中国多种经济成分共生繁荣改革试验区·安顺7

瞄准目标：跨越

    前不久，省委书记石宗源在会见著名经济学家厉以宁教授时说，贵州将以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以做好试验区建立20周年有关工作为契机，把关系两个试验区(毕节试验区、安顺试验区)当前和长远发展的大事切实抓紧抓好。

　　怎样才能抓紧抓好？要以好的作风抓落实，突出抓好两个试验区的试点示范工作，把基层干部群众改革试验的积极性引导好、保护好、发挥好。要以有力的措施，促进两个试验区有关政策措施和改革发展规划的贯彻实施，推动两个试验区坚持“好字优先、能快则快”，率先转变发展方式，推动体制机制创新，加快结构调整步伐，始终坚持“保住青山绿水也是政绩”的理念，以改革促发展，以开放促开发，以创新促跨越，走科学发展、和谐发展和生态文明发展的路子，努力实现速度、质量、效率相协调，人口、资源、环境相协调。

　　我们要把总结“试验区经验”和“顶云经验”结合起来，积极探索重点领域和关键环节的改革，稳步推进各项配套改革，力争取得新突破。不断创新，扩大开放工作思路，形成全方位的开放格局，力争在对内对外开放水平上跃上新高。

　　对于迎接安顺试验区成立20周年，省委十分重视，去年4月5日，省委召开常委会进行了专题研究。并成立了石宗源任组长，林树森、王富玉、张群山、孙国强任副组长的安顺试验区工作领导小组。会后，安顺试验区调研组赴安顺调研。

　　—题记

　　而今迈步从头越
　　站在改革开放30周年和安顺试验区建立20周年这一新的历史起点上，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“深化改革，促进多种经济成分共生繁荣，加快发展”的主题，以建设“全国综合配套改革试点城市”、“贵州加快发展的经济特区”和“健康长寿之都”为目标，以新型工业化、城市现代化和农业产业化、农村城市化、农民市民化为先导，继续深入实施农业稳市、旅游兴市、环境立市、工业强市战略，全面实施人才战略，继续提升“公众最向往的城市”和“中国优秀旅游城市”的品质。

　　——安顺市委书记陈坚

　　市委书记陈坚一番信心百倍的话，道出安顺试验区下一步打算，这里不妨瞧一瞧他们的中长期发展目标。力争到2011年，基本完成国有企业和国有经济的战略性调整，实现国有经济以中央和省驻安企业为主，地方以非国有经济为主的所有制结构调整目标；到2020年，全市生产总值达到1100亿元，非公有制经济占全市生产总值的比重提高到80%以上，形成以非公有制经济和混合公有制经济为主体的公有制结构，综合实力、核心竞争力、区域吸引力和民众消费力明显提高，为完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。通过不断改善生态环境和人居环境，力争到2010年，全市人均预期寿命增加到75岁左右，到2020年增加到80岁左右，达到世界发达国家的水平。

　　瞄准目标，实现跨越。安顺各方也敲响新长征路上的战鼓，立下“军令状”。

　　目前，平坝县已被省委、省政府列为全省第三轮经济强县，这对平坝来说，既有压力，也有动力。我们要紧紧围绕抢抓机遇、提速发展、实干兴平、强县升位的工作大局，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，为建设全省经济强县夯实基础。努力把平坝建成中国西部的精品旅游区、贵州重要的优质农产品生产基地、贵州重要的现代物流基地，率先在全市实现跨越式发展，率先在全市全面建设小康社会。

　　——平坝县委书记张富杰

　　“十一五”期间，安顺开发区的目标是，建设“一座新城”、打造“四大中心”、实现“五大目标”。建设一座新城：完成开发区新城以道路骨架为重点的基础设施建设和城市开发任务，初步形成具有生态型、园林化、宜居与旅游服务功能完善、开放度与现代化水平较高、以现代工业体系为支撑的新生产力聚集的新城区雏形，申报成立安顺市市辖虹阳区，实现市委、市政府提出的“一城两区”的中心城区发展目标。打造四大中心：打造以航空城为重点的现代制造业中心；打造文化产业与旅游休闲娱乐中心；打造商贸会展中心；打造对外开放服务中心。

