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2015年“阳光安顺—政风行风热线”节目6:市环境保护局在线访谈

访谈主题:2015年“阳光安顺—政风行风热线”节目6:市环境保护局在线访谈

访谈时间:2015-04-21 

访谈嘉宾:安顺公路管理局局长 彭小荡


马玉星:主持人、听众朋友们,大家上午好:

按照市“政风行风热线”领导小组的安排,今天,由我代表市环保局上线。首先感谢收音机前的听众朋友们对我市环境保护工作一直以来的关注和支持!在这里,我将向大家简要介绍市环保局的工作职责、我市环境质量现状,以及群众关心的环境问题的解决情况等。同时,听众朋友有什么关于环境保护方面的疑难问题,可以通过来电提问,我将为大家一一解答。我相信有您的关注,安顺市创建国家环保模范城市将成为现实。

一、环保部门究竟有哪些职责,在做什么工作?

安顺市环境保护局是安顺市人民政府的重要组成部门,内设办公室、规划财务科、法规监督科、污染物防治和辐射安全管理科、农村环境保护科、环境影响评价科、污染物排放总量控制科、人事教育科等8个科室,有市环境监察支队、市环境监测站、市环境工程评估中心、突发环境事件应急中心、市城区饮用水源环境保护管理处、环境宣传教育中心、环境信息中心7个直属事业单位和开发区环保分局、黄果树风景区环保分局两个直属分局。

按照市政府关于市环保局的三定方案,市环保局承担着以下职责:

(一)贯彻执行国家和省的环境保护方针政策、法律法规和规章,并组织贯彻实施和监督检查。监督执行国家和省颁布的各类环境保护标准,组织编制全市环境质量报告书,发布环境质量状况公报,公布安顺城区饮用水源地水环境质量状况。

(二)拟定并组织实施全市环境保护中、长期规划和年度计划,参与编制社会经济发展规划和计划,组织拟定和监督实施重点区域、重点流域污染防治规划和生态保护规划;组织编制环境功能区划;审核城市、城镇总体规划中的环境保护内容。

(三)负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。牵头调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件;指导协调县(区)政府对重大突发环境事件的应急、预警工作;协调解决有关跨区域环境污染纠纷;组织和协调全市重点流域、区域污染防治工作。

(四)承担落实市人民政府减排目标的责任。组织制定主要污染物排放总量控制计划并监督实施,督查、督办、核查污染物减排任务完成情况,实施环境保护目标责任制、河长制、总量减排考核并公布考核结果。

(五)负责全市大气、水体、土壤等环境保护工作;监督管理全市废气、废水、粉尘、固体废物、有毒化学品以及噪声、机动车等污染防治工作;指导和推广清洁生产。

(六)指导、协调、监督生态保护工作。拟订生态保护规划,组织评估生态环境质量状况;监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;指导、协调和监督自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园的环境保护工作;协调和监督野生动植物保护、矿山复垦、石漠化防治工作;协调指导农村生态环境保护,监督生物技术环境安全,牵头生物物种(含遗传资源)保护工作,组织协调生物多样性保护工作。

(七)承担从源头上预防、控制环境污染、环境破坏的责任。制定和组织实施各项环境管理制度;负责市管和省环保厅授权管理的开发建设项目和技术改造项目环境影响评价文件的审批、“三同时”的审查并监督执行;指导城乡环境综合整治;对市内重大经济、技术政策、发展规划以及重大经济开发计划组织进行环境影响评价。

(八)开展环境保护科技发展、科学研究和技术示范工程;指导和推动环境保护产业发展。

(九)负责全市环境监测、统计、信息工作;组织制定环境监测制度和规范;指导监测网和信息网的建设和管理;组织开展对全市环境质量监测和污染源监督性监测。

(十)指导全市环境保护宣传教育和新闻报道工作;组织实施全市环境保护宣传教育规划;推动公众和民间社团参与环境保护。

(十一)负责全市核安全、辐射环境、放射性废物管理工作;参与核事故、辐射环境事故应急处理工作;监督管理核设施安全、放射源安全,监督管理核设施、核技术应用和电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治;对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。

(十二)组织、协调环境保护资金引进和项目管理工作,组织开展环境保护对外合作交流活动。

(十三)承办市人民政府和省环保厅交办的其他事项。

二、我们电台经常接到听众关于城市环境卫生方面的反映,这块工作是不是环保部门在管?

