同志们：
    今天，市人民政府召开第十一次全体会议，主要任务是：深入贯彻落实国务院上半年经济运行形势分析电视电话会议精神和省人民政府第十次全体会议精神，回顾和总结全市上半年工作，研究解决当前经济社会发展中的突出问题，正确认识面临的形势，进一步动员全市各级政府及政府各部门按照省委、省政府对安顺工作“提速五年”的要求和市委、市政府提出实现“黔中崛起”的要求，增强信心，强化执行力，狠抓薄弱环节，全面完成和超额完成年初确定的各项目标任务。刚才，各位副市长就分管的工作分别作了发言；市发改委、经贸委、农业局、财政局、统计局分别作了书面发言，他们的发言我都赞成。下面，根据市人民政府研究的意见，我讲四个问题。
 
    一、认真贯彻落实全国上半年经济运行形势分析电视电话会议和省政府第十次全体会议精神
    前天下午，国务院召开了全国上半年经济运行形势分析电视电话会议，温家宝总理在会上作了重要讲话，强调要坚持以科学发展观为指导，正确认识当前经济形势，统一思想，坚定信心，完善政策，明确任务，狠抓落实，促进经济平稳较快协调发展。要求下半年的经济工作要更加重视调整经济结构和转变增长方式，更加重视节约资源和保护环境，更加重视社会发展和民生，更加重视从体制机制上解决深层次问题，把各方面发展的积极性引导好、保护好、发挥好，促进经济社会转入全面协调可持续发展轨道。温家宝总理要求，当前要着力做好九项重点工作：一是继续促进农业发展和农民增收；二是坚决抑制固定资产投资过快增长；三是继续加强房地产市场调控；四是切实加大节能降耗和环保工作力度；五是努力扩大消费需求；六是大力推进结构调整；七是着力深化各项改革；八是进一步提高对外开放水平；九是认真解决涉及人民群众利益的问题。
 
    7月20日，省政府召开第十次全体会议，全面总结和分析了上半年全省经济运行情况，就做好下半年工作，确保完成省委、省政府确定的全年经济社会发展目标作出了具体部署。会议要求，要针对当前经济运行中面临的新情况和新问题，综合采取多方面措施妥善解决。要坚持“一手抓适应，一手抓提高”的原则，紧密结合我省“欠发展、欠开发”这一基本省情，创新工作思路，拓宽融资渠道，促进全省固定资产投资合理较快增长，加快解决在基础设施、产业结构等方面制约我省经济社会发展的根本性、战略性问题。特别是要通过加快交通基础设施建设，缩短与沿海发达地区的时空距离，促进人流、物流、资金流和信息流的流动，推进产业结构优化升级和经济加快发展。
 
    全市各级政府及政府各部门要切实把思想认识统一到国务院、省政府对当前经济形势的分析判断上来，统一到中央和省的方针政策和工作部署上来，进一步提高对安顺发展“提速五年”重要意义的认识，进一步深化“十一五”期间实现“黔中崛起”重要意义的认识，结合安顺实际，创造性地抓好各项工作的落实。
 
    二、正确认识上半年经济运行形势
    今年上半年，在省委、省政府和市委的领导下，全市各级政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发和安顺作为全省优先发展重点旅游区的机遇，大力实施农业稳市、旅游兴市、环境立市、工业强市战略和人才战略，努力转变发展思路，创新发展模式，提高发展质量，正确处理改革发展稳定的关系，各项工作协调推进，经济效益继续提高，经济保持了平稳快速发展的良好势头。
 
    一是经济增长提速。上半年，全市实现生产总值43.45亿元，增长12.5%，增幅高于上年同期4个百分点。其中一、二、三产分别实现增加值8.35亿元、16.64亿元、18.46亿元，分别增长11.2%、8.2 %、17.4%。财政总收入完成8.35亿元，增长23.3%，其中地方财政收入4.93亿元，增长27.3%。社会消费品零售总额14.14亿元，增长17.1%。
 
