提升组建。二是通过“经营运行情况、职工队伍、党员队伍、出资人、未建党组织原因、组建党组织情况清”等“六个清楚”做实台账。三是通过“发展一批、寻找一批、选派一批、招聘一批”等“四个一批”促进覆盖,确2021年底,全市非公企业和社会组织党组织覆盖率达到全省平均水平。

整改成效制定下发关于提升非公企业和社会组织“两个覆盖”的工作方案,提升组建、做实台账、促进覆盖。截至目前,全市非公企业党的组织覆盖率较通报前提29.27%、社会组织党的组织覆盖率提升25.19%。预计202110月底前,实现全市非公企业和社会组织党组织覆盖率达到全省平均水平。

问题二十二:未建立全市城市基层党建联席会议制度。

整改措施一是研究制定市级城市基层党建联席会议制度,发挥好联席会议成员单位作用,持续推进城市基层党建工作。二是督促指导各县(区)分级制定城市基层党建联席会议制度,适时跟踪调度联席会议制度执行情况。

整改成效目前,有城市社区7县(区)均已建立城市基层党建工作联席会议制度。同时,召开安顺市城市基层党建工作第一次联席会议,组织成员单位对所承担的城市基层党建工作职责任务进行研究讨论。并根据讨论情况,对《关于建立安顺市城市基层党建工作联席会议制度的通知》进行修改完善,现已以市委党建办文件印发执行。

问题二十三:高校党组织建设有差距。

整改措施一是压实贵州民用航空职业学院责任,按程序于6月底前成立党组织,按要求开展党的工作。二是督促各县(区)开展民办学校党组织组建情况摸底排查,对符合组建党组织的指导建立党组织。

整改成效已于6批准贵州民用航空学校建立党委。同时,开展民办学校党组织组建情况摸底排查,指导建立党组织。目前,按照应建尽建要求,对符合组建党组织57民办学校(机构)建立党委1个、党支部52个。

问题二十四:干部队伍建设统筹不够合理。

整改措施一是开展县(区)和市直部门单位优秀干部专项调研,储备一批政治过硬、实绩突出的优秀干部。二是加大干部队伍建设统筹力度,进一步拓宽选人用人视野,放眼各个层级、各个行业、各个领域,从各级党政机关、国有企事业单位选拔一批表现优秀的年轻干部。三是强化专项调研结果运用,通过点名调训、跟岗实训、挂职锻炼等形式加强对优秀干部培养,条件成熟的,及时选拔任用。四是结合县(区)换届,研究制定县乡领导班子实施方案,对年轻干部配备提出明确要求,积极选拔一批优秀年轻干部充实进县(区)党政领导班子,确保换届时县(区)党政领导班子中40岁左右干部达到1/5比例要求。

整改成效一是开展专项调研。组建7个干部调研组,对6个县区、103家市直部门(单位)、市管国有企业领导班子运行情况和班子成员履职情况进行全覆盖调研,发现储备了一批名优秀副县级、正科级干部。二是优化优秀年轻干部配备比例。从各级党政机关、国有企事业单位提拔或进一步使用一批优秀年轻干部充实到市县各级领导班子;制定下发《安顺市县乡领导班子换届工作实施方案》,选拔了一批40岁左右干部充实到县区领导班子,6县区党政领导班子年轻干部配备均达1/5要求。三是注重年轻干部培养。在一线岗位、中心工作中注重对优秀干部的培养,共选10名干部到信访一线挂职锻炼,抽43名干部参与巡察、创文工作。结合东西部结对帮扶关系调整,选派20名优秀干部到广州市跟岗锻炼。采取点名调训和组织推荐方式,选调2021市委党校春季主体班参训学员。对重点领域和岗23领导干部实行点名调训。

