安顺市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划草案报告安顺市人民政府网

　　（一）经济增长速度加快，运行质量和效益同步提高，稳定性和协调性进一步增强。 全年实现生产总值142.03亿元，比上年增长15.1%，比计划高1.1个百分点；第一、二、三产业分别实现增加值27.08亿元、57.85亿元和57.10亿元，同比分别增长8.6%、16.0%和17.3％，三次产业增加值占GDP比重为19.07：40.73：40.20，实现了三次产业共同对经济增长的协同拉动。全年实现财政总收入24.01亿元，同比增长30.6%，其中地方财政收入15.05 亿元，同比增长35.3%，分别超过计划15.6个百分点和20.3个百分点。纳入地方统计规模以上工业实现利润总额5.43亿元，同比增长136.1%，实现税金总额5.95亿元，同比增长47.3%。

　　（二）产业结构进一步改善，农业稳步发展，工业和旅游业成为经济增长的主要动力。一 是农业产业结构调整取得新进展。全年粮食产量78.99万吨，增长1.5%；油料产量8.21万吨，下降4.4%；烤烟产量0.97万吨，下降0.8%；蔬菜产量49.39万吨，增长6.4%；肉类总产量15.27万吨，增长17.4%。生态畜牧业产值占农业总产值的比重达41.2%。二是工业经济实现较快增长，经济效益明显好转。能源、机械制造、化工、药品、食品等优势产业稳步发展。全市规模以上工业实现增加值38.06亿元，同比增长16.0%；其中纳入地方统计规模以上工业实现增加值24.72亿元，同比增长16.0%。三是以旅游为龙头的第三产业快速发展。全年共接待游客960万人次，同比增长29.9%，旅游总收入达到54.0亿元，同比增长45.6%。在旅游业的推动下，第三产业快速发展。

　　（三）重点领域和簿弱环节建设得到加强，固定资产投资保持合理较快增长，消费需求进一步扩大。 2007 年全市共安排重点建设项目66个，全社会固定资产投资完成80.21亿元，同比增长18.3%，比计划高0.3个百分点，全面完成了全年目标任务，其中纳入地方统计的固定资产投资完成51.39亿元，增长25.5%。一是努力拓宽融资渠道。加大与省有关部门的衔接, 积极争取国家和省资金支持，努力争取开发银行贷款，全年利用开发银行贷款建设的项目共计30个，累计到位资金11.67亿元,完成投资11.45亿元。二是加快重点项目和薄弱环节基础设施建设力度。城市基础设施方面：顺利建成金钟广场、建军路、军民路、民主路、迎宾路、平坝县中山大道和南华菜场等工程，黄果树大街改造工程、中华东路、东二环路、西航路延伸段、机场路、虹山环湖路、贯城河综合治理二期等工程进展顺利，开工建设市污水处理厂区、开发区南马广场、黄果树大街五彩迎宾路等工程，启动二环路、安普路一期、武当路一期等项目前期工作。交通基础设施方面：完成通村公路改造1126公里，黄织铁路、镇宁至胜境关高速公路建设工程、西秀区两所屯经普定至六枝公路建设工程、青山至挖沙坡油路改扩建和镇宁募役至良田油路改扩建工程进展顺利，开工建设西秀区旧州至黄腊、龙宫至江龙、蔡官至新场、关岭花江至永宁、紫云红关至四大寨、板当经坝羊至杨武、普定马路坡至鸡场坡油路7条152公里。农田水利基础设施方面：完成基本农田建设2.05万亩，烟水配套工程2.66万亩。完成饮水工程185处，解决了全市农村2.17万户、10.21万人饮水困难和饮水安全问题。普定青山水库除险加固工程全面竣工，平坝凯掌水库、龙井河水库除险加固工程和安西灌区等工程进展顺利。能源方面：镇宁三岔湾电站建成试运行；光照电站、马马崖和董箐梯级水电站建设相关工作进展顺利。三是市场消费保持供需两旺。全年实现社会消费品零售总额39.52亿元，同比增长19.9%，比计划高4.4个百分点。