    二是投资合理增长。全社会固定资产投资完成24.28亿元，同比增长34.8%。镇胜高速公路以及通乡油路、通村公路建设进展顺利。黄果树大街改造工程开工建设。王若飞故居陈列馆主体工程和文庙广场环境综合整治主体工程顺利完成。王二河水库建成蓄水并成功实现向黄果树补水，贯城河治理二期、虹山环湖路等工程进展顺利。退耕还林、“天保”、“珠防”、石漠化治理、环城林带建设和高等级公路生态景观长廊建设工程快速推进，完成人工造林4.2万亩，占省下达全年任务的70%，退耕还林4.5万亩，占省下达全年任务的75%。
 
    三是“三农”工作扎实推进。紧紧围绕建设社会主义新农村“二十字”方针要求，全面开展了新农村建设规划编制工作。夏粮生产实现丰收，产量8.8万吨，比上年增加550吨。油菜籽产量创历史新高，达8.06万吨，比上年增加9854吨。畜牧渔业产值8.4亿元，增长33.6%。认真抓好农业农村基础设施建设，建设基本农田2万亩，完成1014口沼汽池建设任务，完成人饮工程79处，解决3.43万人的饮水安全和饮水困难。扎实推进新阶段扶贫开发，118个“整村推进”项目全面实施，开展多形式的农业适用技术和非农技能培训，共培训5396人，转移5202人。
 
    四是旅游业发展质量提高。围绕承办2006年黄果树瀑布节和全省首届旅游产业发展大会，强化领导、强化协调、强化落实，以黄果树新城为重点的旅游基础设施建设克服困难，有序推进，为瀑布节和全省首届旅游产业发展大会的成功举办打下了良好基础。特别是演艺中心、迎宾大道、停车场、屯堡酒店、景区大门五大项目投入力度大，效果明显。成功举办了第四届油菜花旅游节。组织开展了安顺赛区2006“多彩贵州”旅游形象大使选拔赛和瀑布节“三赛一会”活动，取得了圆满成功，产生了良好影响。广泛动员全市各级各部门和广大人民群众扎实开展“整脏治乱”专项行动，进一步改善了城镇环境卫生。上半年接待游客274.8万人次，增长45.29%，实现旅游收入13.64亿元，半年超过去年全年收入。旅游收入增长比例高于游客增长比例，旅游业发展效益提高。
 
    五是重点领域改革不断深化。积极开展了安顺试验区申报国家综合配套改革试点工作。全面落实支持鼓励非公有制经济发展的各项政策措施，非国有经济进一步发展。纳入改制目标的193户国有企业已有136户完成了改制任务。政银合作进一步拓展。组建了安顺城市建设投资开发公司，安顺市供水总公司的组建工作正抓紧推进。全市实际利用市外资金10.07亿元，占省下达全年任务的62.93%。
 
    六是认真抓好和谐社会建设。完成了14个农村寄宿制学校工程和7个危改工程。对紫云“两基”攻坚支持力度进一步加大。全面推进职业教育改革与发展，确定市级每年投入不低于500万元发展职业技术教育。全市人口出生率为5.69‰。城镇新增就业5978人，占年目标的60.39%；登记失业率为3.77%。城市居民最低生活保障做到应保尽保，“三条保障线”衔接良好。人民生活进一步改善，城镇居民人均可支配收入4359元，增长29.8%；农民人均现金收入919.24元，增长8.3%。高度重视解决房屋拆迁、土地征用、拖欠农民工工资等与群众利益密切相关的问题。治理商业贿赂工作深入推进。全面落实安全生产责任制，安全事故起数和死亡人数实现“双降”。深入开展创建“平安安顺”工程，认真处理群众来信来访，全力维护社会和谐稳定。
 
    在肯定以上成绩的同时，我们必须清醒的看到上半年经济运行中存在的困难和问题。一是经济运行中的结构性矛盾仍较为突出，经济增长方式未根本转变。二是农业发展的基础仍然比较薄弱。受气候影响，水稻种植面积较去年同期减少14万亩左右，对全年粮食产量将会有一定影响。三是工业发展处于徘徊状态，工业经济运行还面临许多困难。四是各项社会事业发展滞后，离人民群众的需求还有一定距离。五是各级政府的执行力还需不断加强，抓贯彻落实的力度还要进一步加大。
 
