主 题：安顺市政府抗洪救灾新闻发布会
时 间：2008年6月6日上午10时
地 点：市政府七楼会议室
主 持：市委宣传部常务副部长王林新
出 席：市委常委、市政府常务副市长杨梦龙
市水利局长尹东跃
市民政局局长郭连和
市城管局局长肖丽
市交通局局长方东
参 会： 贵州日报、贵州电视台、贵州人民广播电台、贵州都市报及安顺日报、安顺电视台、安顺人民广播电台等新闻媒体、安顺市人民政府网。
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[主持人]同志们，安顺市人民政府抗洪救灾新闻发布会现在开始。首先介绍出席今天新闻发布会的领导，市委常委、市人民政府常务副市长杨梦龙，市防汛抗办指挥部副指挥长、市水利局局长尹东跃，市民政局局长郭连和，市城管局局长肖丽，市交通局局长方东。出席今天新闻发布会的新闻单位有贵州日报、贵州电视台、贵州人民广播电台、贵州都市报、安顺日报、安顺电视台、安顺人民广播电台及安顺市人民政府网。首先请市委常委、市人民政府常务副市长杨梦龙通报5月下旬以来我市遭受严重洪涝灾害的情况和抗洪抢险救灾的情况。
[杨梦龙]近期，我市遭受了继雪凝灾害之后的又一个重大洪涝自然灾害，灾害发生后，市委、市政府在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市各族人民，发扬不怕困难、不怕疲劳和连续作战的精神，全力以赴，众志成城，积极开展抗洪救灾和灾后重建工作。现将我市抗洪救灾工作情况通报如下：5月25日以来,由于受高空槽和中低层切变天气因素的共同影响, 我市出现了持续强降雨天气过程，造成洪涝灾害，致使各县区不同程度受灾。截止5月30日，全市共出现大暴雨17站次、暴雨53站次、大雨71站次，伴随强降雨，部分地区出现了强雷电和大风冰雹天气。其中：5月25日夜间紫云自治县发生有气象记录以来最大的一次降雨过程，县城降雨量达129.7mm,猴场镇降雨量达213.5mm，5月26日夜间全市出现大面积强降雨，最大降雨量达165 mm。这次洪涝灾害共造成全市74个乡镇（办事处）74.5万人受灾；房屋倒塌823间，损坏6150间；紧急转移安置人口8649人，因灾死亡2人，受伤7人，失踪2人；洪水毁坏公路40条，15条县乡公路交通中断；电杆受损205基、影响用户83664户，35KV线路受损12条，10KV线路受损59条，配电台变受损1244台；城区多条街道积水，太和街、东林巷、儒林路、滨河路、水洞街、太平小区、火车站附近部分商铺和居民家中进水，14个集贸市场受灾，其中：小商品市场570户、西山批发市场390户经营户被水淹；开发区3所学校、幼儿园教学楼因进水停课，4所学校屋面墙体渗水。全市农作物受灾面积25298公顷，绝收3078公顷；工业企业停产6户、受损43户；龙宫风景区因水位升高，不能正常接待游客，紫云格凸河风景区暂停营业。洪涝灾害共造成直接经济损失约3.2亿元，其中农业直接经济损失约1.74亿元。灾害发生后，石宗源书记、林树森省长对抗洪救灾工作分别作出批示，市委、市政府反应迅速、沉着应对，立即就抗洪救灾工作作出部署，要求各级党委、政府要把抗洪救灾作为当前一项最紧迫、最重要的任务抓紧抓好。市委书记陈坚同志，市委副书记、代市长罗宁同志分别率市有关部门负责同志赶赴灾区，深入一线，指导抗洪救灾工作。市委、市人大、市政府、市政协、安顺军分区领导同志先后到灾区看望慰问受灾群众，指导抗洪救灾工作。灾区各级党委、政府团结带领广大干部群众与人民解放军、武警消防官兵、公安干警、民兵预备役部队一道，积极投入抗洪抢险工作；市各有关部门积极响应，全力开展抗洪救灾，最大限度地减少了灾害造成的损失。