　　（四）生态建设、环境保护和节能减排工作力度加大 , 生态文明建设迈出新步伐，可持续发展能力进一步增强。 一是退耕还林成果得到巩固，封山育林、天然林保护等林业重点工程扎实推进 , 完成人工造林5.18万亩、封山育林9.25万亩，完成环城林带建设项目前期工作。继续抓好石漠化综合治理, 我市6个县区全部列入全国石漠化综合治理试点县示范。治理水土流失面积58.48平方公里。新建20462口农村沼气池。二是资源节约和综合利用水平进一步提高，万元生产总值能耗比上年降低4.62%，超计划0.22个百分点。

　　（五）各项社会事业全面发展，人民群众得到实惠增多，和谐安顺建设取得新成效。 “两基”成果进一步巩固，“两免一补”政策全面落实，义务教育投入保障机制进一步健全。西秀区通过省“两基”复查和“普实”验收，各类教育建设项目实施进展顺利，88所“薄弱学校改造工程”和 18所“寄宿制学校工程”基本完成，市民中被批准为省级三类示范性高中。积极建设创新型城市，制定出台了《安顺市“十一五”科技发展暨2020年远景规划》和相关配套政策措施。新型农村合作医疗试点工作实现全覆盖，参合率达85.27%。加强人口和计划生育服务和管理工作，人口和计划生育综合改革新机制建设工作稳步推进，人口出生率和自然增长率分别为13.01‰和6.37‰,同比分别下降0.19和0.73个千分点，全面完成计划目标。

　　就业和再就业工作顺利开展。全年新增城镇就业15027人，为任务的112.1%,促进下岗失业人员再就业3900人，其中“4050”人员再就业900人。城镇登记失业率控制在4.36%，完成计划目标。劳务输出52000人，完成目标任务104%。建立农村最低生活保障制度，把年均收入低于700元农村人口13.5万人纳入低保范围。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育等社会保险覆盖面进一步扩大，保障标准进一步提高。启动了农民工医疗保险工作。廉租房制度建设进一步完善，制定了《安顺市2007—2011年廉租住房保障实施意见》，完成第二期廉租房建设任务。为城市低保户发放生活补贴，调增了国有企业退休职工生活费。加强对市场的监管和监测，维护市场物价平稳。扎实推进“平安安顺”创建活动，增强人民群众的安全感。安全生产工作进一步加强。

　　人民得到实惠增多，城镇居民人均可支配收入突破万元，达到11109元，比上年实际增长22.6%；农民人均纯收入2379元，比上年增加近400元，实际增长11.9%。社会主义新农村建设取得新进展，积极开展新农村建设规划编制工作，完成市、县、乡、村四级新农村建设示范村规划，省、市、县三级新农村建设示范村工作有序推进。以一类乡镇和一类村为重点的新阶段扶贫开发工作继续有效推进，通过实施“整村推进”工程等措施，贫困地区生产生活条件进一步改善，全市净减少低收入贫困人口12759人，完成易地扶贫搬迁567户，2503人，组织实施贫困地区劳动力转移培训9567人。

　　（六）各项改革深入推进，对外开放进一步加大，发展活力不断增强。 安顺试验区申报国家综合配套改革试点工作正在全力推进，迎接安顺试验区成立20周年有关工作有序进行。与国家开发银行签订了第二轮合作协议，授信贷款额度16亿元，其中市级10.2亿元。国有企业改制工作克服改制资金不足、资产变现困难、职工安置存在问题等困难，取得阶段性进展，共完成157户企业改制工作，占任务数的81.25%。以“三改革一化解”为主要内容的农村综合改革稳步推进。平坝县集体林权制度改革试点工作顺利完成。城市信用社组建为城市商业银行工作正按组建方案全力推进，全面实施农信社“股份合作制”改造工作进展顺利。着力推进市国资公司和城投公司的改革发展，进一步增强投融资能力。设立了市级非公经济发展基金,非公有制经济进一步发展。预计非公有制规模以上工业实现增加值11.76亿元，同比增长33.8%。