    三、全力抓好全年各项目标任务的完成
    上半年的目标任务总体完成不错，但是要全面完成和超额完成全年各项目标任务，为“十一五”开好头、起好步，仍然是时间紧，任务重。各级各部门要在上半年工作的基础上，紧紧围绕市委、市政府年初提出的经济社会发展预期目标不动摇，坚定信心，自加压力，团结拼搏，狠抓各项目标任务的完成。
 
    （一）继续抓好项目建设，促进固定资产投资合理较快增长
    第一，抓好重点项目建设。一是要继续配合做好光照电站、镇胜高速公路、黄织铁路建设工作和董箐电站、马马崖电站、黔中水利枢纽工程前期工作。二是继续抓好城建、交通、旅游等领域的投资。推进新一轮更大规模的城市建设。要加快旧城改造步伐，确保完成黄果树大街中段改造工程，启动城中村改造，推进双阳新城建设，建设设施完善的居住社区。要认真组织实施通乡油路和通村公路建设，确保完成155公里通乡油路和600公里通村公路建设任务。要加快黄果树新城、王若飞故居旅游基础设施、文庙环境整治、关岭古生物地质公园基础设施、天龙屯堡文化旅游区基础设施等重点项目建设，加快酒店宾馆建设和旅游产品市场建设。三是要重点支持中低产田土改造和中型灌区节水改造，抓好以小型灌区节水改造、雨水积蓄利用为重点的小型农田水利建设，确保解决农村1.1万户、6.5万人饮水困难和饮水安全。抓好以退耕还林为重点的林业生态工程建设，完成全年6万亩人工造林、3万亩高等级公路绿色生态景观长廊建设和10.11万亩封山育林任务。确保年内完成2万口沼气池的建设任务。四是要进一步加快以“两基”为重点的教育基础设施建设，完成“危改工程”、“农村寄宿制学校建设工程”和农村远程教育、50户以上自然村“村村通”广播电视建设工程。
 
    第二，抓好招商引资工作。上半年，我市招商引资实际到位资金虽然占省下达任务数的62.93%，占市下达任务数的50.35%，但距离市力争完成数30亿元还有很大差距。招商引资工作成效直接关系经济社会的发展，投资环境的好坏直接影响招商引资工作的成效。要增强全市的开放意识，建立健全招商引资工作机制，建立改善投资环境的长效机制，以优惠的政策、优质的服务、优良的环境吸引外资。要进一步加强交通、供水供电、城市建设改造等基础设施建设，着力改善投资硬环境。要变被动招商为主动出击，多种形式做好招商引资宣传、推介工作，采取办节办会招商、委托招商、以商招商、“目的地”招商等方式，争取有更多项目在我市落地生根。要积极做好签约项目跟踪服务和企业走访调查工作，进一步推动受理投资者投诉工作的制度化和规范化，促进签约项目有关工作的落实。要继续抓好各项改革工作，继续做好安顺试验区申报国家综合配套改革试点工作，鼓励支持和引导非公有制经济加快发展，千方百计激活社会投资，千方百计扩大投资规模，使对外开放和招商引资工作取得实实在在的成效。
 
    第三，全面推进“10件实事”的完成。从上半年的情况看，“10件实事”总体进展良好，但仍有一些项目进度不理想。对此，各级各有关部门一定要提高认识，加大工作力度，站在维护党和政府形象，取信于民的政治高度，认真落实“10件实事”工作责任制。一是要确保公路等项目建设地方配套资金落实到位。二是村级计生服务室等项目要尽快开工建设。三是要抓好有关城市建设改造项目的落实，尽快改变城区形象。四是要加快启动第二期廉租房和经济适用住房建设，加快启动垃圾转运站和公厕改扩建项目。要通过对这些项目的推进，不断改善人民群众的居住条件和生活环境。各级各部门要根据“10件实事”工程推进过程中每一阶段的不同要求，超前安排好工作计划，细化工作方案，及时跟进相关工作，在已有工作基础上，集中优势力量，紧紧抓住关键环节，加快推进工程建设进度。有关部门要加大督查力度，确保“10件实事”如期完成。
 