面对严峻的灾情，市委、市政府要求各级各有关部门高度重视当前的防汛抗洪抢险工作，认真落实好防汛责任制，加强防汛值班和预测预报工作，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，全力做好救灾安置和灾后恢复重建工作。确保受灾群众有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有住处、有病能及时得到医疗、孩子们能上学；加强卫生防疫工作，严格把好食品、饮水、环境卫生关，确保灾后无大疫。进一步完善应急机制和预案，高度重视可能发生的新的灾害和次生灾害。要一手抓灾区恢复生产，一手抓经济社会发展，抓紧组织灾区群众开展生产自救，千方百计把灾害造成的损失夺回来。要发扬一方有难、八方支援的精神，向洪涝灾害重灾区开展捐赠活动。洪涝灾害发生期间，我们始终把保护人民群众安全放在第一位，坚持人民利益高于一切，成功解救了西秀区刘官乡周官村、华西办华严村100余名被洪水围困的群众，排除了西秀区双堡镇大鸣水库发生的险情。全市共投入抗洪救灾资金601万元；紧急调拨编织袋、救生衣、冲锋舟等防汛抢险物资；发放救灾粮食108吨、救灾帐篷11顶、被子550床、衣服1400件、彩条布50卷，帮助灾民解决生活困难；发放救灾种子12000公斤，指导农户加强受灾农作物田间管理，积极开展生产自救。目前，全市各受灾地区供电、供水、通信畅通，交通基本恢复正常，受灾学校复课，工业企业逐步恢复生产，14个受灾的集贸市场基本恢复经营，社会秩序良好，人心安定。据气象部门预测，我市汛期还将有强降雨过程，我们将针对安顺汛期的特点，组织相关部门加强对雨情、水情、汛情的监测和预报，认真做好各项工作预案，一旦发生灾情，我们将在第一时间做出响应，努力减少灾害给人民生命财产带来的损失。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，全市各族人民团结一致，奋力抗洪救灾，我们一定能够取得抗洪救灾的全面胜利。
[主持人]下面请参会的新闻记者就所关心的问题提问。
[记者提问] 各位来宾、新闻界的朋友好，我是安顺电视台的记者，请问一下水利局的负责人，今年安顺市的汛期有什么新特点，对全市的防汛工作将会带来什么影响？面对新情况，安顺市将采取哪些应对措施?
[尹东跃]防汛工作是各级人民政府确保人民群众生命财产安全，确保社会经济又好又快发展的一项重要工作。为了抓好这项事关民生的重要工作，从中央到县级政府都成立了防汛抗旱指挥部，由各级人民政府分管领导任指挥长，各机关职能部门作为成员单位，按照《中华人民共和国防洪法》等有关法律法规，履行自己在防汛工作中的职能。今年我们是大事多、要是多：全国举办奥运会，改革开放三十年，我市多种经济共生繁荣经济试验区20年等等。所以做好今年的防汛抗旱工作，有其重大的政治意义和现实意义。防汛抗旱工作与气象因素密切相关，降雨量多，就防汛抗洪，降雨量少，就抗旱救灾，今年全国气象年景总体偏差，气候条件不确定情况。我市的气象水文部门根据天气特征，应用科学方法对我市汛期的气候进行诊测：4月下旬中后期进入雨季，5月降雨量较常年偏多，下半旬较集中，多大暴雨过程，6-8月降雨正常，但时空分布不均，6月下半旬降雨量较为集中，多大暴雨过程。局地有洪涝灾害出现。根据这些预测，市人民政府防汛抗旱指挥部在工作会上要求各县（区）防汛和市直相关部门要提前做好防汛准备，防范肯出现局地洪涝灾害，要求电力、电设、水利等部门抓紧市级抢修因雪凝灾害损毁的设备设施，要求国土部门加强对山体滑坡、泥石流等地质灾害的监测，及时采取防汛措施，要求水利、交通等部门做好水库山塘、公路桥梁等的防洪应对措施，确保今年安全渡汛。