　　全面加强与粤、港、澳、苏州等“珠三角”、“长三角”地区和周边城市的交流与协作，对外开放领域进一步拓宽。与苏州市的友好合作全面推进。首次组团到香港成功进行了旅游推介和招商引资活动,签约18个项目、签约资金27亿元,提升了安顺在香港及其周边地区的知名度和美誉度。在广州、深圳举办经贸洽谈暨招商引资活动，签约项目19个、签约资金130亿元。组织参加了“哈洽会”、第十一届东西部合作与投资贸易洽谈会、第四届泛珠经贸洽谈会等对外贸易和招商活动,取得良好成效。进一步完善了招商引资鼓励办法。全年引进项目171个，招商引资到位资金31亿元，同比增长45.3%。外贸进出口总额8298万美元，增长45.2%。

　　总的来看，2007 年全市经济社会各项工作呈现又好又快发展的良好态势，为我市实现经济社会发展历史性跨越的目标打下了良好的基础。但是，我们也要清醒地看到，经济社会发展中的一些突出矛盾和问题依然未能得到很好解决。主要表现在：一是我市经济社会虽然取得了较快发展，但经济总量小的状况仍未得到改变。二是结构性矛盾依然突出，工业化发展速度仍不够快，农业产业化水平和农产品商品率低，节能减排压力较大，实现能耗水平持续降低的难度很大。三是“三农”问题仍然突出，农民增收难度大。农业基础设施建设仍然滞后，农民增收长效机制尚待建立和完善，扶贫开发任务仍然十分艰巨。四是我市投资总量仍然很小，投资增速仍低于全国和西部平均水平。投资主体单一, 融资渠道不宽，确保投资合理增长的机制亟待完善,保持投资增长的压力较大。五是物价上涨带来较大压力,改善民生工作仍有不少亟待解决的问题。六是发展环境与加快发展的要求还不相适应。对于这些问题，我们必须采取更加有力的措施予以解决。

　　1、加快城市基础设施重点项目建设。按照构建百万人口生态旅游城市框架，把城市规划与中国优秀旅游城市、国家园林城市和国家历史文化名城结合起来，完成城市总体规划和土地利用总体规划的修编工作，完成安顺市道路交通规划编制工作，支持各县做好县城规划修编工作，进一步加大中心城区和各县城基础设施建设力度，完善城市功能，提升城市品质，努力建设生态旅游城市。完成市污水处理厂厂区、开发区南航路、黄果树大街改造、虹山环湖路改造、贯城河综合治理二期、开发区南马广场、平坝县城区主干道路网改造、西秀区双堡镇供水、开发区么铺镇供水、紫云自治县猫营镇供水和关岭自治县花江镇供水工程等项目，继续抓好黄果树新城基础设施建设工程、中华东西路改扩建工程、城区污水收集管网和供水管网等项目建设，实施好平坝县污水处理工程和普定县污水处理工程。开工建设：以二环路开发区段一期、安普路一期、武当路一期、西秀区四号路、龙青路和各县城道路改造等为重点的城市路网项目，以平坝县垃圾填埋工程等为重点的环保项目，以东关经济适用住房二期、市区廉租房工程和平坝县、关岭自治县、镇宁自治县县城供水管网工程、平坝县马场镇、镇宁自治县丁旗镇小城镇供水工程等为重点的惠民项目。新建经济适用住房30万平方米，新建廉租住房3万平方米。继续实施新一轮“8·31”工程，推进文物保护单位修复和历史文化街区建设工作。

