亲商安商助商富商促发展 
——改革开放30年安顺工商事业发展巡礼

　　“上世纪七十年代初，安顺的市场基本处于一种‘马路市场’的状态。在原老城区的花街、顾府街等各条路边摆摊设点，比起如今经过工商部门统一规范后走上规模的各大专业市场，在促进多种经济成分共同发展的作用上那是天壤之别!”现住自强路的黄老伯对我市改革开放以来市场经济的发展感触颇深。

　　“从1986年开始我市工商系统就通过亲商、安商、富商、助商等不断创新和探索，开放和培育了工业小商品市场、各种专业市场，大力发展个体私营经济，协助大小企业发展壮大，大大促进了全市多种经济成分共生繁荣。”1986年至今一直在市工商局工作且编撰过《安顺工商志》的李景富这样说。

　　　　搞活经济  迈出经济体制改革新步伐

　　十一届三中全会后，我市工商系统乘着全国改革春风,开始“四管一打”,即集贸市场管理、工商企业登记管理、经济合同管理、商标注册管理和打击投机倒把。

　　当时，安顺工商局在地委、行署的正确领导下按照 “以经济为主，市场调节为辅”的原则，大力发展城乡集市贸易，活跃商品流通，对有利于国计民生的经营活动大开绿灯；对计划内商品管好用好，计划外商品放开搞活，疏通各种辅助渠道，鼓励、支持农民长途贩运，在政策允许的范围内支持各种经济形式开展竞争；支持农民发展各种经营，搞活农村经济，引导农村专业户的发展；维护市场秩序，制止损害群众利益的不法行为；取缔无照经营，打击投机违法活动；加强农村集贸市场管理，扩大市场建设规模，增强服务设施和项目。

　　到1985年底，全地区有个体工商户24884户，从业人员29531人，集市贸易成交额23177万元，迈出了全地区经济体制全面改革的步伐。

　　抢抓机遇 发展多种经济成分共生繁荣

　　1988年4月，省委、省政府正式批准在安顺建立“深化改革，促进多种经济成分共生繁荣，加快发展”改革试验区。安顺工商系统紧紧抓住这一难得发展机遇，对凡是有利于安顺经济发展，符合安顺实际的市场监管模式，进行积极探索，大胆采用。正确引导安顺市场经济由旧模式向新模式转化，实现了既要搞活，又要管住的目标。在培育市场、引导非公经济发展、支持国有大中型企业搞活、清理整顿公司、经济合同管理、查处投机倒把违法行为，建立有计划商品经济秩序等方面做了大量工作。

　　1992年，省委在安顺多种经济成分共生繁荣改革试验区的基础上，批准成立安顺经济技术开发区，随之而来的是城镇人口的剧增和市场机制的完善。安顺的多种经济成分在这一时期得到了突飞猛进的发展，全地区集贸市场已由自给、半自给的商品交换向着商品经济的商品发展，由传统的经营农副产品商品的集市向多种类、综合配套的市场发展，由单一的个体经营向多种经济成分共存的市场发展。

　　截至1992年12月，全地区共有专业市场320个，成交额80270万元，相比改革开放初期，全地区城乡集贸市场总数增加了近2倍，成交额增长了近10以上。

　　职能转变 整顿和规范市场经济秩序

　　随着安顺经济的快速发展，安顺工商为适应社会主义市场经济体制的需求，实现政府职能转变，按国家政策监管市场和依法行政，对市场主体准入行为，市场交易和竞争行为以及市场退出行为进行综合性的监督管理和行政执法。

　　通过职能转变，刚撤地设市的安顺，又迎来了一个市场经济发展的大好时机。为此，我市工商系统作出整顿和规范市场经济秩序的积极反应，自建市场8个，实现市场半管脱钩，把主要劲力转到监管大市场上来。改革基层工商所监管机制，执法重心下移，实行小局大所，将我市62个工商所撤并为41个，人员从1998年的1093人精简至926人，并选送人员到学院深造或到基层和发达地区挂职锻炼形式，以适应新形势下市场经济秩序整顿和规范的要求。

　　更新理念   促进多种经济成分共生繁荣

　　近年来，全市以全面落实科学发展观和构建和谐社会小康社会为统揽大力发展地方经济。工商事业结合科学发展观以努力实现 “四个统一”和践行 “五摒弃、五树立”监管执法新理念为履职主线，以工作效能化、效率化、标准化为推动力，大力加强队伍建设，扎实推进监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，特别是以深入践行“五摒弃五树立”执法新理念解放思想大讨论主题实践活动的开展，使我市工商系统在工作理念、工作思路、工作举措进一步开拓创新，在监管执法水平上有新提高，在服务大局上有新局面，在维权能力上有新突破，在依法行政上有新成果，为全市经济社会发展作出了不少贡献。

　　在全市上下的共同努力下，多种经济成分得到了真正的共生繁荣。

　　截止今年6月底，全市注册登记各类企业4409户，注册资本（金）667504万元；注册登记个体工商户36578户，从业人员42312人，注册资金41826.6万元；设立外资企业58户。私营企业户数达2136户，投资者人数为5154人，雇工人数达19619人，注册资本（金）为240864万元。

　　改革开放３０年来，安顺市工商系统紧紧围绕顺应改革开放大潮和服务安顺市场经济发展这一主线，积极推进职能转型，不断深化改革创新，始终尽心竭力服务大局，敢于创新勇于探索，开创了工商行政管理事业改革发展的新局面;始终尽职履责严格执法，不断提升监管效能，为持续规范安顺市场经济秩序发挥了重要作用;始终关注民生服务民生，着力构建消费维权体系，为促进安顺社会和谐稳定发挥了积极作用;始终执法为民依法行政，不断规范执法行为，法治工商建设取得了累累硕果;始终坚持内强素质外塑形象，大力加强自身建设，使工商行政管理队伍充满了生机与活力,谱写了促进安顺多种经济成分共生繁荣的辉煌篇章。

本网编辑：刘 彬                                                              文：《安顺日报》