中国多种经济成分共生繁荣改革试验区·安顺3

万水千山总是情

　　1996年9月，贵州省人大常委会通过《贵州省安顺经济技术开发区管理条例》前夕，国务院办公厅转发“国务院扶贫开发领导小组关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作报告的通知”，青岛市委、市政府带着党中央、国务院的嘱托，带着对瀑乡的深情厚谊，对安顺进行“对口帮扶”，为“摸着石头过河”的安顺改革试验区注入了强大的活力，谱写了“东西部合作的典范”。

　　去年1月27日，中共中央政治局原常委、原国家副主席曾庆红，冒着严寒来到安顺市平坝县黄土桥村视察，向安顺市的干部群众推荐了苏州东山的白沙枇杷。枇杷为“媒”，牵动了苏州与安顺的“结盟”，再次为安顺发展输入了新的“血液”。

　　安顺试验区创建之初，胡锦涛同志就强调：“一定要办成一个开放的试验区”，“试验区如果不借助外力，不以开放来搞改革，以开放来促进经济的发展，是不行的”。今天看来，安顺的繁荣，正是因为把扩大开放作为加快发展的重要途径，充分发挥了资源等优势，引进了一大批外来企业，才极大地加快了经济社会的发展。

　　——题记

　　枇杷为“媒”引出东西部合作佳话

　　“天堂”苏州，“欠发达、欠开发”的安顺，两地远隔万水千山。2007年，苏州枇杷从太湖之滨“远嫁”黔中腹地安顺。枇杷为媒，青山见证，苏、黔两“亲家”横跨2000余公里，由此你来我往，引出一段东西部合作佳话。

　　苏州牵手安顺，还得从“枇杷的故事”说起。2007年1月27日，中共中央政治局原常委、原国家副主席曾庆红冒着严寒，来到安顺市平坝县黄土桥村视察。严冬的黄土桥村，枇杷树迎风傲雪，绿意盎然。曾庆红随口问：“你们知道全国哪里的枇杷品种最好？”村民们无人能答。祖籍江西吉安的曾庆红说：“我个人的体会是苏州东山的白沙枇杷，个不大，但很甜。”当得知枇杷树寄托着村民们脱贫致富的希望后，曾庆红建议他们引进优良品种，帮助增收。

　　当晚，随同曾庆红考察的国务院原扶贫办主任刘坚打电话给江苏省委常委、苏州市委书记王荣，联系引种白沙枇杷事宜。两天后，苏州市委、市政府派出两位枇杷种植专家飞抵贵州，到黄土桥村实地勘查。在确定了现有品种不佳，而东山枇杷又能在此引种试种后，迅速与当地农技人员一起制定了技术保障措施。

　　2月5日至8日，现任省政协副主席、安顺市委原书记陈海峰随贵州省党政代表团到江苏访问考察，代表安顺市与苏州市签订了《关于在安顺市建立优质白沙枇杷种植基地，发展现代农业，推进社会主义新农村建设的友好合作协议》，双方就苏州在安顺种植1万亩枇杷、10万亩蚕桑及建立优质茶叶、畜牧基地等内容达成了8项协议。

　　3月12日凌晨，苏州市组织的首批白沙枇杷树苗运抵安顺。当日下午，在平坝县羊昌乡黄土桥村举行了“苏州——安顺农业合作项目启动仪式”。次日下午，安顺市在7个不同地势、不同小气候区域的50.6亩土地上，高质量种植了不同树龄种苗2904株。据苏州果树专家介绍，其中4株6年生树今年可以结果，6株4年生树明年可挂果。

　　眼下，白沙枇杷已在黄土桥村生根。村民刘再友喜上眉梢：“几棵大点儿的枇杷我们已经尝到了‘甜头’！不愧是全国最好的品种！”据了解，苏州将支持安顺建万亩基地，实现白沙枇杷的规模生产。

　　一次牵手引出

　　多方合作

　　枇杷搭“桥”后，安顺市旅游局积极协助黄土桥村制定旅游规划，完成“全国农业旅游示范点”申报工作，启动“苏州白沙枇杷”观光园，筹备参加在苏州举行的“国内旅游交易会”，组团在苏州市举办一次安顺旅游推介活动。市政务服务中心筛选出面向苏州的招商项目45个。市经贸委制定了开展纺织、食品工业合作的工作方案与苏州对接。市商务局与苏州商定，支持贵州振兴茧丝绸有限公司发展成为安顺茧丝绸生产的龙头企业。市畜牧局着手引进苏州阳澄湖大闸蟹和太湖银鱼。