    （二）扎实做好“三农”工作，推进社会主义新农村建设
    第一，要继续抓好粮食生产。当前要重点加强水稻等病虫害的防治和田间管理，搞好抗旱防灾工作，确保实现全年粮食总产量76万吨的目标。要充分挖掘农业内部增收潜力，及早部署秋种工作，做到计划早安排、物资早准备、工作早部署、措施早落实。要及早下发秋种工作指导性方案，不断调整和优化秋种结构。在抓好粮食生产的同时，要继续兑现好对种粮农民的直接补贴、良种补贴和农机补贴，搞好粮食收购和储备。要加强对农资市场的监控，防止农资价格过快增长影响农民群众的生产生活。同时，要抓好烤烟收购工作。
 
    第二，要继续保持畜牧业较快增长的势头。今年上半年畜牧业各项主要经济指标同比均有较大幅度提高。在巩固和扩大已有成果的基础上，要着力抓好良种繁育体系、动物防疫体系、饲草饲料体系和畜牧执法体系等建设，坚持因地制宜，多种形式并举，大力发展规模养殖企业、规模场、养殖小区、专业大户、专业村和现代设施养殖等多种形式的畜禽规模养殖，引导散养户向养殖小区集中，提高规模养殖的比重和效益，提高畜禽优质率、出栏率、商品率，确保今年畜牧业增加值占农业增加值的比重提高1.5个百分点以上。同时，要认真开展好秋季防疫工作，加大对动物疫情的防控力度，为畜牧业健康发展提供保障。
 
    第三，要扎实做好扶贫开发工作。各级各有关部门要按照解决“三个基本”问题、抓好“三类扶贫措施”、做好“三项重点工作”的要求，抓好净减少贫困人口6100人、净减少低收入人口6100人、实施118个村“整村推进”任务的落实。要抓紧完成2005年62个“整村推进”项目的扫尾工作，切实抓好帮扶项目的实施。要抓好扶贫资金的管理，杜绝违规长期滞留扶贫资金现象发生。
 
    第四，要稳步推进新农村建设。在当前的具体工作中，要注意把握好三个关键环节。一是深入调查研究。要摸清家底，明确方向，努力使建设社会主义新农村的各项工作符合中央要求、符合农村实际、符合农民意愿。二是科学制定规划。在“十一五”规划纲要的总体框架内，制定全市社会主义新农村建设规划，使之成为发展的依据和农民群众建设美好家园的蓝图。三是认真开展试点。要明确试点示范工作和新农村建设的目标、任务、措施、步骤和责任等，明确具体负责人、建立相应机构、抽调相关人员负责抓好试点工作，各级财政要给予经费上的保证，确保取得实效。
 
    （三）切实抓好工业生产，促进工业经济较快发展
    今年以来，我市规模以上工业生产持续下滑，到6月份才小有增幅。生产下降的原因是有的企业受原材料和销售价格影响，有的企业进入了生产淡季，有的企业产品竞争激烈，有的企业产品结构不尽合理，这些原因在很大程度上影响了企业的经济效益。各级各有关部门要针对当前工业经济中存在的突出问题，继续做好经济运行调节工作，加大调度、协调和帮助、支持力度，千方百计实现工业企业速度和效益同步提升。生产经营正常的企业，要进一步提高产量，开拓市场，壮大规模。生产经营有欠帐的企业，要充分挖掘潜力，克服困难，满负荷生产，努力在下半年迎头赶上。要抓好一批重大技改项目的实施，切实增强企业技术创新动力和活力。要进一步加快大中型煤矿建设和现有煤矿的技改扩能工作，继续实现煤炭开采和洗选业快速增长。要继续保持非金属矿物制品业、基础化学原料及化学制品制造业、火力发电等行业的增长势头，为工业经济增长做出贡献。要积极支持高耗能企业恢复正常生产，提高效益和市场竞争力。要加快工业园区建设，积极支持实施一批高技术产业化项目，继续为军工企业创造良好的发展环境，大力发展装备制造业，壮大地方工业经济规模。积极引进战略投资伙伴参与云雀轿车项目和虹山轴承股份公司的改制重组。
 
