回眸历史，安顺改革试验区不断解放思想、转变观念，以海纳百川的胸怀，努力创新区域经济合作体制机制，拓展内外交流合作形式，实现了——

　　大开放促进大开发

　　安顺试验区创建之初，胡锦涛同志就强调：“一定要办成一个开放的试验区”，“试验区如果不借助外力，不以开放来搞改革，以开放来促进经济的发展，是不行的”。回眸过去二十年，安顺改革试验区始终遵循胡锦涛同志的重要指示精神，不断解放思想、转变观念，以海纳百川的胸怀，努力创新区域经济合作体制机制，拓展内外交流合作形式，实现以大开放促进大开发。

　　安顺地处滇黔要道，素有“滇之喉、黔之腹”之称，良好的物流交通条件，使安顺被喻为黔中商业重镇，可以说，自古就有着开放的历史和气魄。上世纪八十年代后期，时任贵州省委书记的胡锦涛同志针对贵州思想比较封闭，商品经济、市场经济的观念比较薄弱的状况，为寻求加快发展的突破点，也把目光投向了安顺。1987年，胡锦涛同志在论述贵州的社会主义初级阶段的特征时指出，贵州“贫穷、落后的状况还远未根本改变，社会主义初级阶段的某些特征在贵州表现得更为明显和突出”。全省的“人均年工农业总产值仍居于各省、自治区、直辖市之末，人均国民生产总值、人均国民收入都只有全国平均水平的一半多一点，”“全省农村还有四分之一左右的人口尚未解决温饱问题”。“全省仍有87%的人口在农村，基本上是用世代相传的手工工具、耕作技术搞饭吃，而且水土流失严重，农业生产条件较差，大量的工业也落后于现代水平，劳动生产率、经济效益和管理水平还不高。”“自然经济半自然经济仍然占很大比重，全省的生产社会化程度还很低、市场发育差，发展商品经济的制约因素还很多。”中共贵州省委分析认为：思想不解放是一个重要的原因，我们生产力水平比较低，我们光抓全民这一块，必然制约贵州经济的发展。为什么发达地区这两年发展较快？广东、江浙一带为什么发展快？他们就是放手发展集体、个体经济。我们在这方面就是放不开，正因为放不开，因此我们发展就慢。

　　历史选择了安顺，安顺创造了历史。二十年来，在探索深化改革，扩大开放的道路上，结合经济发展阶段的要求，安顺试验区逐步改变了原来对各种经济成分实行的“非国民待遇”原则，提供了一视同仁的公共政策，制定和实施《安顺市招商引资鼓励办法》、《安顺市招商引资奖励暂行办法》、《安顺市投资实行土地使用和矿产资源优惠政策》等政策，通过税收、补贴、折旧等引资政策、财政政策、土地政策的作用，为解决资金和资本积累创造政策条件，提供限度范围的引资、人才、科技等政策，促进技术进步以及人力资本积累的增加，调整产业结构，从而实现经济增长方式的转变。积极引入优强企业，参与改革试验，不断壮大自身经济实力。1995年，引进青岛红星化工集团，组建了贵州镇宁红蝶钡业公司，很快做大做强，带动了当地采掘、运输和服务业等产业的发展，被温家宝同志誉为“东西合作成功的典范”；与山西南风化工集团股份有限公司和马来西亚优力实业有限公司积极磋商寻求发展之路，这个由三家合资并由南风集团公司控股经营的中外合资股份制企业于1998年4月3日得以应运而生，在一片杂草丛生的乱石滩上建起了一座现代化的花园式工厂；河南金星啤酒集团入驻安顺，产销两旺，深受消费者喜爱，已成为贵州啤酒市场主导品牌之一；曾氏宏大铝业集团分别于2000年3月和2005年2月响应国家西部大开发的战略，投资21.5亿元人民币建立安顺黄果树铝业有限公司，贵州平坝宏大铝化工有限公司，为支持当地村民致富奔小康提供劳动就业510人，为区域经济的发展注入了新的活力和取得了很好的社会效益……

　　２００７年１月２７日，中共中央政治局原常委、原书记处书记、原国家副主席曾庆红到安顺市考察提到苏州枇杷后，安顺抓住机遇，积极推进同苏州市的全面友好合作，不断拓展合作内容，掀起了新一轮扩大对外开放的新高潮。继两市签订发展现代农业，推进社会主义新农村建设的友好合作协议后，双方合作范围拓展到工业、经贸、旅游业、林业、畜牧业、城市规划和建设，以及文化、教育、科技、气象、媒体、警务协作、青年友好交流与合作等经济社会发展的各个方面，并签订了合作协议近２０项。平坝县政府与苏州市在吴中区正式签订《缔结友好区县框架协议》，安顺经济技术开发区与苏州市吴中经济开发区签订结为友好合作开发区的意向性框架协议，西秀区政府与江苏华佳集团有限公司实施“东桑西移”建设工程。

　　安顺把多种经济成分共生繁荣改革试验区扩大到全市范围后，明确规定非公有制经济可以进入法律未禁入的领域。全市上下率先推开旅游业“政府管资源，外商搞经营”的特许经营发展路子。在２００４年８月举行的黄果树瀑布节上，镇宁自治县通过招商引资，与民营企业“中国西部创新文化传媒公司”签订了开发普里山夜郎洞景区协议，由该公司投资８０００万元开发夜郎洞景区，实行独家经营，自主管理。黄果树列入项目特许经营试点后，风景名胜区按照法定程序先后把风景区的开发经营权特许给黄果树旅游集团有限公司，把电动大扶梯项目的开发经营权特许给外商注入资金的黄果树大扶梯公司，把天星桥至郎弓河段的漂流经营权特许给湖南百龙旅游公司等，旅游业挣脱束缚迎来了发展的黄金时期。

　　好风凭借力，送我上青云。在一次次探索与实践之中，用好开放资源，建好开放环境，通过扩大开放来广泛吸纳国内外各种生产要素，大力引进投资、引进企业、引进技术、引进人才、引进机制，以此推动试验区加快发展得到充分印证。