安顺试验区建立前后，安顺地区在全省各地、州、市中不少指标排名在前三名之内，为何近些年来，安顺的发展速度与试验区的“光环”不太相称，不少指标排名反而靠后？

　　这还得从安顺这些年来的“大局观”说起。

　　1996年，为了全省发展大局的需要，原安顺地区10个县市中条件较好的4个县市(修文县、息烽县、开阳县和清镇市)调整由贵阳市管辖，行政区划出40%，财政收入划出50%，经济总量划出60%，总投资划出75%。留下的6个县市有4个是国家级贫困县，由此，安顺的经济实力由全省前三位降至倒数第一位，并一度成为全省最困难的地区。进入新世纪，安顺又从大局出发，将青松卷烟厂等财政纳税大企业相继政策性关闭。近年来，该市又将拟投资上百亿元的不利于“环境立市”的项目一律拒之门外。

　　困境面前，安顺各级党委、政府在“试验区精神”鼓励下，团结带领各族干部群众迎难而上，奋力拼搏，不断增强志气和信心，坚持把深化试验区改革开放、促进发展作为解决一切问题的关键，作为全市一切工作的主旋律和最强音。全市上下形成了一种“跳起来摘‘桃子’”的态势。这种态势，得到了时任中共中央政治局常委、书记处书记、国家副主席曾庆红同志的赞扬，2007年1月，他在安顺视察工作时，说了这样一番话：“安顺的干部群众精神状态很好，即使在贫困村，群众的精神状态也很好”。

　　—题记

　　从安顺市委自挑毛病说起

　　“发展途中常思已过，成绩面前自找差距。”这是安顺试验区领导们多年来保持的一种风格。

　　早在安顺改革试验区从以“两城区”为主的范围扩大到安顺全市之前，安顺市委的领导们就多次自挑毛病。在安顺市委贯彻落实党的十六届三中全会精神和省委九届四次全会精神之前的一次常委会上，记者有幸列席了这次会议。开会前，时任安顺市委书记陈海峰同志提出：讨论安顺的发展，我们一律不准讲大话、套话，专找问题、差距，寻找解决问题的途径。

　　目前安顺主要存在“十大毛病”：一是重视形式忽视内容，文件很好落实不足；二是“关门打狗”不讲信用，“雁过拔毛”损人利己，缺乏有利于生产力发展的诚信环境；三是小打小闹、安于守旧，自我封闭、叶公好龙，不敢真正对外开放，缺乏开阔视野和宽广胸怀；四是对出现的新事物，总是喜欢首先评头论足，期盼平均反对冒尖，没有鼓励探索、允许失败的宽容的社会氛围，缺乏创新激励机制；五是办事过程中摇摆性大、自信心不强，往往虎头蛇尾，不能坚持不懈干到底、干出大气候；六是工作只看重眼前利益，眼光短浅，追求蝇头小利、捡芝麻丢西瓜，小算盘小生意精明但不高明；七是重视人情不要规则，只能单打独斗、不能形成团队精神，“地盘”观念、小群体利益观念太重，缺乏社会责任感；八是安于现状、容易自满、不思进取，没有市场经济需要的冒险精神；九是喜欢“小包干”似的“自助餐”，不习惯参与社会化分工，只想当“老大”，不愿意做配角；十是缺乏现代市场经济观念、仍然习惯于依赖“市长”，而政府办事始终捉襟见肘，经常处于非常尴尬的地位。

　　——时任安顺市委书记陈海峰

　　安顺市委自挑“十大毛病”的消息在媒体一公布，安顺各界引起强烈反响。事后，市领导们进行了深入的调查研究，有的市委领导到边远贫困村一住就是几天。

　　说起这次市委自挑“十大毛病”的事，安顺市委政策研究室一位同志至今记忆犹新：“那是市委一次思想大解放的实际行动。时隔不久，市委出台了几个有利于安顺经济体制改革和其他方面改革的文件，为安顺近几年的发展打下了基础。”

　　自挑毛病是为了进取。自挑毛病也是为了跳起来摘“桃子”。安顺市委副书记、市纪委书记张力说，为进一步形成诚信和谐的发展环境，市委近年来提出了治贪、治懒、治庸“三管齐下”的工作措施，坚决用硬措施下大力气改善软环境，使安顺的发展环境得到进一步优化和改善，为对外开放营造了良好的氛围。

　　为更多地掌握社情民意和时刻了解工作中的不足，最近，新上任不久的安顺市委书记陈坚、市人民政府代理市长、常务副市长、副市长、市长助理、市政府副秘书长等相继对外公布了自己的邮箱。市委书记陈坚的电子邮箱通过新闻媒体向社会公布不到两周，收到市民为安顺经济社会建言献策和各类反映问题的信件200余封。陈坚同志对这些信件一一阅处，一些久拖不决的事得到了解决。

　　看安顺人怎样摘“桃子”