    在这里，还要再强调一下国有企业改革改制问题。目前，全市仍有57户企业未能完成改制任务，其中：市属23户企业，县区34户企业。距市委、市政府提出的在2007年上半年全面完成国有企业改革改制任务不到一年时间，而尚未实施改革改制的企业都是一些困难特别大、矛盾特别多、包袱特别重的企业，全面完成改革改制的任务仍然十分艰巨。因此，各级各有关部门要切实加大推进国有企业改革改制工作的力度，进一步集中力量，形成合力，勇于克难攻坚。要通过国有企业的改革改制，形成新的活力，形成新的生产力，形成新的经济增长点。
 
    （四）以举办黄果树瀑布节和首届贵州旅游产业发展大会为契机，大力推进旅游业发展
    今年上半年的旅游收入超过了去年全年，这是一个非常可喜的成绩。9月份，省委、省政府将举办黄果树瀑布节和在安顺召开首届贵州旅游产业发展大会，目的是整合全省旅游资源，搭建全省旅游宣传和招商引资平台，把以黄果树为龙头的喀斯特生态旅游产品和以安顺为核心的贵州西线精品旅游线打造成为在国内外旅游市场有影响力的知名品牌，带动全省生态旅游、红色旅游、乡村旅游等特色旅游产品大发展，带动第三产业大发展，推动贵州经济社会发展实现历史性跨越。承办好黄果树瀑布节和首届旅游产业发展大会，不仅是一次大型旅游宣传推介活动，更是一次紧紧围绕省委、省政府工作大局，全面准确地宣传贵州旅游资源优势、文化资源优势、生态资源优势，生动形象地展示我市各族人民良好精神面貌的强势宣传活动，必将对安顺未来的旅游业和经济社会发展产生深远的影响。各级各部门都要以饱满的热情和求真务实的精神，以主人翁的姿态积极参与到黄果树瀑布节和首届贵州旅游产业发展大会中来，确保把黄果树瀑布节办成一个品位高、规模大、有特色的旅游盛会。
 
    各级各部门要按照市委、市政府的统一安排部署，继续开展好“整脏治乱”专项行动。要站在贯彻落实科学发展观，坚持正确的社会主义荣辱观，造福广大人民群众的高度，进一步将工作落实到实处，将任务落实到个人，加强督促检查，切实把“整脏治乱”工作抓紧抓好，抓出实效。通过卓有成效的工作，切实改善城乡环境和提升城市品位，为瀑布节和全省首届旅游产业发展大会创造良好的环境，为安顺经济社会发展，为构建和谐安顺营造一个优美、洁净、文明、舒适的生产生活环境。
 
    （五）全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设
    紫云自治县要确保通过省“两基”验收，普定县要确保通过“两基”复查和“普实”验收。要继续抓好人口和计划生育工作，人口自然增长率要控制在7.15‰以内，完成年初确定的人口计生工作目标任务。要继续做好乡镇计生服务站、村级计生服务室的建设工作。要加快发展循环经济，推广节能新技术、新工艺和先进经验，大力开展节能降耗工作。要加强饮用水源污染整治工程、加快农村饮水安全工程建设、加快城镇污水处理工程建设、大力推进农村水污染治理，重点解决工业废水乱排乱放等问题，切实加大生态建设和环境保护力度，为实现可持续发展提供重要保证。继续加大对社会事业发展的投入，积极推进职业介绍，多渠道开发就业岗位，开展再就业援助活动，落实再就业各项优惠政策，促进就业再就业。进一步扩大社会保险覆盖面，加强基金征缴、清欠工作力度，确保最低生活保障、社会保险等资金按时拨付到位。继续安排好困难群众的生产生活，从解决好群众最关心的问题入手，进一步解决好困难群众吃饭、穿衣、住房、上学、看病、打官司等最直接、最现实的问题。深入实施“平安安顺”创建工程，加强社会治安防控体系建设，努力使社会治安状况得到较大改善。妥善处理群众上访等事件，把各种矛盾和不稳定因素化解在基层，全力维护社会稳定。进一步抓好安全生产。上半年的安全生产形势总体稳定，实现了“双降”目标，但7月15日发生的紫云矿难，暴露出了我市安全生产监管监察工作还存在不少漏洞和问题，损失惨重，教训深刻。各级各有关部门都要认真反思，让安全生产警钟长鸣，坚决防范重特大事故发生。要切实做好黄果树瀑布节、“十·一”期间的安全生产工作。要继续抓好煤矿整顿关闭工作，继续抓好道路交通、非煤矿山、民用爆炸物品管理、人群密集场所等方面的安全工作。
 
