安顺试验区大胆创新，勇于实践，个体私营等非公有制经济从小到大、由弱变强，成为推动试验区多种经济成分共生繁荣的重要力量——
乡镇企业“异军突起”
安顺试验区20年来，围绕“深化改革、促进多种经济成分共生繁荣，加快发展”的主题，大胆创新，勇于实践，推动全区个体私营等非公有制经济从小到大、由弱变强，成为推动试验区多种经济成分共生繁荣的重要力量。20年的实践雄辩证明，试验区多种经济成分共生繁荣的过程，主要是个体私营经济发展的过程，同时也是乡镇企业发展壮大的过程。
安顺历史上曾经是贵州西部物资集散中心和商贸要地，在试验区成立以前，全市个体私营经济虽一度迅猛发展，成衣、食品等名噪一时，产品销往国内外。但由于受长期传统经济体制的影响，70年代后期便一直徘徊不前，个体私营经济总量、地位作用十分有限，经济成分一直以国营企业和集体企业为主导。1985年，时任贵州省委书记的胡锦涛同志就深刻指出：“发展乡镇企业是治穷致富、兴黔富民的一个战略措施；是发展商品经济、调整产业结构的重要途径；是振兴我省农村经济的必由之路。”并强调：“这个试验区，既是改革的试验区，又是开放的试验区。如果不借助外力，不以开放来搞改革，以开放来促进经济的发展，是不行的。”
当时，同全国、全省一样，“三农”问题是试验区全部工作的重中之重，也是试验区经济社会实现历史性跨越的难点和希望所在。试验区创立之前，国有经济比重很大，个体私营经济几乎没有，突出表现在县域经济普遍比较薄弱，农民收入普遍较低。胡锦涛同志指出：“要使县的经济壮大，增加新的财源，使农民尽快富裕起来，不抓乡镇企业是不行的。”1987年，党的十三大提出了社会主义初级阶段理论，明确“要在以公有制为主体的前提下发展多种经济成分”后，胡锦涛同志在多次深入原安顺地区（现安顺市）调查研究的基础上，为发展壮大全区经济特别是县域经济，亲自创建了安顺改革试验区，由此开始了波澜壮阔的“以壮大县域经济为目的，以发展城镇集体经济和个体经济为突破口”的多种经济成分共生繁荣的伟大试验。
试验区建立后，胡锦涛同志又指出：“应当鼓励和支持乡镇企业与国营企业进行合法竞争”，并强调“乡镇企业可以利用政策上优惠、机制上灵活等优势去承包、租赁国营企业，去办国营工厂里的乡镇企业。”遵照胡锦涛同志的指示，安顺市积极鼓励乡镇企业不受地区、行业和所有制的限制，强调多种经济成分一起上，在全区形成了“多轮驱动、多轨运行”发展乡镇企业的大气候。20年来，试验区牢牢抓住省委、省政府“坚定不移地把发展乡镇企业作为全省一项重大战略方针”的历史机遇，采取松绑、放权、“铲门槛”、“拆关卡”、“开绿灯”，扩大对外开放，在借力发展上闯出了一条路子。
目前安顺市乡镇企业已形成了个人独资、股份合作制、股份制等组织形式并存，集体所有制、个体私营所有制、混合所有制共同发展，投资社会化、体制多元化、经营市场化的格局,保持着旺盛的生机和活力。2007年，尽管行政区划作了调整，全市乡镇企业（非公有制经济）增加值仍然由1988年的8489万元增加到37.89亿元，增长近44 倍，占全市增加值总量的26.68%；乡镇工业产值由2.4 亿元增加到64.16 亿元，占全市工业总产值的43.18 %。
乡镇企业的迅猛发展，极大地提升了试验区的综合经济实力，增强了发展后劲，为试验区“三农”问题的解决做出了不可磨灭的贡献。试验区农民收入的快速增长，据统计，1988年安顺地区农民人均纯收入仅为350元，试验区成立后，随着乡镇企业的迅速发展壮大，务工人员从乡镇企业获得的工资性收入逐年增多。2007年，全市乡镇企业向职工提供的工资总额已达17.16亿元。按此测算，农民人均纯收入中来自乡镇企业的部分已达到754元，占安顺市当年农民人均纯收入2379元的32%，一些乡镇企业发展快的地方，农民从乡镇企业获得的收入占家庭纯收入的80%以上。同时，全区农产品加工业得以迅猛发展，一批各具特色的乡村旅游和专业市场得以形成，推动试验区农业和农村经济结构从创建前的“一、二、三”调整为“三、二、一”。大量农村富余劳动力离开农业，进入到乡镇企业从事工业、建筑业、运输业、商业等生产经营活动。开辟了试验区财政增收的新途径，从1988年的3626户发展到2007年的35756户，增加了近9倍。2007年，试验区乡镇企业上交税金达到6.45亿元，占全市财政总收入的26.88%。其中西秀、普定、镇宁等县（区）乡镇企业上交的税金分别约占当地财政总收入的20%、40%、60%。乡镇企业的兴起使试验区财政收入结构发生了重大转变。
实践证明，试验区多种经济成分共生繁荣的过程，主要是个体私营经济发展的过程，同时也是乡镇企业发展壮大的过程，更是党的理论路线方针政策指引和省委、省政府正确领导的结果，完全符合试验区生产力发展要求。在新时期坚持发展乡镇企业就是坚持发展个体私营经济；坚持发展乡镇企业就是抓住了共生繁荣的关键。这是一条建设“经济特区”的必由之路。