问题二十五:市委常委会议研究干部议题存在列席人员进行表态发言现象。

整改措施一是严格按照《中国共产党地方委员会工作条例》和省委组织部《关于规范有关人员列席研究干部人事议题相关会议的电话通知稿》有关要求,规范市委常委会研究干部人事议题工作,明确列席人员不得以口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式参与会议研究事项表决。二是制定下发通知,要求各级党委(党组),对有关人员列席干部人事议题进行规范。三是将有关人员列席干部人事议题事项纳入巡察监督、选人用人监督检查的内容,督促各级党委(党组)规范干部人事议题工作。

整改成效已将研究干部议题列席人员表态发言问题纳入四届市委第十轮巡察的内容。72日,下发《关于进一步规范有关人员列席研究干部人事议题相关会议的通知》,重申规范有关人员列席干部人事议题工作要求。同时,结合开展换届风气巡回督查,将列席干部人事议题的人员参与表态纳入选人用人专项监督检查的内容。

问题二十六:干部人事档案管理不严,专项复审中仍有材料缺失、“三龄”涂改。

整改措施一是组建市管干部人事档案复审工作专班,扎实开展专项审核复查工作,及时查找补充档案缺失材料,对存在“三龄”涂改的及时调查核实、组织认定。二是开展干部人事档案审核管理工作业务专题培训,着力提升全市干部人事档案管理人员业务工作水平。三是选优配强干部人事档案中心工作力量,强化干部人事档案日常管理。

整改成效组建工作专班,抽调6名干部专职开展市管干部人事档案复查,对市级部门(单位)、西秀区、平坝区市管干部人事档案存在的问题,建立跟踪台账,明确整改时限进行归档完善。同时,积极争取省委组织部支持,于723举办全市干部人事档案业务专题培训班,培训从事干部人事档案工作干330人。从紫云县1同志到干部人事档案中心工作,充实人员力量。

问题二十七:对市管干部因私出国(境)监管不到位。

整改措施一是制定下发重申国家工作人员因私出国(境)有关工作的通知,要求各地各单位对出国(境)备案工作进行一次回查,对漏登漏备的按程序进行补登补备,做到“应备必备”。二是市委组织部、市公安局对市管干部出国(境)登记备案情况进行一次对比排查,对应备未备的单位负责人及相关人员进行严肃处理。三是开展市管干部因私出国(境)证件全面清查,规范完善出国(境)证件管理台账,严格按照干部管理权限及相关要求保管证件。

整改成效413日,下发《关于重申国家公职人员因私出国(境)登记备案工作要求的通知》,对出国(境)备案工作进行回查,对漏登漏备的市管干部进行登记备案。79,对全部市管领导干部因私出国(境)登记备案情况进行全面排查,市管干部已全部备案。建立长效机制,采取组织统一备案和督促部门(单位)备案两种方式,定期开展排查比对,确保应备尽备。完103名市管干部因私出国(境)证件清查,对出国(境)证件管理台账进行了规范完善。

问题二十八:巡视整改不彻底。

整改措施一是西秀区明确1名副区长牵头做好统筹协调工作,成立由西秀区水务局牵头的工作专班现场进行强化监管、督导和统筹工作,强化日常调度,严格要求参建各方加大人力物力投入,加快推进一体化污水处理设施建设进度和水质监测相关工作,于630日前完成设备顶盖加装、接线调试、污泥培养并进行各出水指标检测。二是关岭县委牵头,加快工作进度,确保永宁滑雪场项目的国有资产保值增值,积极跟踪涉诉案件办理情况,待冰雪公司实现全资控股后,积极同上级行政管理部门沟通对接,积极申报相关基金支持。三围绕巡视反馈问题整改落实情况加强监督,做深做实巡视整改“后半篇文章”,对巡视整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题,严肃追究责任,推动问题整改。