    （六）加强财源建设，全面完成财政税收任务
    要积极促进经济增长方式转变，将招商引资工作与培植财源紧密结合起来，利用瀑布节的机遇搭建招商引资平台，加强对外经济协作，大力吸引市外资金。要努力培育一批稳定的税源，加大对骨干企业的扶持力度，把支持国有企业改革改制、加快工业园区建设、解决好企业存在的困难和问题与财源建设结合起来，形成以重点企业为支撑的财政收入格局。搞好土地等国有资产出让的招标拍卖挂牌工作，对欠缴土地出让金的单位、企业、个人依法进行清缴。要经常性地开展税务稽查，大力清理欠税，充分挖潜堵漏，做到应收尽收。要加强预算管理，严格执行支出预算，压缩非生产性和一般性开支，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。各级各部门要层层落实好财税征收任务，严格目标责任考核管理，确保财政总收入和地方财政收入分别增长13%和12%以上，并力争超额完成全年目标任务。
 
    四、对下步工作的几点要求
    （一）认清形势，坚定信心，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感
最近，省委副书记王富玉同志到安顺视察调研，对安顺的各项工作给予了充分的肯定，强调安顺要保持良好的发展势头，在省直部门的支持下提速五年建成旅游专业城市，在基础设施、接待能力、生态环境和旅游产业发展四个方面实现提速发展，促进全市经济社会提速发展。“提速五年”对我们的工作提出了新的更高的要求，既是机遇，又是压力，如何变压力为动力，是对各级政府各部门的考验，也是对我们执政能力的考验。为贯彻落实好省委领导同志的重要要求，市委、市政府及时进行了专题研究部署，积极与省有关部门就相关工作进行了对接。进入“十一五”时期，市委、市政府充分认识到“三不沿”的安顺不加快发展就会面临“中部塌陷”的危险，必须背水一战，努力实现“黔中崛起”。全市各级各部门要按照省委、省政府对安顺“提速五年”的要求，按照市委、市政府实现“黔中崛起”的要求，认真贯彻落实胡锦涛总书记在贵州考察工作时的重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，重新审视、谋划我们的各项工作，决不能按部就班、慢慢吞吞、一步三摇，必须立足当前、着眼长远，以奋发有为、昂扬进取的精神状态，做好改革发展稳定的各项工作，坚持发展不动摇，抓住发展不放松，加快发展不停步。
 
    （二）把握重点，突破难点，进一步理清工作思路、明确工作责任、取得工作实效
    各级各部门尤其是各级领导干部，要牢牢掌握工作的主动权，时刻关注大局。全市的大局就是贯彻落实科学发展观，把促进经济社会又快又好发展作为第一要务。具体到今年，就是要为“十一五”规划的顺利实施开好头、起好步，为实现“黔中崛起”和经济社会发展的历史性跨越打下坚实基础。各级领导干部要扑下身子，深入基层，深入群众，扎实搞好调查研究，进一步深化对市情的认识，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握工作重点，在此基础上深入思考，认真分析，找准工作的切入点，从市情出发，从实际出发，提出切实可行的发展思路和工作措施，提出解决问题的办法，突破工作难点。政府工作千头万绪，复杂多变，各级各部门要在牢固树立全局工作一盘棋思想的同时，分清工作的轻重缓急，大小先后，合理安排，统筹兼顾，学会“弹钢琴”，有轻有重，有急有缓，协调配合，有序推进各项工作。
 
    各级各部门要根据分级管理的原则，根据政府工作的总体安排和部署，进一步建立和完善抓工作落实的目标责任制，做到责任到人、落实到位。政府的各项工作都要有部署、有督查，决不能只限于开会、发文件、作批示，要把督查工作看作是各项决策部署得以落实的重要推动力，对省委、省政府和市委、市政府确定的重要工作、重大项目，建立起全过程跟踪落实的制度，对每个环节进行适时监督，及时发现问题，及时解决问题。各级各部门向市政府报告情况，要按程序、按规定，做到全面、准确、及时、规范。要根据政府工作的实际，加快形成完善的考核制度、标准和办法，以及有部署、有督查、有考核的科学评价体系，把目标任务完成和实现情况、人民群众的满意度和各项工作的推进情况作为考核的内容。
 
