安顺改革试验区启动之时,正值改革开放处在“摸着石头过河”的时代。受长时期计划经济体制的影响和束缚,坚持改革开放,也激起了一场论争。安顺改革试验区要坚持从实际出发,在实践中走出自己的路子,就必须——
说好“安顺普通话”
安顺试验区启动之时,正值改革开放正处在一个“摸着石头过河”的时代,受长时期计划经济体制的影响和束缚,对公有制经济的片面理解造成了干部群众思想上的自我封闭。坚持改革开放,也激起了一场论争。谁都渴望改革开放,但改革什么?开放到何种程度?才算符合坚持走社会主义道路?在当时是众说纷纭。因为怕犯错误,对中央的各项改革开放政策不敢主动学习理解,不敢深入认识,满足于照本宣科;怕犯政治错误,就是不怕经济建设搞不好;口头上支持改革开放,轮到自己主持改革开放时却宁可落后一步,等待别人做了自己再做。
针对当时人们思想还囿于传统计划经济桎梏的情况,胡锦涛同志强调解放思想,实事求是。要把解放思想贯穿于试验的全过程,把上级的精神与安顺本地实际结合起来,鼓励广大干部进一步解放思想,摆脱束缚,锐意创新,开拓前进。在1988年2月29日的调研中,胡锦涛同志在听取安顺市汇报集体工业情况时,当有位地区部门的领导在汇报中说到“工作难做,要说北京话,要说贵州话,还要说安顺话”时,胡锦涛同志当即指示道:“那你说好安顺普通话不就可以了嘛”。
在对安顺的调研中,他指出,要搞活城镇集体工业,发展城镇集体经济,解放思想是前提。要制定一个有利于集体经济发展的好政策,需要解放思想;要把有利于集体工业发展的政策落到实处,看来也需要解放思想,这是这几年在实践中总结出来的结论。我们学习社会主义初级阶段理论,要把落脚点放在发展生产力上。社会主义初级阶段的基本特征,是生产力比较低,还要搞多种经济成份,多种分配方式。这不是一个权宜之计,是一个长期的指导方针。要把它提高到贯彻多种经济成分、多种分配形式这样一个长远方针的高度来认识,真正把它作为加快贵州经济发展步伐,加快兴黔富民的一个战略问题来对待。我省生产力水平较低,我们光抓全民这一块,必然制约贵州经济的发展。要加快城乡经济改革的步伐,必须坚持从贵州实际出发,在实践中走出自己的路子。在公有制为主体的前提下大力发展多种所有制经济。必须采取坚决措施,大力发展城乡集体经济、合作经济、私营经济,以及多种所有制经济联合的股份经济等等。
1988年2月,在安顺召开的现场办公会上,,胡锦涛同志明确提出,要“把多种经济成分作为加快贵州发展的战略问题”,“凡是有利于生产力发展的,凡是符合贵州实际的措施办法,都要大胆采用,积极探索”,“要敢于突破不利于生产力发展、不符合贵州省情的条条框框”,“实践是检验真理的标准,最根本的就是生产力标准,最终还要看是否有利于生产力的发展。凡是有利于生产力发展,凡是符合贵州实际的,或者从安顺来说,凡是符合安顺地区实际的,就应该大胆采用,积极探索”。
安顺试验区建立后,1988年5月16至18日,胡锦涛同志在视察安顺市以发展集体经济为突破口、多种经济成分共生繁荣试验区的工作后指出,试验区的目的是发展生产力,生产力怎样布局、怎样发展、增值导向往哪个方向导?将来集体经济搞了发展基金,信托投资公司成立后,重点扶持哪些项目?这些都跟下一步生产力的布局有关系。因此,要研究生产力,搞好生产力布局的科学论证,做到科学决策。
安顺多种经济成分共生繁荣改革试验区的启动,从一开始就本着以发展生产力为目的,抓住制约经济社会发展的关键因素,以发展集体经济为突破口,促进多种经济成分共生繁荣。试验区建立后,对多种经济成分共同发展的基本经济制度进行了超前探索和率先实践。安顺试验区内各种所有制相互渗透,各种资本相互交融。在发展多种经济成分方面创造了"建立基金,择优扶持,记国家股,暂缓分红或分红再投入"等经验,在国有中小企业改制中,试验区充分利用多种经济成分共生繁荣改革试验区的一系列政策,大胆改革所有制,原则上不设国家股和国有法人股,将国有资产从一般竞争性行业中撤出,实现战略转移。鼓励经营者和能人持有大额股份,并创造了安置费折股、承担债务折股、负债持股、货币资金配股等多种入股方式,使改革试验区微观经济主体在所有制调整中实现股权结构合理化、多元化,促进了多种经济成分的共同发展,在建立初期就使试验区经济一跃而上。从1988年到1990年的三年时间里,安顺试验区新增集体企业112户,私营企业从无到有,发展到97户;1990年,试验区工业总产值比1987年增长49%。仅个体成衣业,就发展成作坊120户,缝纫机2500台,从业人员达3400人,产品远销云南、四川、西藏等地;当地名特产桐油也发展到了年产2500吨,经济发展速度在全省居于领先地位。
在胡锦涛同志的鼓励下,安顺市针对时有13个省、56个县(市)的国营、集体、私营企业和个体工商户涌入南华路小商品市场经营的情况,为了缓解申请入场经营商户日益增多而小商品市场铺面和摊位严重不足的矛盾,改善经营环境,创建文明市场,市委、市政府组织工商等部门和管元村,于1991年将小商品批发市场改建,1992年6月10日竣工后,市场面积增至1万余平方米,各地的国营、集体、私营企业和个体工商户也纷纷入场经营。市场内的商品已发展到针棉织品、床上用品、文化用品、小五金、服装、鞋袜、家电、药品、玩具等几千个花色品种,上万个规格型号的商品,成为贵州西部最大的小商品批发市场之一。