整改成效一是印发《四届市委巡察发现问题整改落实情况专项监督检查工作方案》,组25个全面监督组和8重点督导组,对四届市委第一至第八轮巡察发现问题整改落实情况开展监督检查,整改完成99.1%。二是开展“回头看”紧盯问题整改。及时将《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》等及时纳入巡察重要内容,细化“三个聚焦”监督重点清131项。围绕重点领域,选取市住建局、市水务局、市公共资源交易中心、市安投公司等4市直部门单位开展巡察“回头看”。三是整改“清零”推动问题见底。持续深化巡察反馈问题“清零”行动。截至目前,全市整改落实率达94.14%。四是加强沟通联系。在干部选拔任用中注意听取巡察机构意见,对反馈巡视巡察整改不力的,坚决排除在人选名单之外,共向巡察机构征求意9批次91次。西秀区华严洞片区黑臭水体问题810下发了《关于对“西秀区华严洞片区污水直排问题整改”同意销号备案的函》,完成整改销号。针对关岭县永宁滑雪场项目违规借款问题,力争202112底前完成冰雪小镇项目工程审计工作,根据程序在完成工程审计的基础上开展清产核资、尽调、评估等工作。

问题二十九:对政治生态研判反馈问题整改研究不够、统筹不到位。

整改措施一是紧紧围绕新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,对政治生态分析研判反馈问题制定整改方案,压实整改责任,专题研究整改工作。二是强化对政治生态研判反馈问题整改监督,将问题整改情况纳入日常监督的重要内容,动态监督、跟进监督,督促被研判党组织认真履行整改主体责任,对党内政治生态研判反馈问题立行立改、全面整改。三是常态化开展党内政治生态分析研判,强化政治生态分析研判的成果运用,持续巩固安顺市政治生态持续向好的局面。四是按照政治生态分析研判的要求,对干部选拔任用、党的基层组织建设等方面存在的问题进行排查梳理,抓好存在问题的整改落实。

整改成效先后2次召开常委会,认真研究《关于对安顺市委党内政治生态分析研判的反馈意见》,审定《安顺市党内政治生态分析研判反馈意见整改工作方案(送审稿)》,并于710日印发各单位抓好整改。强化对政治生态分析研判反馈问题整改监督,2020对各县(区)、市直各部门(单位)开展党内政治生态分析研判共反馈问题860,目前已督促整改842。以市县乡领导班子换届为契机,组建4个换届风气巡回督察组,开展2021选人用人情况进行监督检查。统筹推进重难点村、软弱涣散村党组织整顿。针对“在推动干部作风转变、集中整治重点领域腐败问题、防控风险等方面任重道远”的问题。一是扎实开展作风突出问题教育整顿。市委坚持高位推动,精心谋划部署,市、县两级均成立了以党政主要负责同志为双组长的领导小组,出台全市统一的6个方面49作风问题负面清单,同步出台作风突出问题举报核查、监督检查、结果倒查、追责问责四个机制。坚持好作风是带出来的,市委常委会以上率下,召开专题会议由常委同志带头对照负面清单检视问题,示范带动全市通过自查发现问题、整改问题。坚持好作风是管出来的,一级抓一级,层层抓落实,市委常委会先后三次对工作完成不力的县区和部门开展倒查作风问题,相关市领导和县区党委主要负责同志在会上作检视发言,示范效应更加突显。二是集中整治重点领域腐败。聚焦重点领域和关键关节,严肃查处权力运行背后的不正之风和腐败问题。紧盯基础设施建设、项目审批、乡村振兴、公共资源交易等关键环节,持续加大对国有企业和土地、规划、住建、教育、卫生等重点行业领域背后的不正之风和腐败问题的审查调查力度,强化不敢、知耻氛围。制定《关于贯彻落实政法队伍教育整顿“自查从宽、被查从严”政策推进查纠整改取得实效的工作方案》,用好“自查从宽、被查从严”政策。三是持续推进防范化解重大风险排查。先后制定《社会稳定风险评估工作的实施意见》《安顺市维稳联合指挥机制》《安顺市信访维稳工作联动机制》等制度。开展“一中心一张网十联户”等工作,着力提升基层社会治理建设能力。同时,围绕政治安全、社会稳定、人民生命安全、经济安全4大类,重点对党的建设、涉法涉诉、欠薪欠资、金融风险、社会稳定22方面风险隐患开展全面排查,对排查出的82重大风险制定下发集中攻坚化解的通知,压实责任、台账管理、定期调度。截至目前82风险点化解14个、稳68,化解稳控100%。目前,正制定《安顺市重大决策社会稳定和安全风险评估实施办法》按程序送审。