经过5月的洪灾后，印证了气象水文的预测：今年的汛期比往年来得早，提前20天，降雨强度大，时空分布不均，由于降雨强度大，降雨区域带来重大的经济损失，给人民群众的生命安全带来重大的威胁。面对严峻的防汛工作形势，市委、市政府反应迅速，靠前指挥，沉着应对，全市各级各部门积极响应，共同努力。广大干部群众积极投入抗洪抢险工作，最大限度地减少受灾损失。针对当前的形势，市委、市政府紧急下发了《关于进一步加强防汛抗洪抢险工作的紧急通知》，要求各级各部门要高度重视防汛工作，认真落实防汛责任制，市委常委会传达贯彻了市委常委会关于当前防汛抗洪工作精神，对进一步做好防汛工作又进行了布置安排。为此，下步将从以下几个方面研究工作。一是广泛动员全市各级各部门切实把思想统一到省委关于防汛救灾的精神上来，统一到市委、市政府的工作部署上来，进一步提高对防汛工作重要性的认识，切实抓好下步的防汛工作。二是充分考虑安排汛期特点，继续密切关注雨情、水情，加强对地质灾害的监测预报工作，做好相关预案。确保灾情发生时人民群众的生命财产安全。三是加强领导，强化责任，广大领导干部带头深入第一线，靠前指挥，更好地为群众排忧解难。四是近期和远期相结合，治标和治本相结合，加强城市总体规划和专业规划工作，尽早解决城区的排水及防洪问题。五是要结合农业生产的需要，对水库山塘等蓄水工程既要确保安全应用，又要科学调度，蓄水保水，确保正常粮食生产的安全。总的来说，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门认真履行职责，广大人民群众参与，我们一定会取得今年防汛工作的胜利。
[记者提问]今年防洪形势比较严峻，在下一步的抗洪救灾中，对灾区群众的安置生产恢复等方面有何打算？
[郭连和]各位新闻界的朋友好，我来谈谈。一、受灾情况：截止6月2日下午6时，全市有8个县区74.51万人受灾,农作物受灾面积25298公顷，绝收3708公顷，毁损耕地2735公顷，倒塌房屋823间，损坏房屋6150间，因灾死亡2人，失踪2人，伤病7人，紧急转移安置受灾群众8649人，造成直接经济损失31854万元，其中农业直接经济损失17407万元。受灾较重的有紫云县、西秀区、开发区和关岭县。紫云县有5个乡镇降雨量超过100mm，其中降雨量最大的为猴场镇达213.5mm。因强降雨造成128660人受灾，因灾死亡2人，失踪1人，伤病3人，农作物受灾4235公顷，绝收1230公顷，毁损耕地2553公顷，房屋倒塌346间，损坏3328间，转移群众4350人，因灾造成直接经济损失20853万元，其中农业经济损失11105万元。西秀区城区多条街道积水，太和街、东林巷、儒林路、滨河路等路段部份商铺和居民家中进水；华西办华严村和刘官乡周官村共有40余户180余人被水围困。开发区3个乡(镇、办事处) 65个村受灾，8所学校教学楼一楼进水，6所学校屋面、墙面渗漏水，渗漏面积达2236平方米；21家规模企业房屋进水、设备被淹，南风日化、金星啤酒厂、贵大科技等企业的仓库和动力设施都受到不同程度破坏。关岭自治县连续两天普降大到暴雨，造成13个乡镇不同程度受灾，农作物受灾面积2242公顷，绝收面积304公顷，毁损耕地面积96公顷，田坎垮塌270米，冲毁沟渠2215米，毁坏通村通组公路45千米，折断树木1264棵，倒塌农户住房154间，损坏房屋135间。平坝县羊昌乡、白云镇、高峰镇因上游洪水下泄导致羊昌河水上涨，沿河7个村寨不同程度进水；乐平乡受暴雨的影响,发生地质灾害，该乡小屯村白泥坝组10户地面下沉，房屋开裂，其中2户无法居住，现已搬至村委主任家中暂住；青峰村石板山组26户，目前陆续转移到其它村寨暂住。二、采取的措施：一是灾情发生后全市各级民政部门在党委、政府的统一领导下，分别组成工作组在第一时间深入灾区，组织转移被困群众，调查核实灾情，妥善安置受灾群众。