　　——安顺开发区管委会主任毛连辉

　　兴伟公司将在一年内兴建一个5000平方米的黄果树书画院书画艺术展厅；在一年半时间内兴建一座兴伟根雕艺术博物馆；用两年左右时间把兴伟奇石城建成全国规模最大的观赏石交易中心；在三年内把兴伟古生物化石博物馆建成全国规模最大、档次最高、馆藏最丰富的古生物化石博物馆；公司在五年内形成在全国有重大影响力的旅游文化基地。

　　——安顺兴伟公司总经理王伟

　　深化改革勇闯路
　　战鼓敲响，目标已定，市委书记陈坚、代理市长罗宁帐下各路“战将”也上交实现跨越发展实施方案。为保证未来征途的一路顺风，旗开得胜，安顺市领导层已拟定了详细的工作措施。这阵势，让人想起沙场秋点兵的壮观。

　　措施一积极创新行政管理体制和运行机制。

　　建立和完善服务型政府的体制机制，加快地方政府职能转变，建立职能明确、分工合理的政府管理机制；推进法治政府建设，增强政府对经济和社会发展的管理能力和服务能力；营造诚信和谐、公平正义、安定有序的良好发展环境，为欠发达、欠开发地区加快改革发展步伐提供经验和示范。

　　措施二积极探索城乡一体化发展的新机制。

　　一方面，按照城乡一体化的要求，把农村和城市作为有机的整体来考虑，加快形成统筹城乡经济社会协调发展的体制机制。另一方面，大力实施城市发展带动战略，创新城市管理体制机制。按照省委、省政府提出的安顺要建设成为百万人口生态旅游城市的发展定位，围绕“五区三自治县”新的城市发展要求，进一步完善城市规划和修编工作，加快以路网建设为重点的城市基础设施建设，进一步完善城市功能，做大城市规模，实现“五年打基础、十年见效果、十五年出规模”的发展目标，逐步提高城镇化水平。

　　措施三积极探索适应经济特区需要的非公有制经济发展新模式。

　　立足于再创安顺多种经济成分共生繁荣新优势，发挥安顺试验区在全省的先导引领作用。清除制约非公有制经济发展的体制机制性障碍，为非公有制经济发展搞好服务，努力营造宽松的政策环境、高效廉洁的行政环境、公平竞争的市场环境和多渠道投融资环境，不断扩大非公有制经济投资领域，做大做强非公有制经济，在加快民营经济发展上取得新突破。

　　措施四积极探索以建设航空产业制造基地为重点的新型工业化发展新路子。

　　争取在重塑国有经济新优势、加快促进军地结合上取得新突破。进一步发挥比较优势，坚持不懈、坚定不移、坚韧不拔地转变经济发展方式。依托优势资源，有所为有所不为，调整优化工业产业结构和区域布局，促进新型工业经济快速发展。按照“布局集中、土地集约、产业集聚”的原则，加快航空产业制造基地、黎阳高新技术产业园区、西秀工业园区、普定循环经济示范基地的规划和建设，进一步明确现有工业园区的功能和产业发展定位，大力发展各具特色的区域经济。

　　措施五积极探索加快旅游业和谐发展的新途径。

　　充分利用“中国优秀旅游城市”这张名片，坚持把安顺打造成为生态旅游城市、专业旅游城市、西部旅游中心，积极申报国家园林城市和历史文化名城，把保住青山绿水、建设生态文明的理念贯穿其中，促进旅游业和谐发展。大力实施旅游精品战略，拓展黄果树景区、龙宫景区和格凸河景区的辐射功能，尽快把屯堡文化旅游区、关岭古生物化石群国家地质公园申报为国家级景区，精心打造世界一流旅游景区。

　　措施六积极探索建设生态文明符合安顺实际的科学发展之路。

　　按照党的十七大提出的建设生态文明的新要求，围绕市委二届四次全会明确提出的“坚持生态文明之路，打造健康长寿之都”的战略构想，大力建设生态文明，强化保住青山绿水也是政绩的理念，积极探索走符合安顺实际的科学发展之路，在实现经济社会又好又快发展方面迈出新的步伐。

　　马蹄口得口得鞭指未来
　　就在本报“高原潮涌看贵州·中国多种经济成分共生繁荣改革试验区”特别报道即将推出之际，安顺市西秀区、平坝县、普定县、镇宁自治县、关岭自治县、紫云自治县、安顺开发区、黄果树风景名胜区等县(区)试验办与记者联系，期望借我们特别报道推出之际，一同向外展示他们在试验区精神鼓舞下锐意进取、团结拼搏取得的新成就、新经验、新面貌。为此，记者再次奔赴安顺市各县(区)，发回了一组各地落实科学发展观的报道。