问题三十:审计整改边改边犯。

整改措施一是2018年以来审计反馈问题401个,尚有80个问题未整改或部分整改,将分三个阶段进行整改。第一阶段,202167615日,将问题清单以巡视整改通知的形式发各整改单位。第二阶段,2021616730日,各审计问题整改责任专班对照问题清单,制定整改方案,明确整改时限,实事求是对待问题,从严从实细抓整改落实,做到整改不折不扣、一项不漏,由市审计局加强整改督促。第三阶段,81820日,各审计整改单位完成问题整改,完善有关印证资料,形成审计整改报告,并将整改报告及整改台账于2021820日前报市审计局。市审计局加强对整改资料的审核,并汇总审计整改情况报市人民政府。二是根据审计部门对未整改或部分整改的责任认定,视情况轻重,对相关人员提出处理意见,涉嫌违纪违法的按程序移交纪检监察机关处理,确保审计指出问题落地落实。三是对于市公共资源交易中心违规拆借保证金,被审计指出后,还存在继续拆借保证金问题。加强财经法规纪律学习教育,进一步严肃财经制度,强化财经管理,提高风险意识,把纪律规矩挺在前面,坚决杜绝违规拆借资金行为发生。明确专人到关岭自治县人民政府、西秀区人民政府、安顺投资有限公司、安顺市城市建设投资有限责任公司就中心落实整改开展借款清收工作,并送达催款函,要求各欠款单位按照1月4日市政府专题会议要求收回借款余额。公共资源交易中心继续采取每周一定期调度方式,集体研究其他县(区)土地出让保证金划转入库工作。

整改成效成立审计整改专班,强化对审计反馈问题的整改。针对反馈清单中80个问题(包含市公共资源交易中心借款事项),研究制定了《审计整改专班整改工作方案》,采取集中督查,召开市政府常务会、工作调度会等形式推动整改。截820日,巡视反馈审计发现问题未完成整改的80个问题,完成整改49个,正在整改31问题已制定整改方案,列出整改计划,明确了整改措施、时限及责任人。

问题三十一:对生态环保督查反馈问题整改不彻底。

整改措施一是成立市、县工作专班,制定工作方案,负责统筹推进本辖区乡镇生活污水处理设施建设相关工作,多渠道筹集资金,加强统筹调度和跟踪督办,督导施工单位优化施工组织,倒排工期,加快推进建制乡镇污水处理厂建设,到2021年底,全市所有乡镇具备生活污水处理能力,基本实现乡镇生活污水处理设施全覆盖。二是2021820日前,对私挖乱采、无证开采、违法占地、综合利用、非法来料加工、建筑垃圾加工砂石等乱象进行全面排查整治,通过整治进一步规范砂石资源综合利用、规范砂石矿山有序开采、严格审批临时料场和向山要地、依法拆除关闭砂石矿山生产设备等,确保整改取得实效。

整改成效针对“水污染防治不够有力,建制乡镇污水处理厂建设滞后”的问题,统筹推进乡镇生活污水治理工作,目前,45个建制镇已建成生活污水处理设施;18个乡建成4个、启动建设9个,5个乡获得立项批复,正在编制可研、环境影响报告、办理用地预审手续等,并于820日组织开工,计划1231日前全部完成建成,实现全市乡镇生活污水处理设施全覆盖。针对“砂石矿山开采、加工监管时序”问题,通过整治,全市砂石矿山开采、加工监管排查发现的76个问题(超越矿种许可、非法开采砂石8个、擅自批准自用料场25个、非法来料加工点38个、房开项目外运砂石5个)已于2021823日全部整改到位。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:郭剑,联系电话:18224669998;邮政信箱:贵州省安顺市西秀区市府路市委大院市委巡视整改工作领导小组办公室;电子邮箱:asswzgb@163.com

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