陈  刚

    现在的计生工作自党中央提出“以人为本”的工作理念以来，由“管理”到“服务”，变治民为“民治”，几经升格。服务面不断拓展，工作依据由法规上升为法律，工作内容更是由单一转向综合，致使计划生育工作面临的问题更是复杂，矛盾日益突出。我长时间在计划生育部门工作，结合实情，简单地对目前计生工作谈一点看法.

    一、目前计生工作面临的困难

    1、农村生育观念针对城镇相对落后。虽然农村的文化教育水平在现在的教育体制下相对提高，但没有从根本上解决生育观念的问题。在农村重男轻女，养儿防老，多子多福，不生儿子不罢休的传统生育观念仍普通存在，使得在控制人口的出生上存在着很大的问题导致在开展计划生育工作中顾此失彼。

    2、人口流动性大。随着劳务输转的增大，使得从农村流向城市，流向异地的人口越来越多，部分育龄妇女为了躲生、逃生，在异地间流动频繁，流入地见首不见尾，流出地既不见首，又不见尾，音信全无，流动人口的计划生育难度增大。

    3、管理手段单一。前几年，计生工作主要靠行之有效的行政手段落实，这些强制的措施，虽有效地控制了人口过快增长的势头，但更激化了干群的矛盾，影响了干群关系，近几年，连续出台了“七不准”、“十禁止”等一系列政策，规范了计生干部的行政行为，改变了过去行政强迫命令的作法变为依法治理，使计划生育工作开展起来无法适应，束手无策，出现了“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”的局面。

    二、对策和措施

    1、要依法行政。严格掌握生育政策，严格执法，强化对社会抚养费的征收与管理力度，依法调整广大育龄群众的生育行为。依法维护实行计划生育的合法权益，强化利益导向机制，落实优先优惠政策，规范计划内生育工作人员的行政行为，依法综合治理人口问题，将人口与计划生育工作全面推向以人为本，依法行政，依法管理。

    2、要依法加强流动人口计划生育的管理。进一步健全流动人口管理工作机制，规范流动人口管理工作网络程序，把好流动人口和审批与发证关和现属地查验服务关，使流出地与现属地互通信息，并要建立公安、工商、税务等有关部门联阶的工作网络机制，齐抓共管，落实责任，综合治理，一抓到底.

    3、要加大宣传教育力度。要切实把宣传工作放在计划生育工作的首位，注重宣传教育的层次性、针对性和有效性，在宣传教育内容上，要突出政策法规宣传，科普知识宣传，尤其是地方先进典型的宣传。在宣传教育形式上要多种多样，通过办学习班、广播电视稿、黑板报、咨询点、刷写标语口号、组织宣传车、表演文艺节目等生动活泼、群众喜闻乐见的形式，提高广大群众对计划生育政策的巩固率，对避孕节育、生殖保健知识的普及率，对计划生育工作的参与率与满意率。

    三、要开展优质服务。在执行计划生育方针政策上要做到“四到家”，即把政策宣传到家，避孕药具发放到家，优生优育、生殖保健、科普资料发送到家，产后、术后随访到家，进一步完善由处罚多生到奖励少生的长效机制。                                    

普定县猫洞乡   陈刚