二是坚持24小时值班制度，及时收集、汇总全市受灾情况，每日向市领导及有关部门报告灾情，为领导决策提供依据。5月25日以来，编制上报《灾情快讯》4期。三是五月三十日下发了《关于进一步做好当前救灾救济工作的紧急通知》，要求各县区民政部门紧急行动起来，全力做好当前和今后一段时期的救灾工作。目前，已下拨救灾款救灾款94万元、粮食108吨，棉被550床、救灾帐篷11顶、衣服1400套，彩条布50卷和价值1000余元的矿泉水，干粮等物资(紫云自治下拨救灾款91万元、粮食78吨，棉被500床、救灾帐篷11顶、衣服1400套，彩条布50卷。开发区紧急下发粮食30吨，平坝县下拨乐平乡转移安置经费3万元，50床棉被和价值1000余元的矿泉水，干粮等物资)。三、当前和下步工作初步打算：（一）认真贯彻落实5月30日省委常委会、6月4日的市委常委会关于抗洪救灾会议精神，坚持人民利益高于一切，对无自救能力的因灾房屋倒损户和缺粮农户进行认真核实，造册登记，切实做到不漏一户、不掉一人，为因灾倒损房屋恢复重建和群众生活安排提供真实准确信息。（二）采取向省民政厅汇报灾情并积极申请救灾应急资金等多种方式，积极筹措资金抓紧恢复因灾倒损房屋，确保入冬前灾民能够入住。（三）切实做好防大讯、抗大灾的思想和工作准备，密切关注天气、雨情变化；对突发自然灾害需临时转移安置的群众，按照灾后24小时内救助措施基本到位的要求，采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等方式及时转移安置灾民；加大临时救助力度，确保灾民有饭吃、有地方住、有干净的水喝、有衣服穿、有病能治，稳定灾民情绪。同时，结合荒情救助，摸清底数，组织群众通过生产自救、亲邻相帮、政府救济等多种措施，解决他们的生活困难。（四）做好救灾物资储备工作，加大救灾物资储备工作力度，保证临时应急需要。加强救灾款物的规范化发放和管理，加大公开力度，自觉接受各方面的监督。（五）进一步加强汛期值班，及时掌握了解灾情，做好启动应急预案等各项准备工作，积极防灾抗灾。我回答到这儿，谢谢！
[记者提问] 面对可能出现的防汛抗洪形势，安顺市将怎样改进和加强市区的排洪设施建设，解决城市积水成涝的问题？
[肖 丽]今年5月26日夜晚一场大暴雨，是我市近20来遭遇的最大一次洪涝灾害，造成安顺城区很多地方发生严重水患。积水侵入众多商户及居民家中，给人民群众生命财产安顺构成了严重威胁与损失。5月27日清晨，市城管局主要领导迅速率领机关有关科室及基层负责人，冒雨奔赴市区开展灾情调查。一是贯城河南支流和西支流，特别是南支流流经的太平小区、沙子坝、小商品市场、黔中广场和火车站一线；二是城区贯城河两岸低洼处的居民区；三是城区旧城分片改造及道路建设后合围的区域；四是还未被改造的居民及贯城河两岸低于河岸标高的道路。灾害的成因：1、安顺市排污规划是2007年才开始编制的，在此之前一直没有统一的排污规划。由此造成新旧排污设施无法统一，导致整个城区排污系统不能形成一个有机整体影响了城区整个排污系统功能的发挥。2、市区旧城区特别是贯城河沿岸居民区排水系统老化，管沟窄、淤泥堵塞严重，过水断面小，如遇大暴雨极易造成积水，沿岸居民每年都要受淹。3、贯城河南支流与西支流沿岸环境的恶劣。一些小区覆盖并跨越河道建设，形成暗河，减小了泄洪断面，造成暗河内垃圾、淤泥堵塞严重，清理困难。应对的措施及建议：针对目前安顺城区排水设施现状，一是迅速组织相关职能部门，加大对贯城河及其两岸的巡查、治理力度，减少对贯城河的污染；二是对贯城河干流重要节点位置要尽快组织请於、扩容；三是对贯城河栏河翻版要专人守护，及时泄洪；四是对整个城区低洼地区，有关部门及社区办事处要抓紧制定落实政治方案，以确保人民群众生命、财产安全。