　　西秀新区：新型工业化的“试验田”

　　本报西秀区9月12日电小桥流水，绿树掩映，鲜花飘香，这是记者在西秀工业园区华泰公司见到的景象。该公司总经理胡定华介绍，华泰公司占地面积200亩，总投资1.48亿元。公司实施的2万亩山药种植基地建设及1.7万吨山药系列产品加工项目，已被国家发改委列入重点示范项目和国家科技部定为“星火计划”项目，是目前国内规模最大的山药种植、研发、加工、生产和销售为一体的非公有制企业。

　　西秀区常务副区长胡强说，西秀工业园区作为全省13家省级开发区之一和西秀区经济发展的主战场，自2003年起规划发展至今，各类经济指标发展迅速，工业经济增长迅猛，年实现国内生产总值6亿元以上。

　　高峰镇：特色经济富农家

　　本报平坝高峰镇9月12日电高峰山下葡萄美，麻线河畔游人醉。平坝(高峰)葡萄节已谢幕20余天，葡萄果实已所剩无几，但安顺、贵阳等地慕名前来游览的客人还在增多。他们在高峰镇万亩葡萄园内游走，欣赏月亮潭美景，品尝特色灰鹅。

　　高峰镇政府负责人介绍，王家院村青鱼塘具有得天独厚的旅游资源，麻线河环村而过，形成天然垂钓场所；40余亩森林植被保持完好；原生态民族舞蹈享誉省内外；距村两公里处有中国佛教发源地高峰山禅寺，每年客流量达30000余人。近年来，随着高峰葡萄节的举办，高峰镇王家院青鱼塘已成为省内集农业观光、科技示范、民族风情于一体的新的乡村旅游亮点。现该村种有葡萄近5000余亩，草莓种植60余亩，西红柿种植100余亩，其它经果林65亩，建有20个大棚种植反季节蔬菜。

　　明达水泥：致富不忘回报乡亲

　　本报普定县白岩镇9月12日电普定明达水泥有限公司是广州明达实业集团在贵州省普定县投资兴建的大型民营科技企业，总投资2.3亿元，设计年产各种规格水泥90万吨。公司成立以来，坚持科学发展观，驱动管理和科技两个轮子，按照循环经济发展模式，走资源、能源节约型道路，实现了与经济、社会、环境协调发展。

　　企业发展后不忘回报乡亲，从建厂到现在资助困难学生数十人，捐助金额5万多元。投资80万元扩建白岩镇至明达水泥有限公司门口2公里水泥路面，资助10万元硬化街道3000多平方米，维修边沟300多米，村民们感激之余给这条街道取名“明达路”。

　　红星公司：企业发展绝不“牺牲”环境

　　本报镇宁自治县9月13日电“没有镇宁自治县在软、硬环境上的大力支持，就不会有我们红星公司的今天。”贵州红星发展股份有限公司的一位负责人对记者说，企业发展了，我们绝不能“牺牲”当地环境。

　　被同行誉为“世界钡王、亚洲锶王”的红星公司，为降低成本，提高效益，近年来先后投资50余万元，对回转窑烟气进行了重点治理，使烟气完全达标排放；采取变频技术调节，节电率8%，仅此一项年节约电费43万元。公司每年产生废渣约20万吨，使用废渣生产免烧环保建材砖，减少渣场用地，节约土地资源，而且“变废为宝”，产生了良好的经济效益。

　　温家宝总理到红星公司视察调研，对公司取得的成绩作了充分肯定和高度赞扬。公司经验被国务院作为东西部结合的成功典型进行了宣传和推广，获得了“全国五一劳动奖状”、“贵州省五一劳动奖状”等荣誉。

　　板贵：石旮旯“抠”出“黄金”

　　本报关岭自治县板贵乡9月13日电北盘江下游与打帮河交叉地带的板贵乡格外热闹，外来收购花椒、砂仁等产品的客人络络不绝。椒农曾德友的家人们从花椒树上采下一筐筐红里带黄的花椒果时，兴高采烈地对记者说：“过去这些地方是茅草都长不出来的石旮旯，现在长出来的是黄澄澄的‘黄金’(花椒)。”

