平坝县“县委书记大接访、机关干部大下访”活动自启动以来，坚持“五个制度”，零距离听民意，定制度解民忧。

　　坚持领导带头接访制。明确了县委书记、县长每周安排一次以上面对面接待上访群众，每个工作日安排一名县领导班子成员接访，直接听取群众诉求。县委书记、县长各接访10天，县四大班子其他领导每人接访不少于3天。县乡领导结合各自分工，积极协调、解决所分管领域的群众信访问题，部门要落实有权处理的责任，切实形成解决问题的工作合力。各乡镇、县直各部门的主要负责同志参照“县委书记大接访”的做法，组织开展党委书记（乡镇长）、局长大接访活动，全县上下一起做好群众工作，一起解决好群众问题。

　　坚持干部带案下访制。由县委书记、县长亲自带队，深入到信访问题突出、矛盾纠纷多发、集体上访和非正常上访数量大、相关政策制度落实不到位、基层组织建设薄弱的重点地区和单位，以下访、接访、约访等形式，指导和督促乡镇、部门排查化解矛盾纠纷、处理疑难问题。

　　建立挂包责任制。实行县级领导挂乡、机关单位包村、干部下访督查制度，明确各县级领导挂10个乡镇。从94个县直机关单位中明确了193名素质高、业务精、能力强、作风实的干部包村，每个乡镇均安排干部包村，确保每个村至少有2-3名包村干部。要求副县级以上领导干部每月要到所挂乡镇督查指导解决信访突出问题2次，县乡机关干部职工每月要到所包村协助排查、化解矛盾纠纷4次以上。

　　坚持“包保”责任制。实行领导包案，县包乡（镇）、乡（镇）包村、村包组、组包农户、户主包家庭成员，机关单位、企业包干部职工，干部职工包家属，教育部门包学校、学校包老师、老师包学生。按照“谁包案谁负责，谁的人上访谁负责”的要求，包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，确保社会稳定。