从长远看，安顺作为全国优秀旅游城市，在抓紧进行城区城区建设改造的同时，坚持人民利益高于一切的指导思想，对城区地下排水设施提出一下几点建议：一是要坚持全市建设一盘棋的只要思想，明确行业主管部门并对全市的市政建设加强指导。对城区排水建设坚持统一规划、分布建设、统一管理，特别是在地下管线建设中，要严格按规划实施，避免重复建设、到处开挖现象；二是安置已制定的排污规划，做好与旧城区地下排水设施的衔接工作；三是要加强对贯城和特别是贯城河南支流和西支流沿岸的治理力度，从而增加泄洪能力，美化周边环境，使贯城河不仅能完善防洪泄洪能力，而且能真正成为安顺城区一道靓丽的风景线。
[记者提问] 安顺市这次强降雨给交通带来哪些损害？面对抗洪防汛的艰巨任务，交通部门将采取怎样的应对措施，减少损失，保障安全畅通？
[方 东]强降雨对全市公路造成的损害：5月25日以来，我市遭受降雨袭击，并引发山洪。全市公路遭受到不同程度的损毁，截止5月31日，造成水毁的公路达到43条。其中，国、省干线5条，县、乡公路38条。有15条县、乡公路交通中断。因水毁造成的公路的路基边坡坍塌，档土墙、涵洞垮塌，桥梁路面被冲毁，紫云县断交的三条县乡公路中，有2条损毁在65%以上。至今，这三条县乡公路还没有恢复交通，截止6月2日，全市公路水毁造成直接损失1549万元，其中，农村公路水毁1249万元，国省干线约300万元。采取积极应对的措施：1、灾情发生后，市交通局紧紧抓住应急救灾的“两个第一时间”，即：第一时间组成了局领导成员带队的三个工作组赶赴受灾的公路现场指挥抢修和交通应急保畅工作。目前，已基本抢通麻兴线，板母至达邦公路，紫云马城桥至火花公路，镇宁募役至紫云公路等12条县乡公路和1条省道。灾情发生后，我局也在第一时间将公路受毁情况向市委、市政府，向交通厅、省公路局作了汇报，并通过新闻媒体向社会进行了灾情发布。市委书记陈坚同志、市委副书记、市政府代市长罗宁同志，市委常委、市政府常务副市长杨梦龙同志，市委常委、副市长王廷恺同志等市委、市政府的领导对救灾保畅工作都做了市委的批示和工作部署。孙国强副省长也作了重要批示，同时，灾情上报到交通部后，交通部也打电话到省咨询问我市具体受灾情况。这为我们下一部争取中央和省交通部门的支持，打下了基础。2、对此次受灾严重的紫云县三条公路和镇宁县一条公路，经我市组织相关技术人员和两县交通部门会商，决定按照“先抢通便到，后基本恢复”的原则，由两县政府牵头成立公路指挥部，立即组织机械人员进场。要求：紫云县三条公路要在一周内抢修人行便到，初步解决农村群众出行，农作物抢载抢种，以及救灾物资的应急运送问题，同时，抓紧进行公路恢复重建设计，要求在2个月内完成三条公路的重建工作，镇宁县抢修保畅要同步推进。3、多渠道筹措水路恢复重建资金，根据各县公路实际受灾情况和财力状况，经市政府研究同意初步安排第一期公路水毁抢修和恢复重建资金300万。下一阶段，我局将两次向交通部、省交通厅、省公路局等有关部门汇报，争取更多的资金用于我市公路恢复重建。4、除紫云、镇宁外的其它各县区，在这次强降雨过程中，公路也遭受了不同程度损坏，目前，主要以相关县、区为主安排公路水路预防和抢修恢复工作，市交通局将继续做好业务技术指导工作，确保全市公路水路抢修和恢复重建工作有序推进。5、这次省、市、县安排投入的农村公路水路抢修资金，我们将按照抢险救灾资金的有关管理规定和纪律要求使用。各级交通部门绝不允许从中提取任何工作经费和其它间接费用。我们要主要接受有关部门的监督检查，也欢迎新闻媒体以及社会各界群众的共同监督。我们回答到这里，谢谢！
[主持人]今天的新闻发布会到此结束，感谢大家的光临!谢谢!
制作：金山（市政府信息管理中心）