　　2、以工业园区建设为载体，推动优势产业和特色产业加快发展。紧紧抓住国家批准我市建设民用航空产业国家高技术产业基地的契机，加大基础设施建设投入力度，积极发展通用飞机等主要产品，加快安顺民用航空产业国家高技术产业基地建设步伐。加强军地军民结合，依托在安军工企业，促进军工企业加快改革开放，积极支持军工企业发展民品生产，推动军民结合科技创新体系建设；积极扶持民营企业加快发展，为基地配套生产零部件和转包业务，广泛运用高新技术和先进适用技术提升制造业,把安顺建设成为全国民用飞机生产和机械制造业重要基地。完善黎阳高新技术产业园区、西秀工业园区（中国食品工业示范基地）、普定循环经济工业基地的基础设施，合理引导工业企业布局，争取有更多企业入住园区，提高工业生产效益，集约利用资源，保护环境。鼓励大型煤炭企业与冶金、化工、建材等企业实行跨行业联营，做大做强以能源、化工和原材料为主的支柱产业。大力扶持发展药材深度开发和地方特色食品加工，大力发展安顺白酒品牌,重点扶持好安酒、平坝窖酒、黄果树酒加快发展。加快发展旅游商品生产。重点抓好烟叶薄片、安顺电厂脱硫、红星发展不溶性硫和三条新型水泥生产线等一批项目的协调服务工作，使其尽快建成投产。继续做好经济运行调节工作，加强对电煤供应的调控，确保电煤供应，为企业生产提供电力保障，确保全市全部工业增加值增长16%以上。

　　1、大力发展旅游业。充分发挥黄果树、龙宫两个国家5A级景区的优势，带动全市旅游业加快发展。加强旅游基础设施建设，进一步加大黄果树、龙宫、格凸河三个国家级风景名胜区和屯堡文化、斯拉河等景区的开发，加快关岭古生物化石群国家地质公园、西秀区九龙山国家森林公园、镇宁普里山、西秀区千峰山等景区的开发建设，不断提升全市旅游景区的品位。坚持原生态的原则，突出安顺地方文化特色，大力发展乡村旅游，重点发展民族风情游、生态旅游和城郊型农家乐、特色村寨深度体验游等旅游产品。积极开展以王若飞故居为重点的红色旅游。完成《安顺市旅游业发展总体规划》和《安顺市旅游公路规划》。切实做好黄果树及屯堡自然文化遗产保护工程，白水镇、黄果树镇政府和黄果树半边街搬迁工程。创造条件，力争开工建设一批星级宾馆，努力提高旅游接待能力。深化旅游管理体制改革，鼓励外资、社会资金以合资或独资的形式创办旅游企业，加快引进和培育优强旅游企业。积极推进屯堡文化旅游区、花江大峡谷风景名胜区、关岭古生物化石国家地质公园申报国家级重点风景名胜区工作，并列入国家自然遗产名录，切实抓好千峰山景区、普里山景区申报省级风景名胜区工作。整合全市旅游资源，形成一批以黄果树、龙宫为龙头的精品景区和精品旅游线路。大力发展旅游文化产业，促进旅游业的健康发展。继续办好黄果树瀑布节、油菜花节、屯堡文化旅游节等系列活动，加大旅游宣传推介促销力度，不断扩大国内外客源市场。力争全年接待游客1000万人次以上，实现旅游总收入75亿元左右。

　　2、加快发展交通运输、金融、文化等服务业。认真贯彻落实《省人民政府贯彻落实国务院关于加快发展服务业若干意见的实施意见》，进一步创新服务业发展理念、思路和模式，大力发展交通运输、现代物流、金融服务、科技和信息服务、房地产、文化、教育、卫生、体育、市政公用、社会服务、社会化养老、住宿餐饮等服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育服务业新的增长点。完成金秋家园养老院建设项目，启动实施阿波罗共乐园建设项目，加快建设安顺汽车长途客运站。大力培育服务业市场主体，优化服务业组织结构。加快推进服务业标准体系建设，扩大服务标准覆盖范围，积极营造有利于扩大服务消费的社会氛围。加大对服务业发展薄弱环节、关键领域和新兴行业的扶持力度，鼓励社会资本投入服务业。