　　上上下下一条心，才能摘到“桃子”。安顺试验区的辉煌，靠的正是上上下下一条心。这里我们不妨讲一个故事，看看安顺人是如何跳起来摘“桃子”。

　　投诉信挽回

　　的投资项目

　　“我这一辈子都不会忘记安顺市委、市政府的领导曾经对我的关爱。”福建客商陈国和日前与记者通话时感慨万千。

　　在福建老家从事18年机砖生产的客商陈国和，2002年底带着200多万资金到安顺市投资，选定了关岭自治县白水镇所寨村建厂。2003年3月，陈国和在得到了黄果树管委会建设规划、土管等部门批复后，交纳了土地租金并开始平整土地、架杆拉电等。当年5月9日，当陈国和已完成了40多万元的基础设施建设投资后，黄果树建设规划部门相关人员却拿着该局一份责令停工文件，令其停工。理由是陈国和的厂址距离黄果树大瀑布太近，在景区建设规划范围内。

　　陈国和感到十分纳闷：“既如此，当初又为什么允许我建厂？我这40多万元的损失该谁负责？”2003年8月，就在陈国和决定回福建老家前，他抱着试一试的心态向安顺市有关方面递交了一封投诉信。

　　陈国和的投诉信转到安顺市优化发展环境投诉领导小组办公室后，安顺市委、市政府领导高度重视。安顺市商务中心与黄果树工、管委主要领导迅速组成了工作组进行调查。查清事实后，他们向陈国和道歉再三，并帮助他重选厂址。有关部门还作出处理意见：责成白水镇人民政府一次性清退土地租金2万元给陈国和；对陈国和提出的经济赔偿问题妥善解决；对管委会建设规划局等有关部门领导和直接责任人作风不实、玩忽职守行为进行责任追究。

　　为留住客商，2003年9月，黄果树工、管委主要领导带领建设、国土、林业、招商等局负责人帮助陈国和选定者斗村新址后，主动投入32万元给陈国和修建一条1.5公里的进厂公路，平整了5000多平方米的厂区场地，拉通了电源。

　　陈国和后来不仅继续在黄果树投资，而且把他投资的这个厂注册叫“黄果树真诚机砖厂”。

　　安顺真情留住客商的消息经我们报道后，省招商引资局(外协办)2004年9月26日第16期专题简报予以转载，该期简报增印100份，报送省委书记，副书记，常委，副省长；省政府秘书长，分管副秘书长；各地州市党委，政府，招商引资局(外协办)；国家及省级开发区管委会；省直有关部门，省政府驻外办事处；省招商引资局(外协办)局长(主任)，副局长(副主任)，各处室。到目前，该信息在省政府招商网上已点击近120万次。

　　“瀑乡”三大精神

　　说起安顺改革试验区近年来的发展，还得说起几个故事。从中可见安顺人跳起来摘“桃子”的精神。

　　罗仙村里

　　有“愚公”

　　8月21日下午，记者驱车来到安顺市郊东南偶的布依族村寨罗仙村。虽是绵绵细雨，但翠竹绿柳的清水河畔仍有人休闲、垂钓。蔬菜地里的妇女们边唱山歌边摘菜，运送蔬菜的车辆不断从汪家关隧道驶去……

　　此情此景，谁能想象10多年前的罗仙村。这里虽距安顺城区不足6公里，但由于环村牛蹄关、鹞子关、鲤鱼关、小利关和汪家关五个关隘的阻隔，村民们外出要翻几道高高的山丫口。在一些陡峭的路段，进出物资还要用绳索吊。村中有的老人，一辈子没有出过村进过城。大山阻隔下的罗仙村，贫困，落后。

　　1974年，罗仙村党支部组织村民反复商议后，决定从汪家关山脚下打一条隧道通向村外。在没有外来资金和技术支持的情况下，村党支部不等不靠，一届接着一届干。凿岩，用大锤、铁锹、钢钎；运土，用箩筐挑、板车推；没有施工图纸和测量工具，他们就在牛皮纸上自己设计图样，不断摸索，反复试验，打偏了修正过来，打低了填平重来；上个世纪70年代，没有炸药，他们就用硝酸铵自制；没有照明工具，他们就用煤油灯、火把；没有安全帽，他们就用斗笠……哪里最困难、最危险，党、团员组成的“青年突击队”就战斗到哪里。

　　1986年，罗仙人终于打通了长达150米的汪家关人行隧道。接下来的十几年，历届村党支部始终不渝，每到农闲就带领村民们继续拓宽隧道。村里从80多岁的老人到妇女，许多农户祖孙三代齐上阵，出工最多时一天有500多人。

　　汪家关隧道几经拓宽，从当初的人行隧道到可通马车又到通汽车的水泥硬化路。不仅使罗仙村人有了通向外界的“致富路”，还使罗仙村人的“愚公”精神在黔中腹地传为佳话。2006年7月，罗仙村党支部被评为“全国先进基层党组织”。

　　寻求到了致富路，全村农民人均纯收入从2000年的600元增加到去年的3000余元。告别贫困的村民们面对这些变化自豪地说：“这是村党支部带领群众一凿一錾錾出来的新村！”

　　双阳人的

　　“山鹰精神”

　　1970年9月18日，双阳人将自行生产的第一架歼六Ⅲ型飞机送上蓝天；在国家急需夜航机的时候，又是双阳人改进生产了歼六甲飞机，改变了我国“夜空不设防”的局面；70年代末，双阳又生产了歼七II型飞机，加快了部队机型换代的速度。