刚才主持人提到的环境卫生,属于环境保护的大范畴,但管理工作职责不在环保部门,具体由城市管理部门履行环境卫生管理职责。

三、新《环保法》于2015年1月1日起施行,环保局作为环境监管执法部门,有哪些严于适用老《环保法》的监管举措?

历经四次审议和反复修改完善的环保法修订案,新修订的《环境保护法》于2014年4月24日下午经十二届全国人大常委会第八次会议表决通过,于2015年1月1日施行,被视为中国用重典向污染开战的力举,是“带牙齿”的法。新《环保法》即规定了政府的职责,也规定了环保部门的职责,同时也强调了公众的参与。

新法进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责;完善了生态保护红线等环境保护基本制度,第二十九条规定国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护;强化了企业污染防治责任,加大了对环境违法行为的法律制裁,第五十九条规定企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚;此外,还规定了“三同时制度”。第四十一条规定,建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求,不得擅自拆除或者闲置。

所有这些新的规定,将有助于满足当前环境治理复杂环境的需要,为新时期我国环境保护工作提供了强有力的法律保障。

四、从安顺市玉碗井到五官屯,这段河流成了安顺的大粪便池,河中污水未进污水处理厂,污染下游几万居民。

城市污水处理厂及配套管网建设职责隶属住建部门。你反应的这个问题,主要是因为城市污水处理厂建好后,雨污分流管网未配套完善所至,目前政府在统筹规划中,下一步将逐步到到解决。

五、我在街上看到 “创模” 宣传,我市“创模”会给安顺带来什么变化,创建过程中政府会采取什么行动,民众如何参与?

安顺从2010年开始创建环保模范城市,主要是解决环境保护基础设施建设的历史欠账。随着工业化和城镇化的发,污染排放总量会增加,我市拟将通过创模,督促各排污单位上污染治理设施,确保我市的污染物排放总量在环境容量允许的范围内。其次通过创模提升城市品位,保障百姓饮用水的安全,提升空气质量达标率,让百姓感觉我天更兰、水理清。环保问题即是大的区域问题,也是市民个人问题,创模要求个人采取有利于环保举措,如个人出行步行,购买有环保标识的产品,生活中产生的生活垃圾尽量分类。

六、华西办小坡村的河水臭不可闻,希望相关部门帮助管理治理下。

生活污水治理现职是住建部门职责。环保部门负责工业及工业园区污水治理。

七、广场舞音乐及广场叫卖噪声已严重影响附近居民生活,到底这种噪声是属于环保还是公安职责管理范围?

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定,县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理,各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构,根据各自的职责,对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。

(一)由环保部门负责管理的噪声污染:

    1、建设项目没有建成配套建设的环境噪声污染防治设施或没有达到国家规定的要求,产生环境噪声污染的。

    2、企业事业单位擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施,致使环境噪声排放超过规定标准的。
    3、夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的。

但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业、经公告附近居民的除外。因特殊需要必须连续作业的,必须同时公告县级以上人民政府或者其有关主管部门出具的证明。

4、室内从事文化娱乐经营活动产生的环境噪声污染的。

5、商业经营活动中使用空调器、冷却塔产生环境噪声污染的。

(二)由其他部门负责管理的噪声污染:

   1、从事生产活动产生偶发性强烈噪声的,由公安部门管理。

   2、机动车辆不按照规定使用声响装置的,由公安机关负责管理。

   3、在城市市区使用高音广播喇叭,由公安部门管理。

   4、在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环境的过大音量的,由公安部门负责管理。

   5、从家庭室内发出(如:家用电器、住宅楼室内装修活动等)严重干扰周围居民生活的环境噪声,由公安部门负责管理。

   6、商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客,由公安部门负责管理。

   7、机动船舶不按照规定使用声响装置的,由港务监督机构负责管理。

   8、铁路机车不按照规定使用声响装置的,由铁路主管部门负责管理。

(三)社会生活噪声的管理问题:

1、塔山广场早锻炼的人造成的噪声污染,属于《噪声污染防治法》中明确的在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环境的过大音量的行为,根据《噪声污染防治法》第四十五条规定:“在此活动中使用的音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的,必须遵守当地公安机关的规定。”根据《噪声污染防治法》第五十八条规定:“在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动,使用音响器材,产生干扰周围生活环境”可由公安机关给予警告,可以并处罚款。

2、根据《噪声污染防治法》第四十四条规定:沿街小贩的叫卖声已属于在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。对于这类行为按照《噪声污染防治法》第六十条规定,可由公安部门责令其改正,可以并处罚款。

(四)卡拉OK噪声污染问题:

1、卡拉OK属娱乐噪声,营业时间需遵守公安机关规定的时限。

2、卡拉OK等娱乐场所的边界噪声需符合国家排放标准。

3、在卡拉OK等娱乐场所产生的噪声污染可直接向环保部门进行投诉。投诉方式:可拨打全市统一的投诉电话12369,也可根据噪声污染的属地分别到西秀区环保局和安顺市环保局开发区环保分局进行投诉。

八、现在市民普遍关注我市空气质量问题,我市的空气质量指数还是不错的,想问一下我市是采取怎样的措施保护好的空气质量水平的?

为防治大气污染,进一步改善城市大气环境质量,使环境空气质量按功能区达到国家规定的标准,我市主要采取了以下措施:一、大力推进城区燃煤锅炉煤改汽工程;二、大力推进城区公共交通车辆油改气工程;三、开展市区的采石场取缔及建筑工地的扬尘治理工作。

 

九、汽车尾汽检测不合格,经修理厂调修后检测为“合格”,这样检测达到环保最终目标了吗,并且这个过程将增加消费者的负担。

这种情况是维修厂家钻营尾检过关的一种投机办法,我们将将民众反应的问题向政府部门反馈,责成相关部门加大对机动车维修厂家的监督管理,规范市场秩序,保证消费者的合法权。

十、我们安顺喝的是夜郎湖的水,这个水的水质怎么样?另外我看到夜郎湖周边有农家乐,这些设施会不会对我们的水质造成威胁?作为环保部门是怎样监管的?

安顺市主城区饮用水源地夜郎湖属乌江主干流三岔河,出水量4.2亿方。目前环保部门对饮用水源实行按月监测,取水口出水水质达国家二类水质标准,优于我省同类水质。为做好饮用水水源保护工作,目前我们在夜郎湖周边划定了一、二级保护区及准保护区。按照《饮用水源保护条例》规定,目前市人民政府制定了《安顺市夜郎湖生态环境保护三年行动实施方案》,安排部署了夜朗湖饮用水保护工作,并将开展对一级保护区村民搬迁及取缔二级保护区的农家乐等餐饮业工作。环保部门也将加大对饮用水源地周边的环境监管,确保城区居民饮水安全。

十一、随着城市人口的增多,我们的生活垃圾日产生量大得惊人,据我所知,我们的大部分生活垃圾都是采用填埋方法处理,我想问一下作为环保部门,我们有没有探索并推行更好的处理方法?另外,我们对医疗废物的处理这块是怎样监管处理的?

   目前我市主城区及各县区生活垃圾主要采取填埋方式处置,为提升生活垃圾无害化处置水平,现在我市正在西秀区算建垃圾焚烧发电项目,下一阶段主城区及周边收运辐射范围地区的生活垃圾将采用焚烧发电的方式处置,该项目于今年6月底投入运行。其次,平坝县也在建水泥窑协同处置生活垃圾项目,该项目预计今年底投入运行。医疗废物属危险废物,是我局监管的重点,目前我市已建设了医疗处置中心,处置能力为日3方,环保部门主要针对医疗垃圾在运输及入厂过程进行全程监督管理,下一阶段,我局将与中心接通24小时实时在线视频监控,加大对医疗废物处置监管。

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