　　1、着力改善农村生产生活条件，提高农业可持续发展能力。一是巩固完善强化各项支农惠农政策，进一步把种植杂交水稻良种补贴、能繁母猪补贴等各项惠农政策措施落到实处。二是加强农村基础设施建设，继续做好安西灌区续建配套和节水灌溉增效示范工程及 “益民工程”，高质量抓好烟水配套工程建设。继续实施粮食增产工程和超高产示范工程，切实做好基本口粮田项目建设，稳定和提高粮食综合生产能力，确保全年粮食总产量稳定在78万吨左右。加大农村安全饮水项目建设力度，解决2.6万户、12万人农村人口的饮水安全，完成通村公路1000公里。三是继续抓好农村沼气池建设，修建沼气池2万口。鼓励支持养殖场（小区）建设大中型沼气工程。完善后续服务，确保建得起、管得好、用得上。

　　2、积极推进农业产业结构调整，促进农业结构不断优化升级。一是进一步建立健全畜禽良种繁育、疫病防治、饲料饲草生产、质量安全和畜产品市场体系，加大草山草坡改良力度，实施草地畜牧业建设项目，完成6个县区生猪标准化养殖场（小区）建设和镇宁自治县草场建设。加快生态畜牧业发展，使畜牧业产值占农业总产值的比重达42%以上。二是加强农业产业化龙头企业和基地建设，提高农业产业化经营水平。积极发展油菜、蔬菜、水果、中药材和茶叶等特色优势作物。提高烤烟种植和烘烤水平，确保完成21万担烤烟收购任务。三是实施“农业科技入户工程”，切实提高耕地综合利用水平和农业科技水平。完善动植物病虫害防控体系和气象防灾减灾体系，建立健全农产品质量安全体系和检验检测体系。完成安顺市农作物种子质量监督检测分中心和平坝、镇宁动物检疫监督设施建设。四是积极发展农村各类专业合作组织（协会），提高农民进入市场的组织化程度。

　　3、加大新阶段扶贫开发力度，增强贫困地区发展的内在活力。一是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，继续抓好新农村建设试点示范村工作，为全面推进新农村建设奠定基础。二是坚持分类指导、整体推进，采取项目带动、易地扶贫搬迁、长期救助等扶贫方式，切实搞好整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训三项重点工作，实施好114个贫困村“整村推进”，减少农村低收入贫困人口27800人。完成500户、2000人易地扶贫搬迁。三是加大财政扶贫资金投入力度，争取信贷扶贫资金，整合用好各类涉农资金，加强贫困地区基础设施和公共服务体系建设。四是继续开展定点帮扶、对口帮扶，引导动员全社会力量参与扶贫开发，帮助贫困群众进一步改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质，增强自我发展能力。五是加强对贫困地区农民的教育培训，提高农民整体素质，加快培养新型农民，完成农村贫困劳动力就业转移培训16000人，其中“阳光工程”培训8000人，“雨露计划”培训8000人，并确保转移率达到80%以上。

　　1、积极做好项目前期工作。一是围绕国家今年投资重点：农村生产生活条件、节能减排、环境保护和生态建设、经济和社会协调发展、重大基础设施建设、涉及广大群众生命财产安全和切身利益、产业结构调整等重点领域，加快谋划一批好项目，把项目的前期工作做深、做细、做实，有针对性申报项目，积极争取国家投入。二是扩大资金来源，进一步加强与银行等金融机构的衔接和沟通，建立政府、银行、项目业主共同参与的投资项目定期协调机制，积极争取信贷支持，努力扩大银行贷款规模。三是加快投资项目建设进度，对今年拟安排的重点项目，要积极协助项目业主做好土地规划预审、环评、水保、安评等有关工作，及时完成审批、核准或备案手续，加快项目建设进度，确保形成投资增量。四是加强项目库建设，充实和更新项目，推进项目库分层次滚动，做到开工一批、立项一批、储备一批，保持建设项目的连续性。五是认真做好受灾情况调查、统计和上报，扎扎实实抓好灾后重建项目等民生工程的实施，为全市经济实现又好又快发展夯实基础。