　　历史的脚步踏入新世纪，贵州双阳飞机制造厂的新一代创业者们，秉承先辈们的激情，把自己的理想向着更加广阔的天空延伸，成功自主研制开发了“山鹰”新型高级教练机。“山鹰”的研制被列为贵航集团“一号工程”。双阳人在3个多月的时间里完成总装到试飞的全部工作，这在中国航空史上都是没有的。

　　知难而上、永不言败的拼搏精神，百折不挠、无怨无悔的奉献精神，高效有序、求真务实的科学精神，相互支持、携手并进的协作精神——这就是双阳人的“山鹰精神”。说到这里，让人想起一个故事，那就是双阳人与罗仙村人携手共进的故事。

　　去年1月27日，时任中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红在双阳厂视察工作时，对双阳人说：“‘三农’工作是我们全党工作的重中之重，必须高度重视，全社会都要求关心农业、关心农民”。

　　曾庆红同志离开双阳厂后，双阳厂党委立即进行部署，积极开展与罗仙村的结对帮扶工作，在充分调研的基础上，制定了帮扶罗仙村的实施计划和方案。去年5月12日，在中国一航和贵航集团公司的大力支持指导下，罗仙村河道整治一期工程正式开工。如今，罗仙村河畔，绿树摇曳，绿水长流，成了安顺市郊一处休闲旅游的风景点。

　　时下，双阳人帮扶罗仙村发展的工作还在稳步推进。罗仙村的群众们说：“双阳人成了罗仙人发展的坚强后盾。”双阳厂的干部职工们说：“罗仙人苦干、实干、拼命干的精神，是我们加快发展的动力。”

　　安顺人的

　　“8·31精神”

　　2006年中国·贵州黄果树瀑布节和首届贵州旅游产业发展大会在安顺召开前夕，安顺提出以举办“一节一会”作为加快安顺发展的重要契机，明确了一批瀑布节开幕前(8月31日)要初见成效的相关建设阶段性项目，即“8·31”工程。以此展示瀑乡“一年一变样”的新形象。

　　从当年4月开始，安顺以公路建设为代表的交通基础设施建设、以黄果树大街为代表的市区建设、以黄果树新城演艺中心等系列项目为代表的景区建设同步展开。总投资2亿多元的安顺黄果树新城建设有迎宾大道、屯堡酒店、管委会办公楼、演艺中心、停车场、黄果树旅游公司大楼及石牌坊大门等。近5个月的不懈努力，“8·31”工程实现了预期阶段性目标。

　　安顺市建房局一位同志说，短短的4个多月时间里，市区建设要完成2亿多元的工程，这个工作量相当于安顺市区从2001年到2005年几年的城市建设总投资和工程量。施工人员平均每天休息不到6小时，向安顺人民和来宾交上满意的答卷。

　　“8·31”工程，是安顺市多年来力度最大、规模最大、内容最丰富的一次城市建设，这项工作得到了安顺群众的积极支持和上级的肯定，展示了安顺新形象和广大干部群众的精神风貌，展开了安顺市提速发展的新局面，创造了安顺发展新速度。坚定了安顺广大干部群众实现省委、省政府领导提出的安顺发展“提速五年”的信心和决心。

　　当年，安顺市抓住举办2006中国·贵州黄果树瀑布节和首届贵州旅游产业发展大会的机遇，求真务实，狠抓落实，全市前三季度生产总值增长12.5%以上，增幅比上年同期高4个百分点。城市改造和建设、黄果树新城建设、以旅游业为龙头的第三产业发展等各条战线展现出了新气象、新面貌、新精神。第四季度，该市又将全年经济增长目标从年初的13%以上调整为14%以上，以“跳起来摘桃子”的精神形成提速发展的新态势。

　　改革无止境，实践无止境。“跳起来摘‘桃子’”还只是一个开端，安顺试验区改革发展的任务还远远没有完成，要真正尝到“仙桃”滋味，必须适应新形势新任务的需要，不断深化和拓展，才能跳得更高。

　　省委、省政府把安顺列为贵州省优先发展重点旅游区和贵阳城市经济圈的重要区域，提出支持安顺提速发展和建设百万人口生态旅游城市，机遇来临，安顺试验区进入一个新的历史阶段。但是，安顺试验区必须继续围绕“深化改革，促进多种经济成分共生繁荣，加快发展”这一主题，积极进行超前探索和率先实践，才能不断为全市经济社会发展注入新的生机和活力，抓住机遇。

　　对社会主义初级阶段多种所有制经济共同发展基本经济制度的确立，安顺试验区进行了超前探索和率先实践，但还有待进一步探索。

　　改革开放以来特别是实施西部大开发以来，安顺在基础设施建设、生态建设和环境保护等方面取得了一定的成绩，但区域的内在发展活力不足，进一步加大体制机制创新的问题已经凸现出来。

　　通过申报新一轮全国综合改革试点，我们寄望安顺试验区立足体制机制创新，营造一个新的发展平台。