　　各县区也主动同苏州“握手”对接，力求互惠互利，加快县域经济发展。平坝县党政代表团去年3月20日至22日到苏州市吴中区，向吴中区提交了平坝县《招商引资优惠政策》、《交流合作项目》、《缔结友好区县框架协议(征求意见稿)》；西秀区确定推进茶叶基地、畜牧业基地等，建立与苏州市长期合作的有效机制；镇宁自治县启动“东桑西移”工程，争取建设1.5万亩以上的蚕桑基地；紫云自治县计划引种优质白沙枇杷，建立桑蚕基地1万亩，发展茶叶种植基地2万亩，建立向苏州市提供宗地花猪20万头以上、林下鸡200万羽以上的优质畜禽产品供应基地。

　　目前，苏州和安顺的合作在多方面展开，苏州迎来了前来学习的安顺干部，开设了安顺市特色农产品窗口；安顺引进苏州特色农产品深加工企业，定向输出富余农村劳动力，建立向苏州市提供当地优质猪、鸡等畜禽产品的供应基地，启动黄土桥村苏州白沙枇杷观光园建设及平坝县和吴中区全面合作等。

　　“枇杷佳话”再添续篇

　　两地牵手形同至亲

　　继白沙枇杷顺利完成苏、黔两地牵手使命后，“娘家”苏州又送来丰厚“嫁妆”。2007年11月12日，由苏州农林部门精心挑选的优质畜禽品种——100头苏太种猪和100只湖羊种羊，经过3天长途跋涉，平安运抵安顺，担当两地农业合作的“第二批大使”。这些苏太猪和湖羊在安顺市畜禽良种繁殖场和关岭、紫云两地“安家落户”，繁殖后的商品代以优惠价格发放给农户饲养。此外，吴江的华佳集团在安顺建立了3万亩蚕桑基地开展丝绸加工；今年4月，800万尾苏州银鱼欢快地游进了安顺的大水库。

　　安顺市也主动出击，寻求资源互补。今年7月29日，安顺市委、市政府组织的旅游推介团走进南京市，热情邀请南京市民到瀑乡感受高原“小江南”，领略空气清新、气候凉爽的绝美安顺。推介会上，安顺市重点介绍了黄果树、龙宫、天龙屯堡等景区的自然之美、人文魅力，打出了“黄果树下好乘凉”的“名片”。如诗如画的美景，原汁原味的民族文化，在华东地区掀起强劲的“旅游冲击波”。

　　苏、黔两地历史渊源

　　贵州与江苏有独特的历史文化渊源。明洪武十四年(1381年)，朱元璋派30万大军进攻西南，荡平了元朝残余势力梁王的大军，但朱元璋没有让这支远征军班师回朝，而是一道诏书把他们留在了云贵高原。为保证供给，朱元璋下令军队屯田，又让将士们的父母、妻子、儿女全部“随军”，并迁徙部分江苏、安徽等地的工匠、商贾在屯田军队附近从事生产。

　　这样在当地形成了类似当代“建设兵团”性质的特殊建制，军队的驻防地称为“屯”，移民的居住地称为“堡”，他们的后裔就叫做“屯堡人”。今天的安顺，在大约方圆1300平方公里的土地上，散布着屯堡村寨300多个，生活着30来万屯堡人，当地人仍然穿着600年前的衣服，说着600年前的乡音，唱着600年前的大戏，他们世代相传一句话：“我们是从南京来的。”

　　明代富可敌国的“沈万三”经商地主要是苏州，而“沈万三”的后代如今就在安顺屯堡，现在居住在天龙屯堡的沈氏后裔尚有200多户。去年，贵州维修改造了沈万三故居，并于9月对外开放，南京、苏州等地的沈氏后裔纷纷赶到贵州认亲。

　　山海相连心手相牵

　　青岛12年倾情帮扶安顺

　　1996年7月6日，对安顺来说，是一个值得纪念的日子，从这一天起，青岛与安顺山海携手，心手相连。12年间，安顺打开山门，积极吸收外力，“内功”渐显强大。青岛扩大经济优势互补、兴建合作项目，“山海经”越唱越响。

　　近日，记者在紫云自治县猫营镇翁弄村看到：条条水泥路纵横交错，幢幢小洋楼错落有致。村支书黄成业告诉记者：“没有青岛对口帮扶投入40多万元，哪有今天的翁弄新农村！”

　　截至去年，青岛市委、市政府大力实施帮扶项目，累计捐赠资金和物资折款1.83亿元，实施经济协作项目46个，总投资8.6亿元。项目的实施改善了安顺农村基础设施建设，提高了贫困人口的素质，加快了全市扶贫工作步伐，全市贫困人口从对口帮扶前的90多万人，减少到目前的10多万人。

　　扶贫扶智

　　授人以渔

　　2004年，安顺市西秀区华西办农民王刚千方百计筹资85万元建起圈舍养牛245头，如今他已成为安顺的“名人”。他说，之所以有如此大的胆量，全靠市里组织他到青岛学习长了见识。