　　2、加快交通、水利等基础设施建设。配合做好镇胜高速公路、厦蓉高速公路安顺段、黄织铁路建设的相关工作。积极做好黄望高速公路前期准备工作，争取早日实施。积极做好安顺至贵阳轻轨项目前期工作。配合黄果树机场做好机场跑道盖被工程和开通新航线的相关工作。加快推进通乡油路和通村公路建设，建设通乡油路261公里、乡镇客运站10个。进一步改善内河航运条件，积极开辟南下珠江的水上通道，配合做好坝草码头建设。继续配合做好光照电站、董箐电站、马马崖电站和黄花寨电站的建设工作。以解决工程性缺水为重点，切实做好紫云三岔沟水库、镇宁麻元水库和普定窄口水库等病险水库除险加固工程。积极推进黔中水利枢纽工程和黄家湾水利枢纽工程项目前期工作。

　　3、加大生态建设和保护力度，努力建设生态文明。全面加强生态建设，认真抓好环城林带一期工程的实施，完成人工造林1万亩。继续抓好退耕还林、封山育林、天然林保护、珠江防护林体系等重点工程建设。加快推进高等级公路生态景观通道建设工程。切实抓好西秀区洞口小流域、关岭自治县丰洞河小流域、紫云自治县吕家湾小流域等水土保持“珠治”工程建设和关岭自治县法郎小流域监测示范点建设工程，实施好6个县区石漠化治理试点工程，新增治理水土流失面积59平方公里。积极推进节能减排。扎实抓好节能减排重点工程建设，继续加快淘汰高耗能、高排放、低效益的落后生产能力，积极开发和推广节约、替代、循环利用资源的先进技术，力争二氧化硫和化学需氧量排放总量稳定下降。深入开展节能降耗工作，抓好重点行业、重点企业能耗的控制。大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，全面推进清洁生产。抓紧推进普定循环经济工业基地申报省级循环经济试点工作，支持一批重点循环经济技改项目建设。进一步加大环境保护和污染治理力度，加强饮用水源地环境保护，加大矿山整治力度，特别要抓好煤矿的整合关闭工作，加大地质灾害防治力度。加强农村环境保护，切实防治农业面源污染。

　　4、加强和改善项目管理，确保项目建设顺利推进。一是严格执行基本建设程序，认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，继续加大对重大项目的稽察和督查力度，建立健全重大项目安全保障体系和廉政管理体系。二是加大沟通协调力度，妥善解决好项目建设过程中遇到的土地、拆迁、资金等方面的问题，督促项目责任单位对项目建设中出现的问题进行及时整改，实现项目进度、质量和投资的控制，确保国家投资使用安全并发挥效益。三是加强政府投资项目的管理，逐步建立重大项目责任制，积极推进市场化代建方式，提高政府投资效益。四是切实落实配套资金，各县区要按照承诺，及时落实配套资金。五是加快投资计划下达和资金拨付进度，确保工程建设需要。六是切实搞好灾后重建项目申报，加强灾后重建项目建设管理，及时修复各类受损的生产和生活设施，尽快恢复生产和生活秩序。

　　1、认真抓好教育、科技、文化、卫生、体育等方面的工作。进一步加大“两基”工作力度，确保关岭自治县、镇宁自治县通过省人民政府“两基”复查和“普实”验收。继续落实好农村义务教育“两免一补”政策，抓好以“薄弱学校改造工程”为重点的各类教育工程建设，实施“农村义务教育阶段薄弱学校改造工程”65个、中西部农村初中改造工程7个。抓好安顺学院、安顺职业技术学院、市民中基础设施改造，切实搞好市二中新校区建设，进一步优化办学条件，提升办学质量。深化科技体制改革，加快推进科技创新体制建设，认真实施“十一五”科技攻关计划。加强多种形式的产学研联合，大力扶持科技型中小企业和民营科技企业，全面提高企业技术创新能力。加强公共医疗卫生设施建设，完成紫云自治县人民医院住院部、普定县人民医院医技楼、镇宁自治县中医院住院综合楼建设工程，启动安顺市麻风病院村建设工程。加强文化基础设施建设，新建1100座20户以上自然村广播电视村村通工程，新建10个乡镇文化站。加快“数字安顺”建设，积极推进有线电视网络和数字化整体平移转换工作，配合搞好贵州移动客户服务第二传呼中心建设。加强城乡体育设施建设，加强社会体育设施、晨晚锻炼点建设，建成40个村级农民体育健身场地。

