（2007年6 月27日在市二届人大常委会第3次会议上）
市人大常委会财政经济工作委员会副主任 龚启润
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》等法律法规和《安顺市人民代表大会常务委员会预算审批监督暂行办法》规定，市人大常委会财政经济工作委员会对2006年市级财政决算草案报告进行了初步审议。现将初审情况报告如下：
一、2006年市级财政收支决算情况
2006年，全市财政总收入183846万元，占预算的107.35%，增长25.04%。地方财政收入111230万元，占预算的113.23%，增长33.67%,其中：一般预算收入97341万元，增长30.81%；基金预算收入13889万元，增长57.88%。全市财政支出309141万元，占预算的96.13%，增长34.16%,其中：一般预算支出293514万元，增长32.66%；基金预算支出15627万元，增长70.32%。
全市财政收支平衡情况：全市地方财政收入111230万元，加上中央、省各项补助195203万元，调入资金15万元，加上年结转本年支出10696万元，减各项上解支出3925万元，全市地方财政支出309141万元，减结转下年支出9800万元，收支相抵，全市当年支大于收5722万元,动用上年结余弥补。
市级财政总收入40916万元，占预算的102.26%，同比增长26.25%。地方财政收入26287万元，占预算的104.15%，同比增长36.9%，其中：一般预算收入16968万元，增长42.54%；基金预算收入9319万元，增长27.69%。市级财政支出为62187万元，实际支出59315万元，占预算的95.38%，增长23.43%,其中：一般预算支出52111万元，增长26.29%；基金预算支出7204万元，增长6.08%。
市级财政收支平衡情况：市级地方财政收入26287万元，加上中央、省各项补助35195万元，各县、区上解收入674万元，上年结转本年支出3797万元，减下达各县、区专项补助5767万元，财力总计60186万元；市级地方财政支出59315万元，当年结余871万元，其中：结转下年支出355万元，净结余516万元。
结合安顺市2006年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告对《安顺市2006年市级财政决算草案报告》进行初审，财政经济工作委员会认为：
2006年，全市各级财税部门在市委、市人民政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，积极贯彻落实中央、省、市经济工作和财政工作会议精神及各项政策法规,紧紧围绕安顺市一届人民代表大会第七次会议确定的预算和财政工作目标,实现了财政收支平衡,较好地完成了市一届人民代表大会第七次会议批准的各项财政预算任务。预算执行过程中,各级财税部门按照实施稳健财政政策的要求,加快经济建设和财源建设步伐,以增收节支为中心,依法加强税收征管,确保财政收入稳定增长;继续坚持公共财政预算方向,加大调整和优化支出结构力度,不断深化财税改革;强化依法理财,加强财政监管,严肃财经纪律;在保证了工资发放和机构正常运转的同时,确保了农业、教育、科技、卫生、计划生育和各项重点支出的增长比例符合法定支出增长的要求，有力地支持了全市经济和社会各项事业的发展。财政决算报告中对审计工作报告所指出的问题有整改意见和措施，认识到位。
2006年全市和市本级财政预算执行情况是好的，总体上完成了市一届人大七次会议确定的财政预算和各项工作目标。财政经济工作委员会建议本次会议批准市财政局局长张骊龙所作的《安顺市2006年市级财政决算草案报告》，审查批准安顺市2006年市级财政决算。
二、关于市本级2006年度财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告的审查意见
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国审计法》、《安顺市人民代表大会常务委员会预算审批监督暂行办法》相关规定，为便于本次会议更好地审查批准市人民政府2006年的财政决算，财经工委对安顺市2006年市本级预算执行和其他财政收支的审计报告审查认为：市审计局认真贯彻“全面审计、突出重点”的审计方针，围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，认真履行审计职能，加大审计力度，严格审计执法，在加强对全市及市本级财政预算执行及其他财政收支审计、固定资产投资项目审计、各项专项资金管理、使用、效益审计、领导干部经济责任审计等方面，做了大量的工作，取得了较好成绩，为市人大常委会审查、监督财政预算执行和批准财政决算提供了重要依据。
三、关于市本级2005年度财政预算执行和其他财政收支审计意见的整改落实情况报告的审查意见
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国审计法》、《安顺市人民代表大会常务委员会预算审批监督暂行办法》相关规定，市人民政府督促有关单位认真整改落实审计报告反映的问题，并将整改情况向市人大常委会报告。
财经工委认为：市人民政府对审计决定的落实情况高度重视，市领导对审计报告批示意见，增强了市直有关部门对整改工作重要性的认识，以对事业对干部高度负责的态度，有错必纠，有责必问，认真落实审计决定。有关部门对2005年度审计中查处的问题，整改力度大，绝大多数问题得到纠正。相关部门通过审计，落实审计建议，建章立制，财务管理逐步规范，违规、违纪现象有所减少。落实整改的情况总体是好的，取得了明显成效。对于少数尚未纠正到位的问题，市人民政府将继续督办。
四、为进一步加强预算管理,做好财政工作,提出如下建议
（一）加大对《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国审计法》等相关法律法规的宣传力度，并认真贯彻执行，坚持依法行政。
（二）继续坚持财政工作从源头抓起的方针，积极调整财源结构, 努力加强财源建设,进一步巩固和发展现有财源，培植财政收入新的增长点和后续财源;强化税收征管力度,完善税收征管机制，采取各种措施,加大稽查力度,做到应收尽收，确保财政收入可持续发展。
（三）财政部门要认真履行监督职责,不断健全和完善财政管理制度和工作制衡机制,依法规范财政收支行为;要继续按照公共财政的要求,调整支出结构,保证重点支出;加强预算支出管理,加大对财政性资金的监管和专项资金跟踪的监督管理力度,提高财政资金的使用效益。
（四）建立健全审计整改的长效机制，进一步完善审计整改工作；审计部门要加大检查力度，认真落实市委关于审计整改落实情况纳入巡视回访内容的决定，加强审计回访检查工作，督促被审计单位按照审计结果认真进行整改；积极稳妥地推行审计结果公告制度，进一步增强审计工作的透明度。
以上报告，请予审议。