　　青岛市在开展对口帮扶工作中，始终坚持以人为本、扶贫扶智的原则。在文化教育条件改善、人员培训等人力资源开发方面，安排实施项目60多个，投入帮扶资金1000多万元。安顺市组织种植、养殖能手和村干部到青岛培训，回来后成为带领群众致富的领头雁。

　　关岭自治县平寨村村主任李天鹏到青岛培训回来后，带领村民修建了80多口沼气池，全村推广“猪—沼—菜”模式。他说：“到青岛接受培训，使我开阔眼界，学到知识，增长了带领群众脱贫致富奔小康的本领。”

　　安顺市派往青岛学习回来的干部群众，先后引进青岛的大棚蔬菜、中华寿桃、草莓、大樱桃、即墨大姜、花生等在安顺种植，建立示范基地，引进了青岛罗氏沼虾、红鳟鱼、云斑鲴、美国大口胭脂鱼等养殖，获得了成功。目前，这些新品种在安顺规模不断扩大。

　　10年前，普定县白岩镇白旗村是一个极贫村，年人均纯收入不足800元。在青岛的对口帮扶下，村里培训了50多名农村经纪人，成立了蔬菜、养殖、韭黄等专业协会，去年签订的饲料鸡、白山药、优质米、韭黄等订单农业数量2000多吨，总销售额300多万元，目前全村年人均纯收入逾2000元。

　　资源互补

　　互惠双赢

　　12年来，两地从初期的扶贫救济扩大到经济优势互补、兴建合作项目，为东西部合作发展闯出了一条双赢新路。

　　青岛红星化工集团是国家无机盐产品生产的重点骨干企业，进入20世纪90年代后，由于原材料和水、电、运输费的成倍增长，企业不堪重负，陷入严重亏损困境。为求生存和发展，该集团在镇宁自治县新建红蝶钡业公司，利用老企业200万元的存量资产，盘活了镇宁自治县存量资产400万元。目前红星碳酸钡和碳酸锶年产销量在30万吨以上，占世界产销量的三分之一，成为世界钡盐“单打冠军”和安顺市唯一一家在上海上市的公司。青岛市原市委书记张惠来到镇宁红蝶钡业公司考察时说，“红星到安顺发展，在帮扶安顺的同时，安顺也支持了红星的发展。”国务院总理温家宝评价说：“这是东西部合作的典范，是最好的扶贫”。

　　中汇畜业公司是最早响应国家对口帮扶政策从青岛来到安顺落户的企业之一。几年来，这家公司按照我省建设生态畜牧业强省的目标，扎根安顺市西秀区海拔1300多米的十二茅坡，人工种草2100多亩，坚持科研与扶贫相结合，先后投资2000多万元建成了国内最大的波尔山羊种羊繁殖基地，被列为国家山区经济产业化示范基地、国家高新技术产业化示范基地等。

　　安顺市政协副主席涂新善说，青岛市对口帮扶后，安顺本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，与青岛市开展了经济技术交流与协作，几年来，洽谈了50多个意向性协作项目，协议金额达3亿多元，有的项目已陆续实施，并且运转良好。

　　目前，两地旅游部门形成共识，组织青岛游客到黄果树欣赏大瀑布，组织安顺游客到青岛游览蓝色大海美景，共同念好旅游“山海经”，将对口帮扶推进到新阶段。

　　青岛市对安顺市开展对口帮扶后，青岛市委市政府和各有关部门实现了“三个结合”：即对口帮扶与推进“八七”扶贫攻坚计划相结合，对口帮扶与安顺全面建设小康社会相结合，对口帮扶与实施改革开放带动战略及“科教兴安”战略相结合，积极开展各项承接工作，从而使帮扶工作取得了成效。

　　在青岛对安顺开展对口帮扶与安顺与苏州的合作中，安顺市始终按照“艰苦奋斗、长远打算、抓住机遇、不等不靠”的思路，努力处理好长远发展与解决当前突出困难的关系，积极探索帮扶的有效途径，充分调动贫困地区干部群众的积极性，苦干加实干，全力抓好各项帮扶项目的落实，加快了山区经济和社会各项事业的发展和农民脱贫致富的步伐。

　　谈到今后的合作时，安顺市委书记陈坚说，安顺将继续紧紧抓住国家实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发战略的机遇，坚持“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，以市场为导向，以资源为依托，以企业为主体，以资本为纽带，以效益为中心，进一步抓好体现优势互补、互利互惠的经济协作项目，着眼基层、有利于提高自我发展能力的帮扶项目，推进青岛、苏州等地与安顺市多领域、多层次、多渠道、多形式的交流与合作。

　　借来东风好行船。我们相信，有各方的支持，安顺改革试验区必将更加繁荣和富裕。