    当前，在全市加快发展的氛围中，一些地方和部门的工作还不够理想，发展中的差距越来越明显。工作发展的不平衡，尽管有各方面因素的影响，但其中一个主要原因，在于领导班子、领导干部的作风和精神状态。除此之外，我市的一些地方和少数干部还存在“满、慢、拖、飘、懒、怨”的现象。这些现象尽管只发生在少数地方、少数人身上，但如果任其蔓延下去，就会错失良机，影响我市加快发展的良好势头，必须坚决予以纠正和克服。要把全部心思和精力放在工作上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，确保全年目标任务的完成和超额完成。对每一项工作、每一个项目都要全力以赴，一抓到底，取得扎扎实实的成效。要从日常工作抓起，从小事做起，扎实细致地把每一个细节做好，一步一个脚印地把各项工作抓好，把工作的成效体现在加快发展上，体现在让人民群众得到更多的实惠上。
 
    （三）进一步加强政府执行力
    政府的执行力就是把决策转化为结果的能力。长期以来，我们有很多好的政策措施，由于得不到很好的贯彻落实，没有取得应有的效果，影响了经济社会的发展，这就是执行力不强的表现。未来五年，我市经济社会发展的宏伟蓝图已经绘就，这一蓝图能否变为现实，关键在于我们能否抓好落实。因此，必须把加强政府的执行力作为当前的一项重要任务来抓。各级各部门必须进一步提高行政效率，进一步改进机关作风和工作方法，切实解决对市委、市政府的战略决策及工作部署不执行、虚执行或乱执行的问题，坚决杜绝推诿扯皮、推卸责任、形式主义、应付了事、断章取义、阳奉阴违、以会议落实会议、以文件落实文件、部门利益至上、贪小利而损大局等种种执行不力的现象。以能不能抓落实，来检验决策的科学性、工作的实效性；以是不是抓落实，来判断干部队伍思想作风、工作作风转变的程度；以会不会抓落实，来考核领导干部的执政能力和领导水平，真正使提高执行力成为干部的实际行动和追求目标，在全市范围内营造出坚决执行、主动执行的良好氛围。同时，要在中央和省的方针政策与安顺实际的结合上下功夫，这既是衡量执行力的标准，也是衡量工作能力的标准。我们既不能打折扣、有选择地执行中央和省的政策措施，也不能只当“传声筒”，机械地执行。在正确理解和全面落实中央和省的精神的同时，要从安顺实际出发，突出重点，创造性地开展工作，对于在执行过程中，敷衍塞责，效率低下，影响执行结果的，要严肃追究有关责任人乃至于部门和地方主要领导的责任。
 
    （四）进一步加强政府系统党风廉政建设
    全市政府系统要按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中共贵州省委贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见》和《中共安顺市委关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施方案》的要求，结合实际认真抓好贯彻落实，把建立健全惩治和预防腐败体系的各项任务分解到单位、分解到部门、分解到人。治理商业贿赂、纠正教育和医疗卫生行业不正之风、查处安全生产领域的失职渎职和腐败行为，是今年政府系统廉政建设和反腐败工作的重点。在抓好上述工作的同时，各地各有关部门还要进一步解决在征收征用土地、城镇房屋拆迁、移民搬迁安置、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等突出问题，加快建立维护群众利益的长效机制，进一步巩固和发展已经取得的治理成果，坚定不移地把我市党风廉政建设和反腐败工作推向深入，进一步提高统筹协调发展的能力和构建社会主义和谐社会的能力，把党的建设和经济社会发展的各项工作推上一个新台阶。
 
    同志们，做好当前的各项工作，不仅关系到全年经济社会发展目标的实现，而且直接影响到“十一五”的开局。各级各部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，求真务实，团结一致，开拓进取，扎实工作，加快发展，为全面完成和超额完成市委、市政府确定的目标任务，为实现“黔中崛起”和经济社会发展的历史性跨越努力奋斗！