　　板贵乡是关岭自治县一个边远落后的小乡，山高坡陡，土层贫瘠，全乡有近1／3的土地石漠化程度达到80%以上。上个世纪末期，该乡由于生产条件差，冬春旱情严重，田少地瘦，人均占有粮不足200公斤，人均纯收入不到600元，每年需要100多万公斤救济粮供给。

　　近年来，该乡根据自然条件和立体气候特点，把花椒、砂仁种植作为发展特色经济的切入点，制定了建设“万亩香料基地”目标，花椒种植面积达到20000多亩，砂仁面积达5000多亩。平均每亩花椒纯收入2500元左右。全乡1000多户椒农种植20000多亩花椒就收入5000多万元。每亩砂仁纯收入也在2000元以上。

　　紫云自治县：观念变天地宽

　　本报紫云自治县9月13日电紫云农民养殖和种植观念变了！这是记者在紫云采访的最大感受。

　　紫云县委书记辛卫华前不久向记者讲述了一件让他痛心的事：几年前，扶贫工作队到紫云扶贫，认为当地比较适宜种植花椒，既达到治理石漠化，又可增收。可当工作队筹集到资金，运来花椒苗送到农户家中，结果数万株花椒苗被农户当柴火烧掉。因为他们把外地购进的花椒苗当成与本地无味的野花椒一样看待，认为无色、无味，色泽不好，椒苗可以当柴烧。

　　养殖业的发展也是如此。紫云宗地花猪、火花矮马等品种，以前发动农户养殖，他们嫌个头小，肉少不划算，根本不愿把这些肉质鲜嫩、瘦肉率高、耐寒能力强的特色品种作为一项产业发展。

　　近年来，该县派出大量的农技干部和畜牧干部，深入紫云“两山”，以发展绿色无公害食品为突破口，在火花、宗地、水塘、坝羊、板当等乡镇建立粮食、错季节蔬菜、茶叶、畜禽等绿色无公害食品基地，同时加快培育一批具有明显生态标识的农产品品牌，通过品牌拓展市场，借助市场加快发展。尝到甜头，农民观念大为改变。大营乡金星村村主任贺德友说，金星村今年种植100亩烤烟，育50亩桂花苗和栽种几十亩苦笋。

　　南马村：知识改变命运

　　本报安顺开发区9月12日电“知识改变命运、知识创造财富”，这是安顺经济技术开发区南马村人的共识。记者走进南马村这个富裕得让人羡慕的村庄里，村支两委的干部和村民们都说：“知识改变了南马”。

　　近年来，南马村先后投资2万元修建村小学水泥操场1098平方米；投资46多万元为本村学校征地和增建了8间教室；投资40万元与社会有识之士联合办学；投入90万元支持创办实验学校等。目前，该村青壮年人口绝大多数具有高中以上学历。

　　随着教育事业的发展，目前该村80%的农户出租房屋，月总收入约8万余元，近200人从事建筑业，月总收入约10万余元，60多人跑运输，月总收入2万余元；100多人从事民间蜡染工艺，月总收入3万余元，村集体经济年纯收入30万余元。

　　黄果树：山清水绿游人醉

　　本报黄果树风景区9月13日电“山清水绿风景美，黄果树下好乘凉”。这是记者在黄果树风景区听到的游客的赞美。公司董事长袁德刚说，前几年旅客们的感慨是“黄果树无树”。

　　黄果树以大瀑布为核心的风景区，周边可视范围一度荒山秃岭、岩石裸露。1992年，黄果树风景区向联合国申报“世界自然遗产”时，因森林覆盖率低为主要原因未能过关。

　　2004年，黄果树风景区突破常规打坑整地的方法，采用爆破作业挖掘大坑，从外地客土造林，以爆破改变栽植穴的岩石结构确保苗木根系的生长。当年在第二标段负责爆破挖坑的民工赵清明对记者说：“黄果树村后山山头不足100亩，栽植6000棵树就放了5000多炮，有时候一个坑就要放两三炮。这个山头光炸药就用了20多箱。栽一棵树至少要50公斤水，到两公里远的地方背水和泥土上山，浇一棵树就要花三块钱的水费。”

　　到目前，黄果树风景区已用上述方法高质量造林20000多亩，风景区每年造林成活率均达到85%以上。核心景区森林覆盖率达90%。省林业部门一位领导感慨：“要是我省石漠化地区都像黄果树这样植树，我们就没有绿不了的山。”