在安顺试验区改革中再现生机和活力的贵州百灵制药
从“建立基金，择优扶持，记国家股，暂缓分红 ”到鼓励、引导个体工商户、私营企业扩大再生产，参股公有制企业，再到试验区扩展到全市范围。1988年到2008年的20年间，经历了“试验”的初期、中期和深化期——
安顺试验区的三轮改革
从1988年到1990年，安顺试验区用3年时间进行了首轮改革,创造了“建立基金，择优扶持，记国家股，暂缓分红或分红再投入”等经验，经济发展速度在全省居于领先地位。三年时间里，试验区新增集体企业112户，私营企业从无到有发展到97户，工业总产值比1987年增长49%。地方财政收入增长93%,集体企业因生产发展和效益提高获得的财政支持(减免税和留利)518.5万元,并以此作为技改配套资金,引进资金1100万元。个体工商户以每年1000户的速度递增,新办集体企业112户,集体企业对财政的贡献增长88.78%,并拉动了全民企业“一厂两制”、“一企多制”改造和个体私营企业对全民集体企业的渗透。这就是在黔中大地颇有影响的安顺“混合所有制经济”。
尝到首轮改革甜头后,安顺试验区紧锣密鼓,实施了从1991年至1997年的第二轮改革。这一轮改革试验中,试验区根据国家强化宏观调控、实行新税制、投资向中西部地区倾斜、加大乡镇企业发展力度等措施,借鉴第一轮改革中发展城镇集体经济的试验,把发展乡镇企业作为工作重点,出台了若干鼓励政策,加快了乡镇企业的发展。乡镇企业总产值由9828万元迅速攀升,1997年达13.4亿元,占据了安顺市国民经济的“半壁江山”,年均递增速度是同期工农业总产值年均递增速度的两倍多。
在改革试验第二阶段,中共贵州省委、省人民政府批准的《安顺市改革试验区“八五”期间深化改革试验总体方案》,提出试验区坚持“以公有制为主体,多种经济成分共生繁荣”的试验主题,“改革的基本任务是建立新的经济体制和新的经济运行机制,在以公有制为主体的基础上,实现多种经济成分共生繁荣,发展社会生产力”。
按照多种经济成分共生繁荣的相关理论,安顺改革试验区在第二轮改革中对个体工商户、私营企业在扩大再生产、上规模、上档次,参股公有制企业,发展科技、扶贫、开发等方面的合理要求,实行了土地、税收、劳动用工、申报项目和资金等方面的优惠政策,鼓励、引导非公有制经济良性发展。同时,积极发展以集体、个体和私营经济为主要服务对象的非银行金融机构,先后建立了1个信托投资公司,5个城市信用社和1个城市信用中心社,在银根极为紧张的1990年,非银行金融机构贷款余额达4200万元,相当于当年全市银行货币回笼总量的1.02倍,弥补了国家银行信贷资金的不足,又积极支持集体、个体、私营经济的发展。
第二轮改革,非公有制经济在安顺试验区获得了快速、健康的发展。到1997年,个体工商户已发展至12985户,相当于安顺市每14户家庭有1户个体工商户；私营企业从无到有,已发展到301户,是安顺市全民所有制工业企业户数的5倍多；个体、私营从业人员19353人,相当于每11个城镇人口中,就有1人从业于个体、私营经济。同时,安顺改革试验区在全省率先成立的私营企业协会,在自我教育,自我管理,自我发展,自我服务等方面取得了明显成效。
1998年至2008年10年时间里,安顺试验区进行了第三轮改革。第三轮改革中,安顺地区于2000年撤地设市,2001年4月,贵州省委决定将安顺开发区由安顺市西秀区(原县级安顺市)管理的副县级单位升格为市委、市政府管理的正县级派出机构。2003年底，市委一届七次全会决定把多种经济成分共生繁荣改革试验扩展到全市范围，并提出了深化试验区改革的总体思路和目标任务，2005年,中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅发出《关于支持安顺市深化改革促进发展的复函》,《复函》同意给予9个方面的政策扶持和支持,包括积极支持安顺市加快发展旅游业；对安顺市推进农业产业化经营给予倾斜；积极支持帮助安顺市工商局按程序向国家工商总局申请外商投资企业登记管理等。
第三轮改革，安顺试验区把国有企业改革改制作为主攻重点。2004年初,全市尚有近200家国有企业需改革改制。当时困难企业多,职工安置分流难度大,配套政策滞后,致使改制工作面临巨大压力。面对重重困难,试验区坚持以产权制度改革为核心,按照“一企一策”分类指导企业改革改制,力求实现改制效益最大化目标。原安顺油脂化工公司改制后,引资800多万元进行了技改,不仅妥善安置了143名职工,而且新组建的民营企业还接收了58名下岗职工。原国有安顺合成洗涤剂厂,通过多种经济成分参股、兼并,引入上市公司山西南风集团,使沉寂闲置多年的国有资产得以盘活。通过几年的努力,南风公司的年生产能力已从5万吨提高到10万吨,截至到2007年底,已累计产销洗衣粉50万吨,实现工业总产值18亿元,实现利税2.36亿元,实现利润8000万元。
经过20年的改革探索，安顺试验区在经济发展方面不断取得新突破，实现了经济的跨越式、超常规发展。2007年，安顺试验区生产总值达142.03亿元，为1988年的11.6倍，年均增长9.91%。2007年，地方财政收入15.05亿元，为1988年的12.1倍，年均增长14%。全社会固定资产投资完成80.2亿元，为历史以来的最高水平，是1988年的29.7倍。社会消费品零售总额39.6亿元，再创历史新高，为1988年的5.88倍。城镇居民人均可支配收入突破万元，达到10500元，为1988年的10.66倍。农民人均纯收入2364元，为1988年的6.77倍。