　　2、切实做好民生工作。一是千方百计扩大就业，全面落实和完善积极的就业政策，逐步建立和完善促进就业的长效机制。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业、非公有制经济和中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。加强对劳动者的职业技能培训、创业培训和再就业培训。新增就业12000人，其中：完成下岗失业人员再就业4200人，困难人员就业1000人。二是推进城乡社会救助和福利体系建设，组织实施好市残疾人综合服务体系、流浪未成年人救助保护和儿童福利机构设施建设项目。进一步完善城乡低保制度，落实农村低保政策，促进社会慈善事业发展。三是进一步健全和完善社会保障体系。积极启动城镇居民基本医疗保险试点工作，进一步提高农民工医疗保险参保率，认真做好服务行业农民工参加工伤保险试点工作。切实保障城乡困难群众的基本生活，认真解决失地农民、库区移民、农村受灾人员和城乡生活无助人员等特殊群体的社会保障问题，切实维护合法权益。四是完成廉租住房和经济适用房建设任务，大力发展普通商品住房，努力满足人民群众的住房需求。五是认真落实国家、省确定的有关稳定物价的政策措施,切实做好粮、油、肉、蛋等主要食品的生产、供应和价格稳定工作。启动乡镇重点产地农产品批发市场建设项目。六是加强社会公共服务体系建设，完成西秀区东关街道社会服务中心和金钟、虹轴、马槽三个社区服务站建设项目，启动实施安顺市社区信息网络系统建设项目，开展示范性社会创建活动，构建现代文明社区。

　　4、切实维护人民群众的切身利益。重点抓好煤矿、交通、消防、食品安全工作，深入开展以煤矿和道路交通为重点的安全专项整治。完善和落实安全生产责任制和安全事故责任制，强化岗位责任制和责任追究制，健全安全生产保障体系；完善突发公共事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。切实抓好防汛抗灾和地质灾害防治工作。加强公检法司基础设施建设，开工建设安顺市看守所工程，完成全市8个乡镇派出所、4个乡镇法庭和14个乡镇司法所建设。深入推进“平安安顺”创建活动，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪活动，切实维护社会稳定。

　　1、深化安顺多种经济成分共生繁荣试验区改革。扎实做好安顺试验区成立20周年的相关工作。认真落实发展非公经济的有关政策，支持引导非公有制经济加快发展。支持金融机构加大对非公有制经济的信贷支持力度。完成城市信用社组建城市商业银行，配合做好邮储银行安顺分行组建工作。进一步推进市国资公司和城投公司加快发展，切实增强投融资能力。继续推进市县区属国有企业改革改制工作，基本完成国有企业改革改制。深化财政管理体制改革。加快建立和完善公共财政体系，逐步健全财力与事权相匹配的财政体制。认真抓好文化、卫生体制改革工作。积极探索新思路，采取新举措，创新土地管理体制机制，不断提高土地资源的使用效率。继续深化农村综合配套改革，全面推进集体林权制度改革。积极稳妥推进乡镇机构改革，妥善化解乡村债务。认真做好农业政策性保险工作。深化农村小型基础设施产权、粮食流通体制和供销社体制改革，扶持发展农民专业合作社。认真做好事业单位分类改革工作，继续推进市政公用事业等方面的改革。

　　2、扩大对内对外开放。进一步简化行政审批程序，规范和完善“一站式”、“一条龙”服务体系。继续实行政务信息公开制、首问负责制、限时办结制等制度，完善投资环境监测、评价、考核、公示、奖惩制度。整顿和规范市场秩序，强化综合环境建设，提高服务水平，营造良好的投资环境。转变招商引资方式，加强招商引资项目库建设，加大招商项目推介力度。认真搞好招商引资特别是重大项目的后续跟踪服务。深入开展“建设诚信安顺、优化发展环境”创建活动。进一步加强与苏州、青岛的友好合作,力争取得更大成效。继续扩大与“9+2”泛珠三角经济区、长三角地区的经贸交流与协作。